Диссертация (1155039), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В вот отрицательное вызывает отторжение и раздражениеу руководителей и желание не допустить эти угрозы в дальнейшем.Таким образом, организационно-управленческие риски являются частьюболее широкого перечня рисков. Организационно-управленческие рискирассматриваются по всей логической цепочке выработки и реализации данныхрисков.Риск,посути,детерминируетсоотношениепарыполярныхрезультирующих: негативного, означающего практически полную ликвидациюспланированного, и позитивного – достижение запланированного.Принедостаточномуровненеопределенностирискирастутнезначительно, их иногда даже можно проигнорировать. Высокие и средниеуровни неопределенностей значительно повышают риски приобретения1См.: Черкасов В.В.
/ Проблемы риска в управленческой деятельности. М:Рефл-бук, К.:Ваклер, 1999; Хохлов Н.В. Управление риском. М.: Юнити –Дана, 1999.55негативного результата. Очень высокий уровень не позволяет надеяться наположительные продукты. В активности персонала структуры риск, так илииначе, выявляется и подлежит учету. Он представляет собой один из важныхэлементов активности управленца или специалиста при выработке, отборе иосуществлении управленческого решения.
Предметом рисковой ситуацииможет стать технологический или производственный процесс, система иметодика организации, ход реализации обязательств договорного характера,имущественные отношения организации, кадры, хозяйственная или финансоваяактивность. Риски способны вести и к потерям, и к новым негативнымпобочным эффектам. Но риски могут также вести и к приобретениям, удачам.1Предметом нашего исследования являются именно оргриски которыеявляются разновидностью управленческих рисков и возникают во внутреннейсреде структуры. Их сущностью являются рисковые позиции, связанные сосложившейся в банке практикой формирования, распределения, взаимоувязки,использования и организации различными видами ресурсов.
Рисковая позициявыявляется путем нахождения причин дисбаланса между различными видамиресурсов и несоответствия оптимальному значению структуры, качества,количества каждого отдельного вида ресурса.Оргриски представляют собой такие риски, которые связаны с ошибкамименеджментаорганизации,ееработников;проблемамиорганизациивнутреннего аудита, недостаточно эффективно проработанными нормативамипроводимых операций и работ.
То есть это риски, которые связаны свнутренней организацией деятельности той или иной системы, в том числе иОВД.Основными причинами оргриска являются:недостаточный уровень развития организации:просчеты в планировании и проектировании;1Волков И.М. Грачева М.В. Проектный анализ. М.: Банки и Биржи, Юнити,1998. 423 с.Банки и банковские операции.
Под ред. Жукова Е.Ф. М.:Банки иБиржи, Юнити, 1997. 471с.56просчеты в координации работ;неэффективное регулирование;ненормальная стратегия обеспечения;ошибки в подборе и расстановке кадров;недостатки в структуры аналитической активности:ненормальное определение структуры потребностей (в том числе вправоохранительной области);услуги низкого качества;Наконец, оргриски, прежде всего, обусловлены:Недостаточнымучастиемвысшегоруководствавреализуемойдеятельности.Организационной неготовностью структуры к внедрению учетноуправленческойструктуры(недостаточноэффективнымивнутриорганизационными стандартами и пр.)Факторами, связанными с деятельностью конкретных людей (например,определенным сопротивлением кадров необходимым изменениям, усталостьюпсихологического характера в результате осуществления одних и тех жедействий и т.
д.).Неэффективными коммуникациями (то есть отсутствием «внутреннегопиара» в структуры).В ходе исследования, проведенного автором среди руководителей ОВД,выяснилось, что большинство опрошенных (38%) считают, что основнымипричинами возникновения оргрисков в ОВД называются недостаточно высокийуровень организации, 17% - ошибки в области проектирования и планирования,16% - ненормальная стратегия снабжения.57Рис. 2. Диаграмма результатов ответа на вопрос «Укажите средиприведенных причин возникновения организационных рисков в органахвнутренних дел наиболее важные»По нашему мнению, следует различать внешнюю и содержательнуюсторонырисков.Внешненаправлениядеятельностиучрежденийадминистративной направленности, как правило, выражаются в нехваткевысококвалифицированных кадров, финансовых ресурсов и т.п.
