Диссертация (1154458), страница 61
Текст из файла (страница 61)
Наиболее простым решением являетсяувеличение доли в энергетики таких возобновляемых источников энергии, какгидроэнергетика, геотермальная энергетика, а также биомасса2. Использованиепоследнего источника является наиболее перспективным для России ввидуналичия больших площадей, которые можно использовать для выращиваниякультур, используемых с целью производства на их основе энергии. Развитиетаких проектов потребует реформирования отраслей лесного и сельскогохозяйства и, в частности, их (частичную) переориентацию на производствоэнергии.Стоит также обратить внимание на необходимость развития отдельныхперспективных для российских условий отраслей экономики. Среди них«особенно высок потенциал роста у среднетехнологичного производства —пищевойпромышленности,промышленностистроительныхматериалов,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, экспортноориентированных химической промышленности и цветной металлургии», а также«базовые отрасли промышленности, транспорта, строительства и аграрногосектора»3 и т.
п.Бесспорно,Россияобладаетвуказанныхотрасляхсерьезнымипреимуществами, которые объясняются как ее геополитическим расположением,так и наследием предыдущих периодов экономического развития. Так, напримергеографическое расположение России позволяет стать основным транзитером вмировом товарообороте. Стоит отметить, что на федеральном уровне пониманиетаких преимуществ геополитического расположения России было закреплено вСм.: World Energy Outlook 2015 Special Report.
International Energy Agency, 2015. Режим доступа:http://www.worldenergyoutlook.org/energyclimate/#d.en.143801.2См. подробнее: Lowenstein M. Z. Energy Applications of Biomass. CRC Press, 2003. 299 р.3Глава V Концепции 2020 (п. 5.1275Федеральном законе от 28 июля 2012 года № 132-ФЗ «О внесении изменений вотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивчастигосударственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северногоморского пути»1. При этом нельзя не учитывать неразвитость наземных путейтранспортировки товаров, которые могут стать одним из основных источниковдохода России, так как основной мировой товарооборот сегодня осуществляетсяпо направлению Восток – Европа, то есть между основным мировымтоваропроизводителем — Китаем и основным мировым потребителем —Европой.Потенциал сельского и лесного хозяйства в России очевиден ввиду наличияплощадей, как сельскохозяйственного назначения, так и лесных угодий2.
Какследствие, можно лишь сожалеть, что, по прогнозам Правительства РФ, «врезультате изменений в структуре экономики …наиболее сильно будетсокращаться доля сельского и лесного хозяйства (на 5 процентов)»3. Между темтакой пессимистичный прогноз отчасти обоснован, поскольку развитие в данныхотраслях государственного сектора экономики является наиболее сложным итребует наиболее серьезных инвестиций, развития элементов инфраструктуры,соответствующих данным отраслям, принятия мер по корреляции внутреннего ивнешнего спроса на сельскохозяйственную и лесную продукцию и т.
п.Стоит также отметить, что факторами стабилизации и развития экономики,а также защиты от внешнеполитических и внешнеэкономических факторов,которые играют в развитии сегодняшнего кризиса российской экономикинаиболее серьезную роль, является развитие экономики регионов РоссийскойФедерации и наднациональных интеграционных процессов.На необходимость регионального развития с целью сбалансированногоэкономического развития обращалось внимание в Концепции-2020. Развитиерегиональнойэкономикипозволитснизитьрегиональноенеравенствоизависимость регионов от федерального бюджета, высвободив таким образомРос.
газ. 2012. 30 июля.Так, например, в Концепции 2020 указано, что «общий запас древесины в Российской Федерациисоставляет 82 млрд куб. м (четверть мировых запасов)».3Там же. Глава VII.12276средства для развития других проектов в сфере экономики. Как следствие,основнымфакторомэкономическогоразвитиядолжностатьразвитиерегиональной инфраструктуры, а в отношении отдельных наиболее отсталыхрегионов следует более обширно использовать механизмы особых экономическихзон.В свою очередь, региональная и наднациональная интеграция являются всовременноммиреосновнымигарантамиэкономическойбезопасности.Действительно, на фоне глобализации, то есть взаимозависимости экономикгосударств мира, интеграция является основным средством защиты от уязвимостии внешних угроз. Наиболее известным на сегодняшний день примеромиспользования интеграционных процессов в целях безопасности являетсяинтеграция государств – членов ЕС.
