Диссертация (1155039), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Тощенко,А.В. Дмитриева, Г.В. Калабуховой, Е.С. Козиной, В.Б. Коробова и других.1 Вцелом смысл СО государственного, муниципального, гражданского и другогоорганизации видится в использовании социологических форм и методовизучения активности государственного, муниципального и другого аппаратадля корректировки и повышения продуктивности этой активности.1См. напр.: Калабухова Г.В.
Информационно-социологическое обеспечениеорганов управления социальной сферой региона. Диссертация на соискание у.ст. кандидата социологических наук. – М.. 1996; Козина Е.С. Механизмысоциального обеспечения управления социальной защитой населения //Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественныенауки. № 2. 2008.76По нашему мнению, СО выявления и предупреждения оргугроз в ОВДпредставляетсобойсовокупностьорганизационно-научныхэлементов,позволяющих выявлять, объяснять и прогнозировать основные угрозы вразвитии ОВД как общественного института, а способствовать выработке,принятию и реализации управленческих решений, ориентированных накорректировку функциональных и структурных параметров ОВД, а такжеслужебное поведение работников.
С данной точки зрения, обсуждение проблемСО опирается на социологическую теорию структуры.1Собственно, важность «включения» исследований социологическогохарактера в процесс реформирования МВД России как системы вызван тем, чтоони способствуют:установлению сути духовно-идеологических, социально-экономических,политических тенденцийв динамике современного российского социума,показать перспективы и динамику их трансформации.
Это помогает разработкесоответствующихоперативно-тактическихистратегическихцелевыхустановок, задач для конкретных подразделений и служб ОВД различныхуровней, установлению приоритетов в правоохранительной сфере вообще иобласти активности ОВД, в частности;Так, в ходе социологического исследования руководителям органоввнутренних дел был задан вопрос о необходимости создания структурыдиагностики рисков и угроз, в том числе и организационных рисков.
78%опрошенных положительно высказались по этому поводу.1См.: Бражник Г. В. Социология организаций: Учебное пособие - М., 2003. 187с.; Дементьев С. М. Социология организаций и управления: Учеб. пособие –Волгоград, 2002. 321 с.; Дудник О. В. Социология организаций: Учеб.-метод.пособие .- Магадан, 2004.
246 с.; Коробов В.Б. Риски, патологии и дисфункциив управляемых социальных системах: Лекция. – М., 2003. 32 с.; Парахина В. Н.Теория организации: Учеб. пособие.- Ставрополь, 2003. 238 с.; Роша А.Н.Введение в теорию организационного управления: Лекция. – М., 1992. 28 с.;Смирнов Э. А. Теория организации: учеб. пособие Э. А. Смирнов .- М.: Инфра М, 2004. 178 с.; Шляпников Ю. Н.
Теория организации: Учебное пособие.Челябинск, 2003. 356 с.77Рис. 3. Диаграмма результатов ответа на вопрос «Нужно ли вдеятельность управленческих структур ОВД ввести обязательнуюпрактику анализа опасностей и рисков при принятии и реализацииуправленческих решений?»поддерживать структуру общественного мониторинга как инструментаперманентногоиупреждающегополучениясоциальныхсведенийколичественного и качественного характера для целей организации ОВД наразных уровнях относительно развития и состояния социальных объектов –конкретных организаций, групп, общностей, подразделений – на базеопределения конкретных точек зрения, а также отношения граждан и самихсотрудников ОВД;изучение причин общественных проблемных ситуаций, в том числеэкстремального характера, противоречий, деформаций в ходе развития,функционирования общественных систем, для упреждающего принятиясоответствующих управленческих действий;повышать продуктивность исследования, прогнозирования, планированияиспользуемых в управленческой активности ОВД методов, оптимизироватьсоздание конструктивных форм социальных отношений между социумом иполицией, между сотрудниками и управленцами конкретных подразделений;служить базой осуществления социальной экспертизы комплексного характераразличных проектов и программ, ориентированных на реализацию в ОВД винтересах обеспечения их соответствия во взаимоотношениях с внешнейобщественной средой;78разрабатывать и осуществлять в практике управления ОВД на этапемодернизации эффективные технологии социальной направленности прикрайне ограниченных ресурсах.Социологическое обеспечение (СО) деятельности ОВД:являет собой систему последовательныхподключениенаучно-исследовательскогоимер, ориентированных наинновационногопотенциалаприкладной и теоретической социологии в ходе модернизации ОВД;подразумевает проработку базовых методических, методологическихоргмеханизмов сопровождения с позиции социологии процесса трансформациивсей системы функций и структур ОВД;направлена на реализацию в деятельности субъектов управления ОВДметодов, форм, средств, технологий исследования социальных процессов,которые связаны со служебной и оперативной деятельностью структурныхподразделений ОВД.В этом смысле следует отметить, что в ходе социологическогоисследования, проведенного автором среди управленческого персонала ОВД,было установлено, что 72 % опрошенных высказались за дополнительноеобучение руководящего состава в области изучения оргрисков.Рис.
