Автореферат (1154457)
Текст из файла
На правах рукописиСаидов Заурбек АсланбековичАдминистративно-правовое регулирование в сфере экономикиСпециальность 12.00.14 — Административное право;административный процессАвторефератдиссертации на соискание ученой степенидоктора юридических наукМосква — 20182Работа выполнена на кафедре административного и финансового праваЮридического института ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов».Научный консультант:Ястребов Олег Александровичдокторюридическихнаук,профессор,директорюридического института ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов».Официальные оппоненты:Старилов Юрий Николаевич доктор юридическихнаук, профессор, заслуженный деятель науки РоссийскойФедерации, заведующий кафедрой административного имуниципального права, декан юридического факультетаФГБОУВО«Воронежскийгосударственныйуниверситет»Гришковец Алексей Алексеевич доктор юридическихнаук, профессор, старший научный сотрудник сектораадминистративного и бюджетного права Институтгосударства и права Российской академии наукРыльская Марина Александровна доктор юридическихнаук, доцент, Директор Института проблем эффективногогосударства и гражданского общества Департаментаполитологии ФГОБУ ВО «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации»Ведущая организация:Московский государственный юридический университетим.
О.Е. Кутафина (МГЮА)Защита состоится «25» апреля 2018 г. в 15:00 на заседании диссертационногосовета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» поадресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. № 347, зал заседаний Учёногосовета.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотекеФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва,ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Автореферат и объявление о защите диссертации отправлены для размещения наофициальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети«Интернет» «___» января 2018 г. по электронной почте по адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___ » _________ 2018 г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук, доцентА.
Р. Батяева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. На протяжении последних лет в российскойэкономике происходили самые разнообразные процессы, которые не всегда позитивноотражались на качестве жизни людей, а также на уровне дисциплины и законности в сферегосударственного управления.Так, в 2015 году объем промышленного производства в нашей стране снизился посравнению с 2014 годом на 3,4 %, при этом объем продукции предприятийобрабатывающих производств упал сразу на 5,4 %1. По данным Росстата, количествограждан с доходами ниже прожиточного минимума увеличилось с 16,1 миллиона до 19,2миллионов человек, что является максимальным показателем за последние десять лет2.Негативно на развитии экономики нашей страны отражается и теневая занятость населения— за 2015 год она выросла до 21,2 %.В 2017 году доходы прогнозируются в объёме 13,4 трлн рублей, расходы — 16,1трлн, в связи с чем дефицит государственного бюджета будет составлять 2,7 трлн рублей.
В2018 году доходы будут составлять 13,99 трлн, расходы — 15,98 трлн, дефицит бюджета —1,99 трлн рублей. В 2019 году прогнозируются следующие показатели: доходыгосударственного бюджета — 14,82 трлн, расходы — 15,96 трлн, в итоге дефицит будетсоставлять 1,14 трлн рублей3.Согласно информации, представленной в докладе «Глобальный индексконкурентоспособности 2016–2017» на Всемирном экономическом форуме, Россия заняла43-е место из 138 стран, участвовавших в рейтинге. Эксперты также обращают внимание ина то, что сдерживающими факторами экономического развития являются экономическаяпреступность, административная деликатность, а также коррупция4.Однако, несмотря на вышеуказанные данные, государственные экономическиеинституты в последние пятнадцать лет периодически обращают внимание на положительнопрогнозируемые тенденции экономического роста, увеличение доходов граждан, а такжеформирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.
Вчастности, индекс промышленного производства в годовом исчислении в начале 2016 годаувеличился на 1 %, при этом объёмы добычи полезных ископаемых выросли сразу на 5,8%5.По информации Министерства экономического развития Российской Федерации,темпы роста российской экономики в 2017 году могут составлять 1,5–2 % в год. Вближайшие годы, по мнению ряда ведущих экономистов, уровень инфляции можетснизиться до 7,5 %, а к концу 2018 года он будет составлять 5,5 %6.Между тем, несмотря на звучащие позитивные официальные заявления облагоприятном развитии российской экономики, сегодня наша страна непосредственностолкнулась с последствиями мирового финансово-экономического кризиса, девальвациейнациональной валюты, экономическими санкциями, а также падением мировых цен наосновные энергоносители.В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года7Президент Российской Федерации В.