С точки зрениясодержательной, они находят проявление в недостаточной ясности целевыхустановок активности, несоблюдении принципов структуры, не вполне точномописании компетенции органов управления, обязанностей лиц, занимающихконкретное должностное положение и др. Так, в научной литературеописываетсямногоразличныхпримеров58организационныхпатологийадминистративных и коммерческих структур1. Данная проблема актуальна, какуже подчеркивалось выше, и для структуры ОВД.
Любая организация, в томчисле и правоохранительная, включает различные сегменты качественногосвойства:– организация как правило формируется как инструмент разрешениязадач социума, достижения определенных целевых установок. С данныхпозиций на авансцену выходят организационные целевые установки инаправлениядеятельности,продуктивностьпродуктов,мотивацияистимулирование персонала и т. д.;– организацияформируетсякак человеческая система, особаясоциальная среда. С данной позиции организация просматривается каксовокупностьобщественныхгрупп,норм,статусов,взаимоотношенийруководства-подчинения, сплоченности – противоречивости и т. д.;– система объективируется как некая совокупность связей, норм,обусловленная целым комплексом административных и культурных факторов.Предметом изучения структуры в данном плане является агрегированнаяцелостность, выстроенная сверху вниз и связанная многими отношениями свнешним миром.
Базовые проблемы в данном контексте – это самоуправление,равновесие, управляемость, разделение труда и т. д.Очевидно, что отмеченные факторы обладают лишь относительнойавтономией. Между ними отсутствуют резкие грани. Они как бы перманентноменяются между собой местами. Кроме того, любые сегменты, вопросы,проблемы организации следует рассматривать в любом из данных трехизмерений. В них они выражаются в разных свойствах и качествах.
К примеру,конкретный сотрудник в организованных системах, в том числе и в ОВД,одновременно выступает и как сотрудник, и как личность, но и как элемент1См.: Акимова Т.А. Теория организаций: Учебное пособие. – М., 2003; БабаевМ.М., Блувштейн Ю.Д. Бюрократизм в правоохранительной деятельности:истоки и пути преодоления // Советское государство и право. 1990. № 9;Оболонский А.В. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический класс// Общественные науки и современность. 1996. № 5.59конкретной структуры. Организационное звено есть функциональная единица,малая группа и подструктура.Так, основными функциями, возложенными на ОВД законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России,является охрана порядка социума, обеспечение безопасности, борьба спреступностью и незаконной миграцией.Под организационной деформацией можно понимать дисфункциюорганизаций, т.е.
устойчивое нарушение их оптимального функционирования,когда в развитии и функционировании организаций в связи с какими-то оченьважными и трудноискоренимыми причинами выявляются проблемы.Видимымпризнакомдеформационногоорганизации предстает целенедостижение.недостаточнаяспособностьсостояниякакой-либоЭто фактически полная илиорганизации(системы)достигатьсформулированные ей же цели. Данная дефиниция является, по нашемумнению, достаточно оптимальной. Но следует сделать одну единственнуюоговорку.
Здесь крайне важно показать ту точку отсчета, ту структурусоциального характера, в рамках которой указанная функция выделена.Например,дляделовойорганизациифункциональность,либонефункциональность способна быть достаточно надежно установлена в рамкахсамойорганизациипосредствомпоказателейеерентабельностиилиубыточности. Что же касается административной или бюджетной структуры, тоона может быть весьма функциональна в своих собственных рамках, а ее членымогут быть весьма удовлетворены тем, как они достигают поставленных передсобой целей. И только изучение активности этой структуры в более широкихобщественныхрамкахможетдатьнадежнуюоценкустепениеефункциональности.ДисфункциональностьобеспеченияохраныОВД,порядка,например,обеспечениянаноситуронбезопасности,вобластиборьбыспреступностью и незаконной миграцией. Кроме того, она проявляется вневыполнении поставленных перед ОВД задач.60Любая сложная структура имеет много сторон, аспектов и взаимосвязей.То, какие из них попадут поле внимания исследователя, зависит от того, какойпредварительной моделью этой структуры он пользуется.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