4. Диаграмма распределения ответов на вопрос «Как Высчитаете, достаточен ли уровень подготовки управленческого персоналаорганов внутренних дел для проведения анализа рисков при выработке иреализации управленческих решений или требуется его дополнительноеобучение?Объектом исследований социологической направленности собственно истановится трансформируемая структура ОВД.
Что же касается предмета79исследований социологической направленности, то им становится собственнопонимание всей системы ОВД как образования социального с его сложнымивнутренними коммуникациями в интересах установления, прогнозированиянекоторых закономерностей или тенденций в ее динамике, а также разработкинаучно-практическихпредложенийпосовершенствованиюуправленияконкретными подразделениями и службами ОВД.Применениеметодологических,теоретических,прикладныхвозможностей социологической науки помогает способствует повышениюэффективности развития и функционирования ОВД, укреплению их контактовкаксистемысоциальнойсгражданами,населением,продуктивномуисполнению их функций, задач по обеспечению правопорядка и общественнойбезопасности.Базовая цель СО заключается в том, чтобы «включить» теоретическое иприкладноезнаниясоциологиикакнауки,ееисследовательскийинструментарий в понимание особенностей деятельности подразделений,служб ОВД на стадии модернизации в целях повышения их эффективности,формирования необходимых условий для объединения всех общностейроссийского социума, их усилий по проблемам укрепления правопорядка.Ориентирами исследований социологической направленности являются:–упреждающеевыявлениеситуацийпроблемногосвойства,противоречий в коммуникациях между институтами гражданского общества иОВД, структурами власти, органами управления конкретных организаций исотрудниками на базе исследования общественного мнения, коллективныхпредставлений, развития системы ценностных ориентаций, динамики исложившегося положения потребностей и интересов в правоохранительнойсфере;11См.: Янин Г.
И. Диагностика процессов организационной адаптации итехнология их оптимизации: Монография.- Тула, 2002. 187 с.80– разработка и реализация научно сформулированных предложений, атакжеэффективныхтехнологийсовершенствованиювсехправоохранительнойдеятельности,социальнойподсистемнаправленностиведомства,оптимизацииметодов,самойпоформорганизацииобщественных связей во внутренней и внешней средах, созданию моделейпродуктивных коммуникаций, информационного взаимодействия ведомства сгражданами, дальнейшему развитию человечески ресурсов, оптимизацииформальной, а также неформальной структур, психологического и моральногоклимата в служебных подразделениях;В свою очередь, это требует разрешения ряда задач:–осуществлениесоциологическогомониторингавинтересахподдержания системы непрерывного сбора сведений о общественных явленияхи процессах, оперативного выявления изменений, противоречий (в различныхсферах жизнедеятельности общества и на разных уровнях), определения ихвлияния на те условия, которые связаны со спецификой деятельности ОВД;– создание и воспроизводство базы данных сведений социологическойнаправленности,которыекасаютсяособенностейправоохранительнойдеятельности подразделений ОВД, на базе реализации имеющейся в ОВДподсистемы получения и хранения статистической информации;– создание системы централизованного учета результатов (конечных ипромежуточных) проведенных социсследований, а также их координации врамках определенных полномочий сформированным Центром социсследованийОВД с отделениями в регионах страны;– осуществление социсследований в структуре «портфеля заказов»,сформированногоорганизациивнаосноверегионах,согласованияподразделения,междуслужбы)заказчикоми(ОВД,исполнителем(социологические лаборатории, отделы, центры) на договорной или бюджетнойосновах;– обеспечение перманентного специализированного социсследования, атакже разработки социальных нормативов, которые связаны с активностью81ОВД, как на уровне всего ведомства (макроуровне) – установление предельныхи допустимых социально рамок организационных трансформаций), так и науровне деятельности конкретных сотрудников, работников разных категорий;–созданиеквалификациисотрудников,системыподготовки,профессиональноимеющихпереподготовки,подготовленныхнеобходимуюиквалифицированныхквалификациюсоцисследований требуемого уровня, на базеповышениядляпроведенияАкадемии управления МВДРоссии;– выработка рамочного положения о службе, функцией которой станетпроведение социологических исследований в ОВД, предусматривающегоделегирование ей полномочий по внутреннему социальному консультированиюпри выборе, принятии, осуществлении управленческих решений.