Диссертация (1155039), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Сэтой точки зрения можно сказать, что не существует четкого и жесткогобарьера между жизнеспособной и "больной" организацией": организационная66деформацияявляетсяестественнымпродуктомнормальнойжизненнойопределенноецелостноеактивности структуры и развивается в ней постепенно.3.Оргдеформацияпредставляетсобойсостояние структуры, в которой все ее части поддерживают друг друга истремятсяксохранениюэтогосостояния.Поэтомуприпопыткахликвидировать это состояние в целом или отдельные его проявления, впатологической структуры возникают специфические силы и процессы,направленные на противоположный результат таким попыткам и сохранениепрежнего патологического состояния.Основные этапы процесса возникновения и развития оргрисковпредставлены на схеме:ОрганизационныепроцессыНарушениемеханизмовихвзаимоотношений Возникновение и развитие патологических процессов иявлений Патологическое состояние структуры Многочисленныеотклонения в структуре, активности и отношенияхОн начинается с нарушения механизма взаимоотношений междупроцессами, которые для самой структуры являются оптимальными.
Этоприводит к зарождению и развитию процессов и явлений, которые, вообщеговоря, сами по себе непосредственной опасности для структуры непредставляют. Но если масштабы этих процессов и явлений выходят занекоторые границы, то вся организация переходит в патологическое состояние.Оно выражается в появлении многочисленных отклонений, к которымпервоначально патологические процессы не имели никакого отношения.Ход диагноза и изучения патологического состояния данной конкретнойструктуры будет иметь, очевидно, обратный порядок.
Это показано на схеме:Фиксация отклонений в активности в структуры ВыявлениепатологическихсимптомовВыявлениесиндромаорганизационнойпатологии Определение характера и типа организационной патологииСначала отмечаются, фиксируются все отклонения в активности,отношениях и структуре, которые наблюдаются в данной структуре, и67составляется перечень таких отклонений. Среди них выделяются те, которыемогут оказаться симптомами той или иной оргпатологии. Симптом - это сигнал,знак, позволяющий различать оптимальное и патологическое состояниеструктуры.Симптом только указывает на возможное существование угрозы вструктуры как основания и источника наблюдаемого отклонения. Для тогочтобы можно сделать достаточно надежный вывод о том, что организациянаходитсяв деформационном состоянии, нужноустойчивое сочетание специфических симптомовискать определенное- синдром.
Синдромпозволяет не только сделать вывод о том, что мы имеем дело сорганизационной патологии, но и установить ее тип и характер. Междусимптомами, входящими в синдром, существуют пространственно-временные ипричинно-следственные связи, существенные для понимания характера даннойпатологии. С помощью этих связей можно объяснить отдельные проявлениятакой патологии, которые зафиксированы ранее как симптомы.Когда мы знаем, с каким типом организационной угрозы нам приходитсяиметь дело в данной структуры и понимаем характер и природу даннойпатологии, можно построить картину деформационного состояния этойструктуры. В этой картине все выявленные ранее отклонения в активностиструктуры выводятся и объясняются из характера угрозы и присущих ейявлений и процессов.
После этого можно попытаться поискать источникивозникновения деформационного состояния структуры, а также факторы ипричины, которые способствуют сохранению этого состояния в настоящеевремя. Проделав такую работу, можно получить знания, необходимые дляотыскания путей и средств выведения структуры из того о состояния, в которомоно, как деформационного состояния, в котором оказалась организация.Далее следует акцентировать внимание на таком оргугрозе (оргриске),какпревалированиеструктурныххарактеристиквсистемефункциональными.
То есть, структурные характеристики системынадифункциональные аспекты деятельности, действительно, приобретают черты68обособленных сторон структуры аппарата организации вообще и аппаратасистемы ОВД в частности. Уровень же отличия структуры и функций в каждомконкретном случае главным образом зависит полноты учета в исследуемыхмоделях условий продуктивной реализации всей массы возложенных ОВДцелей, задач в соответствии с их общей целевой ориентацией.Формирующиеся в данном случае разногласия между официальнозакрепленным содержанием деятельности, а также управленческим аппаратоми его конкретными структурными единицами выражаются как разногласияценностно-нормативного типа (уровня). Они проявляются в потребностиреализации субъектами управления нормативно-ценностного содержания ихдеятельности.
