Диссертация (1154455), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Как отмечает А.И. Экимов,«идея неизменно посрамляет себя, когда отделяется от интереса. Этоутверждение в полной мере относится и к пониманию идеи справедливогоЛлойд Д. Идея права. М., 2004.Ллойд Д. Идея права. М., 2004. С.132.21Экимов А.И. Правовые идеи и интересы: проблемы методологии.
С.14. / Интересы в праве. Жидковскиечтения = Interests in Law. Zhidkov`s readings: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 25-26марта 2016 г. / отв. ред. М.В. Немытина. – Москва: РУДН, 2017. – 633 с.192047права, истоки которой бессмысленно искать в чем-либо ином, чем винтересах. Во всяком случае, до сих пор поиски в иных направлениях былиеще менее результативными… …видимая сторона любого права – этореализация правовых идей относительно притязаний, требований, правила ит.п.
А скрытая сторона – интересы и представления о справедливости,которые только и могут объяснить, почему право – такое, а не другое»22.Развивая эту мысль, следует отметить, что в еще большей степени, какпредставляется, диалектическое единство интересов и справедливости какоснова правовой идеи проявляется тогда, когда мы говорим о балансеинтересов как правовой идее. Если отдельный интерес победившейсоциальной группы может вступать в серьезные антагонистическиепротиворечия с идеей справедливости, то идея баланса интересов,согласованияразличныхинтересоввправовомрегулировании,какпредставляется, еще более соответствует и сближает идею интереса исправедливости как общего основания правового регулирования и, какпредставляется, отражает не только многие научные воззрения на идеюправа, но и представления обывателя о должном праве.Такой подход к понимаю правовой идеи создает основы дляформирования содержательного основания для создания теоретическихконцепций в правовой науке применительно к отдельным отраслям права инаправлениям правового регулирования, в том числе и к антимонопольномуправу.
Представление о балансе интересов как основе справедливогоантимонопольного права создает новые теоретические и методологическиепредпосылки и основы для разработки концепции административноправовогоантимонопольногорегулирования.Последнеепритакомпонимании превращается в объект исследования с позиции и в целяхдостижения баланса интересов.Как представляется, такой подход позволяет решить ряд задачтеоретических22ипрактическихпроблемсовершенствованияТам же. С.19.48административно-правового антимонопольного регулирования. Во-первых, восновепоискаконцептуальныхрешенийзакладываетсяобъективнаяпотребность в праве, отражающем идею справедливости, понимаемую внеразрывной связи с задачами баланса интересов, что, в свою очередь, будетспособствовать жизнеспособности вырабатываемых конструкций, посколькув их основу закладывается социальный консенсус и представления о должномправе, устраивающие различные социальные группы на основе компромисса.Во-вторых, такой подход позволяет выстроить именно систему решений,единуюконцепциюсовершенствованияадминистративно-правовогорегулирования, а не просто механическое соединение решений отдельныхпроблем в данной области.
Решение отдельных проблем, осуществляемое внеединого концептуального теоретического и методологического основания,может оказаться неверным именно в силу неучтенности важнейшихсущностных и системных факторов, социального контекста решаемыхправовыхпроблем.эффективностиВыявлениестратегическихадминистративно-правовогопутейдостижениярегулированиявантимонопольной сфере на методологической и теоретической основеобеспечения таким регулированием баланса интересов позволит избежатьподобных ошибок и отклонений.Однако, само по себе избрание баланса интересов в качествепредметно-целевойосновыисследованияадминистративно-правовогоантимонопольного регулирования, не может считаться достаточным безпредварительного решения теоретического вопроса о предмете такогобаланса,оприродебалансироватьсяинормамисодержанииинтересов,административногоправакоторыедлядолжныдостиженияэффективного антимонопольного регулирования.