Принципами реализации СО являются:– структурность – означает учет при реализации социсследованийвзаимной связи разных сфер общественной жизни, в том числе иправоохранительной, а также понимание приоритета развития собственносоциальной сферы, являющейся базовым ориентиром общественного развития,представляющейсобоймеруоценкирезультатоввпроцесселюбойтрансформации;– комплексность – предполагает максимально полный учет приосуществлении социсследований разных условий общественной реальности,понимание влияния разнонаправленных процессов на правоохранительнуюсферу, сравнивание задач и целей развития системы с базовыми интересами ипотребностями граждан в правоохранительной области;– объективность – обозначает направленность социсследований навыявление внутренних закономерностей развития ОВД как структурыобщества,осознаниефакторовнеопределенности,вероятностностиобщественной динамики, сравнение сформулированных целей развитияведомства реальным целям общественных структур, потребностям и интересамгрупп, общностей, ассоциаций, личности;82– научность – указывает на реализацию социсследований и отработкупредложений практической направленности на базе современных средств итехнологий научно обоснованного знания, способствующих осуществлениюпродуктивной диагностики социальных процессов и явлений, предвидение,программирование,моделированиеипланированиеобщественно-экономических и политических процессов; в ходе реализации социологическихисследований процессов реформирования МВД должен использоваться весьпотенциал методов, накопленный в рамках современной социологии, кактеоретической, так и прикладной; в комбинаторике технологий и средствисследований прикладной направленности приоритетной задачей должна статьидентификация исследовательских задач, которые решаются в соответствии сих масштабностью и сложностью, а также установление глубины изученияполученных эмпирических данных;– перспективность–предполагаетпроведениесоциологическихисследований в опережающем ключе, на основе научных прогнозов, непретендующих на исчерпывающее предсказание будущего, но формулирующихстратегические цели и задачи развития МВД как института общества.Пристальное внимание следует безусловно уделить реализации повторныхсоцисследований (когортных, трендовых и др.), позволяющих получатьцелостное представление о происходящих в социуме, его подструктурах, самомведомстве изменений постоянно, через определенные промежутки времени;– ситуативность – означает направленность социсследований наформирование и выработку технологий «снятия» специфических противоречийи общественных проблемных ситуаций, ориентированность на социальнуюреальность, реальную динамику и функционирование подразделений и службОВД;– законность – позволяет говорить о наличии отработанных изакрепленных алгоритмов проведения социологических исследований, ненарушающих права граждан;83– своевременность – означает оперативное разрешение назревшихпроблемвсоответствиепотребностямивсосновополагающимиправоохранительнойобластиинтересами,набазеатакжесовременныхобщественных технологических способов, ориентированных на перманентныймониторинг общественных нужд, их объективацию и реализацию;– инновационность – означает направленность социсследований кактеоретического, так и прикладного характера на выявление и развитиетворческогопотенциаласубъектовправоохранительнойактивности,вариативность, гибкость в соответствие с требованиями внешней среды.Направленностьсоцисследованийадекватнаосновнымцелевымустановкам и задачам в сфере модернизации Министерства внутренних делРоссийской Федерации, являют собой приблизительный перечень тем, которыемогут уточняться, дополняться и утверждаться общественным заказчиком –МВД России, согласованию с региональными организациями внутренних дел,инымизаинтересованнымисубъектами.предполагает целый комплекс исследований,СОреформированияМВДгруппирующийся по двумосновополагающим направлениям:1)МВД и общество.Результат: взаимодействие МВД с населением в решении задачправоохранительной активности.Изучение и формирование точки зрения общества об активности органовполиции.Роль МВД в процессах поддержки, оказания помощи реабилитационногохарактера социально неблагополучным слоям населения.Исследование общественных причин и трендов в развитии миграционныхпроцессов в современной России.2)Социальные отношения в ОВД.Оптимизация и стабилизация кадровой позиции в ОВД.Социальное обеспечение служебно-оперативной активности ОВД84Настоящая тема представляет собой направление социсследований,направленныхнаэкономических,российскогоидентификациюсоциокультурныхобщества,базовыхпараметровопределяющихсоциально-политических,итенденцийстабильныеформыразвитияповеденияличностей, групп, общностей, включая девиантные.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