Это, по сути, регламентированная, детерминированная причинаих активности.Однако, с другой стороны,она проявляется исозданиисоответствующих данной потребности указанных структур как определенного«следствия». В данном плане вполне аргументирована точка зрения онеобходимости приоритетного изучения целей и задач управляющего субъектакакопределенногофункциональныхисходногопараметровпункта(втомизучениячисле,егоструктурныхразумеется,ииихвзаимоотношений).1 При этом центральная отправная точка такого родаисследования приходится не столько на их содержательные стороны, сколькона идентификацию скрытых потенциалов, их установление и формализацию.Характерная особенность растущих структур - деформация. Если объемрастет в два раза быстрее, чем поверхность, сила тяжести под воздействиемвеса объекта начинает деформировать поддерживаемую поверхность. Когдаструктуры растут, в них начинают проявляться симптомы организационнойугрозы, вызванные сбоями в продуктивности коммуникаций.
Это можетпринять форму внутренних напряжений (межгрупповой противоречие),окостененияструктуры(нездоровая1бюрократизация),иутратыСм.: Морозкин А.Г. Организационные и правовые аспекты оперативногоуправления в органах внутренних дел (на уровне аппаратов МВД, УВД). -–М.,1988. С. 56.69централизованного организации при несанкционированной рационализации(разработке закрытых проектов, продукты которых нельзя будет объединить). Впродуктевозникаетестественныйпределростаорганизацийсцентрализованной структурой принятия решений. Однако, нельзя просто«разрубить» сложные структуры так, чтобы при этом они осталисьорганизациями.
В конце концов, структуры добиваются успеха именно потому,что они пользуются преимуществами скоординированной активности.Данная проблема характерна и для структуры ОВД. У многихруководителей есть такой управленческий инстинкт: если возникла проблема,нужно создать организацию, или звено для ее решения. Иногда структурыстановятсякрупнымиименноэтимпатологическимспособом.Здесьнеобходимо помнить, что функция определяет структуру, а не наоборот.Функции всегда обладают приоритетом по отношению к структурам. Ведьпоследние востребованы только в той мере, в том виде, в каком ониоптимальнымспособомспособствуютобеспечениюреализациисамихфункций.Верный путь предупреждения данной организационной угрозы избегание структурных решений оргпроблем и задач.
Там, где только можновместо подразделений или организаций нужно создавать механизмы программы, мотивации, новые приоритеты. Структуры тем полезнее, чемменьше в них уровней, их надо строить “плоскими”.Господствоструктурынадфункциейведеткорганизационнойпатологии, называемой неуправляемость. Имеется в виду потеря проверкиуправляющей подструктуры структуры над ее управляемой подструктурой.Конечно, такой проверка никогда не может быть полным - потому, хотя бы, чтоцели организации не тождественны целям управляемых.
Неуправляемостьнапрямую связана с такими видами оргпатологий как: господство структурынад функцией, противоречивость, демотивирующий стиль руководства. Какправило, слабая управляемость проявляет себя в тех условиях, когданаблюдается рост организации, когда в ее составе стремительно появляются70новые звенья, структуры, филиалы, растет штатная численность и т.д. В этомслучае управленцы (менеджеры) испытывает значительные нагрузки по рядупараметров.
Во-первых, это огромный объем информации, зачяастую плохосистематизированной. А, во-вторых, речь может идти о большом объемеподчиненных, плохо налаженных отношениях с ними.Еще одна причина слабой управляемости кроется в возрастающихпротиворечияхорганизационноймеждуформальнымиструктуры.Вэтоминеформальнымислучаеуправленецсторонами(менеджер)концентрирует свои усилия часто на одних связях, нормах, а в качестверезультата выдвигается совершенно иная, непредусмотренная для негоситуация.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
