Диссертация (1154458), страница 37
Текст из файла (страница 37)
КонституционныйСуд, в частности, отметил следующее: «Для проведения государственнойполитикипосодействиюразвитиютоварныхрынковиконкуренции,предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельностии недобросовестной конкуренции федеральным законодателем в целях защитыправ и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью(хозяйствующих субъектов) могут быть приняты соответствующие федеральныезаконы, ограничивающие свободу предпринимательской деятельности»2.См.: Гаджиев Г. А. Экономическая Конституция // Конституционный вестник. 2008. № 1(19).
С. 250.Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Запрягаева Александра Борисовича нанарушение его конституционных прав частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и12170Другимпримеромпредпринимательстваиявляетсяправпротивопоставлениепотребителей,всвободыотношениикоторогоКонституционный Суд указал, что «положения статьи 18 Закона РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей" направлены на защиту правпотребителей в случае продажи им товара ненадлежащего качества и не могутрасцениваться как нарушающие конституционные права заявителя»1. Наконец, водном из решений Конституционный Суд указал на необходимость согласованияпротиворечивых интересов, защищенных конституционными нормами, когдабыло выявлено противоречие между свободой распоряжения собственностью (вданном случае муниципальной) и необходимостью защиты интересов малого исреднего предпринимательства2.Таким образом, в практической реализации принципов «экономическойконституции» происходят конфликты, как между ними, так и между ними идругимиконституционнымиправами,свободамиипринципами.Конституционный Суд РФ регулярно обращал внимание на необходимость ихпримирения в рамках процесса их конкретизации на уровне законодательныхактов.Витоге,еслибазуадминистративно-правовогоконституционно-правовыхрегулированияэкономикиосновмеханизмасоставляюттеконституционные нормы, которые в науке принято относить к «экономическойконституции», то в регулировании экономики участвуют практически всеположения Основного закона.положениями статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : определениеКонституционного Суда Рос.
Федерации от 29 янв. 2015 г. № 185-О // Официальный сайт КС РФ:http://www.ksrf.ru.1Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Макова Владимира Владимировича нанарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации» и статью 18 Закона Российской Федерации «О защите правпотребителей» : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 23 апр. 2015 г. № 996-О // Официальныйсайт КС РФ: http://www.ksrf.ru.2По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и ч. 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связис жалобой администрации города Благовещенска : постановление Конституционного Суда Рос.
Федерации от 20дек. 2010 г. № 22-П // Рос. газ. 2011. 12 янв.171Немаловажнымзначениемв регулированииэкономикиобладает имеждународное право. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах РоссийскойФедерации»1 «международные договоры Российской Федерации наряду собщепризнанными принципами и нормами международного права являются, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, составной частью ееправовой системы» (преамбула).Болеетого,КонституцияРФоднозначнозакрепляетверховенствомеждународных договоров в национальном правопорядке: «Общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договорыРоссийской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Еслимеждународным договором Российской Федерации установлены иные правила,чем предусмотренные законом, то применяются правила международногодоговора» (п. 4 ст. 15). Действие указанного принципа было подтвержденопостановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «Оприменении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норммеждународного права и международных договоров Российской Федерации». Внем, в частности говорится, что «правила действующего международногодоговора Российской Федерации, согласие, на обязательность которого былопринято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении вотношении законов Российской Федерации …имеют приоритет в применении вотношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственнойвласти» (п.
8)2.Список международных правовых актов, оказывающих влияние на правовоерегулирование экономики, в национальном масштабе широк. К ним можноотнестисоглашенияобизбежаниидвойногоналогообложения,которыеприменяются в том числе и в отношении хозяйствующих субъектов —юридических лиц3.Рос. газ. 1995. 21 июля.Рос. газ. 2003. 02 дек.3См.: Климентьева В. Г. Финансово-правовое регулирование устранения двойного налогообложения12172Среди международных соглашений, которые оказывают непосредственноевлияниенанациональнуюэкономику,можнотакженазватьрядмежправительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма1, осотрудничестве в сфере инвестиционной деятельности2, о сотрудничестве в сферерыбного хозяйства3 и др.Одним из наиболее серьезных и актуальных в данном плане сталовступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), котороепроизошло вследствие ее присоединения к Марракешскому соглашению обучреждении Всемирной торговой организации.