Генри Киссинджер объяснял причиныевропейской интеграции тем, что «никто из прежних сторонников raison d’état вЕвропе не является достаточно сильным, чтобы действовать в качестве хозяиназарождающегося международного порядка. Они пытаются компенсировать своюотносительную слабость созданием единой Европы»1.На наш взгляд, залогом безопасности российской экономики должны статьинтеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза. Об этомсвидетельствует и Договор о Евразийском экономическом союзе, которыйпредусматривает, что его государства-члены, «движимые стремлением укрепитьэкономики государств – членов Евразийского экономического союза и обеспечитьих гармоничное развитие и сближение, а также гарантировать устойчивый ростделовойактивности,сбалансированнуюторговлюидобросовестнуюконкуренцию <…>, обеспечивая экономический прогресс путем совместныхдействий, направленных на решение <…> общих задач по устойчивомуэкономическомуразвитию,конкурентоспособностивсестороннейнациональныхмодернизацииэкономиквирамкахусилениюглобальнойэкономики<…>».
Иначе говоря, для интегрирующихся субъектов очевидно, что1См.: Gilpin R. The Political Economy of International Relations. NJ: Princeton, 1987. Р. 43.277пример Евросоюза необходимо использовать в целях защиты национальныхэкономик государств-членов от негативных глобальных процессов.Наконец, стоит поднять вопрос об улучшении инвестиционного климата вРоссии. Если очевидно, что его улучшение возможно посредством решения ужеупомянутых проблем (борьбы с коррупцией, либерализацией экономики и т. п.),то решение данного вопроса должно осуществляться не только экономическими иправовыми средствами. Действительно, на улучшение инвестиционного климата,да и на экономику в целом, оказывают влияние общеполитическая ситуация встране, уровень демократического развития, независимости судебной власти и т.п. Так, в частности, в Концепции-2020 указывается, что для стимулированияэкономики необходимо «снижение инвестиционных и предпринимательскихрисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемостиэкономической политики государства».
Здесь же говорится о том, что развитиеэкономики обеспечивается в том числе за счет «институциональной среды,способствующей росту предпринимательской и инновационной активности»,которые, в частности, достигаются «развитыми институтами демократии,функционированиемэффективныхструктуримеханизмовгражданскогообщества, общественным контролем за деятельностью государства, <…>защищенностью прав собственности (включая интеллектуальную собственность),контрактных обязательств, независимой судебной системой».Таким образом, как проблемы правового регулирования обеспечениябезопасностивгосударственномсектореэкономики,такипутиихсовершенствования носят комплексный характер.
Иначе говоря, решение проблембезопасности в государственном секторе экономики обеспечивается правовымрегулированием практически в любой сфере жизнедеятельности, а меры,принимаемые в различных, даже не относящихся напрямую к экономике, сферахжизнедеятельности, имеют значение для ее гармоничного развития.
Отличиемпримеров правового регулирования и политических инициатив, которые былирассмотрены выше, является их прямое влияние на решение проблембезопасности в государственном секторе экономики, тогда как решение278отдельных вопросов в других сферах жизнедеятельности, а также частном сектореэкономики оказывают на решение этих проблем лишь косвенное влияние. Тем неменее даже такие меры, не преследующие прямой цели обеспечения безопасностив государственном секторе экономики, оказывают косвенное влияние на решениеданной проблемы.279Глава 4.
Особенности административно-правового воздействия нанегосударственный сектор экономики§1.Негосударственныйсекторэкономикикакобъектадминистративно-правового воздействияСовременная рыночная экономика не может функционировать в условияхмонополизации. Здесь работают экономические субъекты различных формсобственностииорганизационно-правовыхформ.Соответствующиеэкономические субъекты играют различную функциональную роль в структуреэкономики, но, несмотря на это в конечном итоге они работают на повышениевнутреннего валового продукта государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
