Диссертация (1154458), страница 90
Текст из файла (страница 90)
7 ст. 24.5)3. В полной мере с такой позициейсогласиться нельзя. Напомним, что пункт 7 статьи 24.5 КоАП РФ гласит:«производство по делу об административном правонарушении не может бытьначато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному итому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, вотношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении,постановленияобадминистративномнаказании,либопостановления о прекращении производства по делу об административномправонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела».
Такимобразом, производство по делу об административном правонарушении неСм.: Васильев Э. А. Административное правонарушение и преступление: общие черты и различия :автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3.2См.: Кузнецова Н. Ф. Проблемы квалификации преступлений : лекции по спецкурсу «Основыквалификации преступлений» / науч. ред. В. Н. Кудрявцев. М., 2007. С. 219.3См.: Шишко И. В. Соотношение экономических норм УК РФ с нормами регулятивных отраслей права /под ред.
Н. Л. Клык. Красноярск, 2002. С. 135.1413начинается, а начатое прекращается только при наличии постановления овозбуждении уголовного дела, вынесенного на основании статьи 146 УПК РФ, тоесть когда деяние уже предварительно квалифицировано как преступлениедолжностным лицом, уполномоченным на то уголовно-процессуальным законом.Завершаярассмотрениепроблемквалификацииадминистративныхправонарушений, посягающих на экономические отношения, хотелось быотметить, что их успешному преодолению будет способствовать дальнейшеесовершенствование законов об административной ответственности, и преждевсего КоАП РФ, новую редакцию которого в обозримой перспективе предстоитпринять законодателю.
Кроме того, необходим строгий надзор со стороныпрокуратуры за соответствием норм законов субъектов Российской Федерации обадминистративной ответственности нормам КоАП РФ. Наконец, многиенесовершенства правового регулирования административной ответственностиможет сгладить квалифицированная работа и компетентность должностных лицорганов административной юрисдикции и особенно судей, которые наделеныполномочиямиустранятьадминистративныеквалификационныеошибки,допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.§ 4.
Административно-правовой режим обеспечения правопорядка всфере экономики и экономической стабильностиДля понимания правопорядка в сфере экономики необходимо, основываясьна анализе законодательства, программных документов и установок высшихорганов государственной власти страны и, наконец, исходя из управленческихреалий современной России и опыта прошлых лет, выделить те стратегическиенаправления, которые в наибольшей степени нуждаются в совершенствованииадминистративно-правового регулирования. Но прежде следует определиться стем, что есть правопорядок, как он определяется в юридической науке.Правопорядок:понятиеисодержание,правопорядоквсфереэкономики. Правопорядок — одна из важных категорий теории права, котораядостаточно обстоятельно разработана в отечественной юридической науке. В414разное время ее исследовали такие видные ученые-юристы, как Н.
Г.Александров1, М. И. Байтин2, В. С. Нерсесянц3, и ряд других. Анализируяпредложенные ими определения правопорядка и не вдаваясь в излишниетеоретические дискуссии об их достоинствах и недостатках, а они, безусловно,имеются, представляется правильным ориентироваться на то из них, которое былопредложено М.
И. Байтиным. В его интерпретации правопорядок — это порядок вобщественных отношениях, регулируемых правом, при котором гарантируетсяреализация субъективных прав и юридических обязанностей участниковправоотношений, обеспечиваются их правомерное поведение, осуществлениезаконности4.общественныхПравопорядокотношений,—этореальноеявляющееся(фактическое)результатомсостояниепрактическогоосуществления юридических норм. Он представляет собой систему стабильныхправовых связей и отношений, существующих в государстве, обществе, междулюдьми, обеспечивающих их потребности, интересы и цели, способствующихгармонизации и рационализации общественного развития.
Правопорядок можносчитать конечным пунктом реализации права5.Исключительно важной следует признать неразрывную, сущностную связьмежду законностью и правопорядком. Правопорядок характеризуется уровнемзаконности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а такжеисполнениемобязанностей.имиигосударственнымиУрегулированностьорганамиправовыхвозложенныхотношений,закономоснованнаянареализации права и законности, и есть правопорядок.
Главное звено правопорядка— интересы людей. Поэтому защита и охрана этих интересов составляютдейственность правопорядка. Когда правовые установления превращаются вмифы, лозунги, правопорядок разрушается и превращается в правовую оболочкуСм.: Александров Н. Г. Законность и правопорядок в социалистическом обществе // Советскоегосударство и право. 1955. № 5. С. 16.2См.: Нерсесянц В.
С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов.М. : Норма, Инфра-М, 1999. 552 с.3См.: Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-еизд., доп. М. : Право и государство, 2005. 544 с.4См.: Байтин М. И. Указ. соч. С. 420.5См.: Явич Л. С. Общая теория права.
Л., 1976. С. 240.1415произвола1.Особенночувствительноразрушениеправопорядкавсфереэкономики, которая так или иначе влияет на другие сферы общественной жизни,ярким подтверждением чему служит опыт развития рыночных отношений вРоссии в 90-е годы ХХ столетия. Экономические гарантии — одни из основныхгарантий законности, а значит, и основанного на ней правопорядка. Всесущественные изменения в экономической жизни страны неизбежно отражаютсостояние законности. И наоборот, усиление, упрочение в стране экономическихгарантий имеет результатом укрепление законности в государстве.
Прочнаязаконность возможна только в условиях экономической стабильности страны2.Таким образом, обеспечивая правопорядок в сфере экономики, государство,его органы и должностные лица, весь аппарат государственного управленияспособствуют поддержанию режима законности в стране, укрепляют егоэкономические гарантии и тем самым создают условия для реальной реализацииконституционных прав и свобод гражданина. Без этого свобода некоторых можетостаться пустым звуком, недосягаемым благом, закрепленным за ним юридическии отнятым фактически3.Стратегические направления обеспечения правопорядка в сфереэкономики. Под стратегией традиционно понимается искусство планированияруководства,основанноенаправильныхидалекоидущихпрогнозах.Стратегические направления для любой сферы, и сфера экономики в данном случаеисключением не будет, — это наиболее общие, основные установки, важные для еепоступательного и эффективного развития.
Под стратегией в общем, как вполнеправильно полагает Н. М. Казанцев, эффективно понимать такую системувариантов практическихилиинформационныхдействийстратегирующегосубъекта, которая предусматривает формулируемые в явном виде возможныепротиводействия иных сторон и субъектов, свои превентивные контрмеры противСм.: Обухов В. М., Чайкин Э. В., Гатиев А. Х. Теория государства и права : учебное пособие длявузов. М., 2002. С.
142.2См.: Черняк Б. А. О понятии, структуре и содержании законности в системе государственного управления //Конституция Российской Федерации и ее влияние на практику государственного строительства и развитие правовойсистемы страны. Вып. 9. Воронеж, 2004. С. 249.3См.: Новгородцев П. И. О праве на существование. Социально-философские этюды П. И. Новгородцева,И. А. Покровского. СПб.–М., 1913. С. 6.1416этихнегативныхвозможностейивследствиеэтоговлечетнаименеенеблагоприятные для себя противодействия с их стороны в форме деяний (недеяний), состояний, отношений и субъектов конкурентной среды1.
При этом врешающей степени стратегия должна опираться на позитивную управленческуюдеятельность государства, которая строится таким образом, чтобы не создавать всфере экономики противоречия и, как следствие, конфликтные ситуации, а значит,минимизировать случаи, когда необходимо применять меры государственногопринуждения, те же меры административной ответственности. Участникамэкономических отношений правомерное поведение должно быть выгодноэкономически и не сложно организационно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