В. Путин отметил, что главные причины торможенияэкономики кроются во внутренних проблемах: «Это, прежде всего, дефицит инвестиционныхресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитиеконкуренции, изъяны делового климата»8.URL: http://рспп.рф/news/view/9121 (дата обращения: 20.03.2016).Рос. газ. 2016.
24 март.3Рос. газ. 2016. 14 окт.4Независим. газ. 2016. 04 окт.5http://рспп.рф/news/view/9122 (дата обращения: 20.03.2016).6Рос. газ. 2016. 17 март.7Парламент. газ. 2016. 02–08 дек.8Рос. газ. 2016. 2 дек.124Итак, определенный спад производства, девальвация национальной валюты и ряддругих негативных явлений, которые наблюдаются сегодня в российской экономике,свидетельствуют о необходимости принятия безотлагательных мер, в том числе иадминистративно-правовых, по ее выходу из сложившейся ситуации. На серьезностьтекущих экономических проблем было обращено внимание Правительства РоссийскойФедерации в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развитияэкономики и социальной стабильности в 2015 году9, где, в частности, указывалось нанеобходимость как принятия оперативных мер по стабилизации экономики, так ипроведения структурных реформ.Необходимость разработки научной концепции противодействия вызовам и угрозамроссийской экономике конкретизирована в Стратегии экономической безопасности до 2030года10.
В числе угрожающих факторов выделены: «стремление развитых государствиспользовать свои преимущества в уровне развития экономики», «повышениеконфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации» и«исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития». В Стратегии такжеподчеркнута важность принятия мер в целях преодоления «слабой инновационнойактивности», «недостаточно эффективного государственного управления».Потребность в разработке нормативных мер для реализации данной Стратегии и рядизложенных выше обстоятельств вызывают объективную необходимость концептуальногои теоретико-методологического изучения форм и методов участия государства в экономикестраны, создания эффективно функционирующих правовых механизмов, нацеленных назащиту отечественного товаропроизводителя, а также финансового и потребительскогорынков и др.Вниманиекпроблематикеадминистративно-правовогорегулированияэкономических отношений в современный период объективно и обусловлено логическойвзаимосвязью права и экономики, необходимостью давать каждому новому этапусоциально-экономического развития государства правовую оценку.В данном отношении необходимо обратить внимание на важностьсовершенствования института государственно-частного партнёрства как относительноновой формы взаимодействия государства и частных хозяйствующих субъектов, назначимость оптимизации алгоритмов разрешения экономических конфликтов и разработкиадминистративных мер регулирующего (стимулирующего) и охранительного характера,направленных на обеспечение законности, правопорядка и экономической стабильности.Актуальность административно-правового регулирования экономики определяется ипротиворечием, с одной стороны, между разворачивающимся в стране экономическимкризисом, установленными экономическими санкциями, спецификой диверсификацииэкономики, и, с другой стороны, недостаточной разработанностью адекватного правовогоинструментария.Очевидно, что именно административно-правовое регулирование экономики, одной изцелей которого является легализация наиболее перспективных форм и методов правовоговоздействия на деятельность в исследуемой сфере, призвано определять наиболееперспективные направления развития экономических отношений.Вышеперечисленные факторы обусловливают актуальность формированияцелостной, логически непротиворечивой, опирающейся на новейшие достиженияадминистративно-правовой науки концепции административно-правового регулирования всфере экономики как значимой с точки зрения юридической теории и практики научнойпроблемы, что предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.Степень научной разработанности темы.
Интерес к исследованию правовогорегулирования экономики достаточно высок, именно поэтому проблематикеРаспоряжение Правительства Рос. Федерации от 27 янв. 2015 г. № 98-р // Рос. газ. 2015. 02 фев.О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ ПрезидентаРос. Федерации от 13 мая 2017 г.
№ 208 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 20, ст. 2902.9105государственного управления в сфере экономики России было посвящено только запоследние десять лет более ста монографических и диссертационных исследованийученых-экономистов. В их числе работы Р. А. Кадырова11, Т. В. Миролюбовой12, О. А.Ястребова13 и др.Предметом научного исследования были и отдельные проблемы административноправового регулирования экономических отношений. В частности, весьма обстоятельноразработаны вопросы правового регулирования разрешительной деятельности в сфереэкономики и предпринимательства Р. А. Журавлевым, А.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