В свою очередь решениеэтого вопроса связано с обращением к природе интересов, определяющихсодержание антимонопольного права, к выявлению места антимонопольногорегулирования в государственном регулировании в целом, а также к значениюличных прав и свобод в сфере антимонопольного регулирования человека для49определениясодержанияегоадминистративно-правовыхсредств,отвечающих потребностям баланса интересов.В основе антимонопольного регулирования, несмотря на то, что оносоприкасается, испытывает влияние различных сфер государственнойполитики и регулирования, например, в области безопасности, прежде всего,лежат экономические интересы.
Антимонопольное регулирование в основесодержания своего предмета имеет рыночные экономические отношения,связанные с проблематикой конкуренции и монополии. Следует отметить, чтомонополия и конкуренция как рыночные явления прошли сквозь века,присутствуют и сегодня в нашей современной жизни как экономическиеявления и отношения, и как предмет правового регулирования. Не только врыночной экономике, но даже и в условиях тотального огосударствленияэкономики и ее плановости, как это имело место в краткий, если смотреть спозиций человеческой истории, советский период, эти явления полностью неисчезли ни из реалий социально-экономической жизни, ни из лексиконанаучной доктрины, описывавшей экономические явления советского периода.Монополия стала государственной, но она не перестала быть монополией.Конкуренция, хотя и ужалась до чрезвычайно малых объемов, однако, совсемне исчезла, а если учитывать статус СССР как внешнеторгового партнераиностранных компаний и государств, работающего на конкурентных рынкахмировой экономики, то и вовсе говорить об исчезновении конкуренции какэкономического и правового явления не стоит.Каксвидетельствуютисторическиеданные,монополииимонополистические действия - явления далеко не новые.
Ощущениеотносительной новизны этих явлений в недолгий период постсоветскойистории было обусловлено не новизной самих этих явлений, а некотороймаргинальностью этой темы в научном экономическом и правовом дискурсесоветской эпохи в связи с невостребованностью для целей регулированиясоветской экономики. Можно по пальцам пересчитать авторов, которые всоветское время разрабатывали юридические вопросы конкуренции и50монополии, среди которых имя О.А. Жидкова, безусловно, занимаетзначительное и особое место. При этом предметом исследования былзарубежный опыт.
Между тем, примеры монополизма и средства борьбы сэтим явлением нам дает еще античная история23.Многочисленные монополии (в том числе фискальные), равно как имонополистическиедействия,например,ценовыесоглашениябылираспространены и в Античности, и в Средние века, и в Новое время, и далеевплоть до нашего времени24. Поэтому не случайно, что уже из временАнтичности и Средневековья до нас дошли и первые образцы правовыхнорм, направленных против наиболее опасных проявлений монополизма, атакже и отдельных видов монополий. Так, крупнейший отечественныйисследователь зарубежного антимонопольного права О.А. Жидков отмечал,что в юридической литературе стран Запада «нередко можно встретитьутверждениеотом,чтосвоеобразнойпредтечейсовременногоантимонопольного законодательства (в том числе и антитрестовского праваСША) являются законы римских императоров, стремившихся пресечьспекулятивную монополию, посредством жесткого контроля за ценами.Первым в этой серии был, как полагают многие исследователи, Закон Юлия опродовольствии (о хлебе), датируемый 18 г.
до н.э. и относящийся такимобразом к эпохе Октавиана Августа. Об этом законе имеется сообщение вДигестахимператораЮстинианаВеликого»25:«ЗаконЮлияопродовольствии установил наказание для тех, кто коллективно сговаривался оценах, стремясь сделать их более высокими»26.См. напр. Тотьев К.Ю. Конкурентное право: правовое регулирование деятельности субъектовконкуренции и монополий: Учеб. для вузов. 2-е изд., перераб.
и доп. М., 2003. С.30.24См. в частн. Жидков О.А. Античные и средневековые предтечи антимонопольного законодательства //Вестн. Междунар. Ун-та. Сер. 1. Право. Вып. 1. – М., 1996. С.47-53; Тотьев К.Ю. Конкурентное право:Правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