Присоединение России куказанному соглашению имеет серьезное значение для регулирования экономики,так как оно касается тарифов и сборов, налагаемых государствами приосуществлении внешнеэкономического товарооборота. Сущностью данногосоглашения является отмена тарифных и нетарифных барьеров на ввоз продукциииз других государств — членов ВТО, что, в частности, достигается сокращениемили отменой таможенных пошлин на ввоз товаров из-за рубежа. Как следствие,ратификация Протокола о присоединении России к ВТО выводит конкуренциюмеждуроссийскимихозяйствующимисубъектамиснациональногонамеждународный уровень, так как внутренний производитель оказываетсянезащищенным в отношении своих зарубежных конкурентов4.
Иначе говоря,конкретныминевозможностьпоследствиямигосударстваподписанияврамкахданногосвоегосоглашенияправопорядкаявляетсясвободноустанавливать пошлины и ограничения экономического характера на ввоз на егонациональную территорию зарубежных товаров, которые могут представлятьугрозу национальному производителю.прибыли организаций в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 216 с.1См., например, Соглашение государств — участников СНГ от 4 июня 1999 г. «О санаторно-курортномлечении и организованном отдыхе военнослужащих и членов их семей» // Бюллетень международных договоров.2000.
№ 10. С. 6.2Соглашение стран СНГ от 24 дек. 1993 г. «О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности» //Дипломатический вестник. 1994. № 1/2.3Соглашение от 29 июня 1999 г. между Правительством Российской Федерации и ПравительствомЛитовской Республики «О сотрудничестве в области рыбного хозяйства» // Бюллетень международных договоров.2002. № 11.4См.: Павлов П. В. Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговойдеятельности (теоретико-прикладной аспект) : дис. … д-ра юрид. наук. Люберцы, 2012. 491 с.173Аналогичной природой обладают и обязательства России, взятые на себя врамках Евразийского экономического союза1. Более того, уровень взаимныхобязательств государств-членов здесь более объемен, а их взаимозависимостьпозволяетдажеопределитьданныеотношениякакинтеграционныеинаднациональные2, так как здесь существует не только ограничение на введениетаможенных пошлин и экономических барьеров во взаимном товарообороте, но иустановление единых таможенных пошлин и тарифов и даже обеспечениесвободного передвижения товаров, услуг и капиталов на территории всего Союза.Такая наднациональная природа3 указанных обязательств не позволяет проводитьавтономную экономическую политику в национальных рамках; экономическаяполитика теперь является объектом наднационального регулирования, в рамкахкоторого меры национального уровня согласуются с другими государствами —членами Союза либо прямо устанавливаются на наднациональном уровне.
Однимиз наиболее характерных примеров последнего является Таможенный кодексТаможенного Союза4 (ТК ТС).Пример Таможенного кодекса Таможенного Союза симптоматичен ввопросе расширения правовых основ регулирования экономики, так как он имеетпрямое действие в рамках национального правопорядка и, более того, обладаетверховенством в национальном правопорядке5. Такое развитие источников праваявляется новинкой для российского правопорядка и, надо сказать, несколькоискажает принципы народного суверенитета, так как отныне в рамкахвнутреннегоправопорядканаднациональныминациональнымидействуюторганамиорганамивласти,власти.нормативныеаТакойнеакты,демократическипорядокделсозданныеизбраннымихарактерендля1См.: Федеральный закон от 22 дек.
2014 г. № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединенииРеспублики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» // Рос. газ. 2014. 26дек.2См.: Морозова М. С. Совершенствование административных процедур в деятельности таможенныхорганов Российской Федерации в условиях интеграции в Единое экономическое пространство : дис.
... канд. юрид.наук. Люберцы, 2013. 178 с.3См.: Ерохин А. Н. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана // Московский журналмеждународного права. 1996. № 1. С. 184.4Таможенный кодекс Таможенного союза (принят решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС науровне глав государств от 27 нояб.
2009 г. № 17) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 50, ст. 6615.5См. постановление Пленума ВАС РФ от 8 нояб. 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применениятаможенного законодательства» // Вестник ВАС Рос. Федерации. 2014. № 1.174ускорившихсясовременныхпроцессовглобализации,когдапроцессырегиональной интеграции стали рассматриваться как способ защиты государствотдельного региона от негативных глобальных явлений. Глубина такихинтеграционных процессов достигла уровня, при котором правовые основымеханизма регулирования экономики уже не ограничиваются национальнымиправовыми актами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
