Диссертация (1154455), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Этопредопределяет необходимость отдельного рассмотрения и уяснения смыслабаланса интересов для целей настоящего исследования как одной из базовыхкатегорийконцепцииисследованияадминистративно-правовогоантимонопольного регулирования.1.2.Балансинтересовкакпредметно-целевоеоснованиеантимонопольного регулирования: теоретический и методологическийаспектыРоль и значение интереса как одной из составляющих, наряду сосправедливостью, основ общей правовой идеи подтверждается не толькотеоретическими исследованиями, но и все более активным применениемтермина интерес в объективном праве, в отечественном, зарубежном имеждународном праве, в том числе в нормотворчестве и судебной практике.31Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Российская газета". N 162.
2006.57Так, категория интерес несколько раз применяется в Конституции РФ32.Неоднократно понятие интереса используется в Конвенции о защите правчеловека и основных свобод33. Используется в Конвенции термин интереса всвязи с различными их видами, например, интересы правосудия, интересыдетей, общие интересы, общественные интересы, интересы национальнойбезопасности или общественного спокойствия, свои интересы (интересыкаждого – ст.11) и др.Понятия государственных, общественных, публичных интересов,интересов иных лиц присутствуют в российском законодательстве, в томчисле кодифицированных актах, оказывающих системное влияние наразвитие законодательства, таких как ГК РФ34, АПК РФ35, КАС РФ36, ГПКРФ37, иных законах, подзаконных актах, судебных актах толкования38 и др.
Вутвержденной Правительством РФ государственной программе "Юстиция"Подпрограмма 1 названа как "Обеспечение защиты публичных интересов,реализации прав граждан и организаций"39.В основном акте антимонопольного законодательства - Законе оконкуренции - понятие интерес с различными предикатами используетсядостаточно активно: «результат таких действий соответствует интересамкаждого из указанных хозяйствующих субъектов», «ущемление интересов"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.33"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г.
Риме 04.11.1950) (вместе с"Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав исвобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г.Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г.
Страсбурге 22.11.1984)) //34"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российскаягазета". N 238-239. 1994.; "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N230-ФЗ // "Российская газета". N 289. 2006.35"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Российскаягазета". N 137. 2002.36"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ //"Российская газета".
N 49. 2015.37"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Российскаягазета". N 220. 2002.38Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторыхположений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Российская газета". N140. 2015.39Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 312 "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Юстиция" // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014.3258других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательскойдеятельности», «с учётом необходимости защиты прав и законных интересовграждан», «также иным лицом (заявителем), права или законные интересыкоторого могут быть ущемлены или нарушены», «могут быть обжалованыюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права илизаконные интересы которых, по их мнению, нарушены», «затрагивающиеинтересы неопределённого круга лиц», «сведения о лицах, в интересахкоторых осуществляется владение более чем пятью процентами акций»,«лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушенияантимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленномпорядке в суд, арбитражный суд», «в целях пресечения действий(бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению,ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересовдругих лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательскойдеятельностилибоущемлениюинтересовнеопределённогокругапотребителей», «заинтересованные лица - лица, чьи права и законныеинтересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела», «может привести кконфликту интересов» и т.д.Немалослучаевиспользованияпонятияинтереса,публичногоинтереса, баланса интересов даёт и судебная практика.
Так, по наблюдениюИ.Е. Кабановой, «Европейским судом по правам человека неоднократноакцентировалось внимание на нарушение именно "справедливого балансамежду интересами государства и заявителя". Требование соблюденияуказанного баланса предъявляется и Конституционным Судом РоссийскойФедерации»40. Можно привести также немало других примеров судебнойпрактики как Конституционного суда РФ, так и иных органов судебнойЖалобы против России, рассмотренные Европейским судом в 2007 году. [Электронный ресурс] // ЕСПЧ.[Сайт]. URL: http://www.espch.ru/content/view/156/34 (дата обращения: 28.01.2016). Цит.
по Кабанова И.Е.Принцип баланса частных и публичных интересов в доктрине и правоприменительной практике // ВластьЗакона. 2016. N 2. С. 74 - 84.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу опроверке конституционности положений частей третьей и девятой статьи 115 Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации в связи с жалобами Общества с ограниченной ответственностью "Аврорамалоэтажное строительство" и граждан В.А.
Шевченко и М.П. Эйдлена" // Собрание законодательства РФ.03.11.2014. N 44. Ст. 6128. Цит. по Кабанова И.Е. Указ. соч.4059системы, в которых при обосновании решений используется категорияинтереса, в том числе в контексте проблематики так называемого балансаинтересов41.Активноеиспользованиевправовомрегулированиииправоприменении понятия интереса в различных его видах представляетсобой так называемую формальную причину для его исследования,предопределяет необходимость уяснения и уточнения этой правовойкатегории для целей совершенствования правовой действительности, преждевсего самого этого регулирования и практики. Если активное применение всовременном позитивном праве и практике понятия интереса усиливаетинтерес авторов к изучению его содержания, соотношения с понятием права,правового регулирования, то некоторая перманентность внимания авторов кпонятию интереса, которое то усиливается, то несколько стихает, связано ссамим феноменом права, которое немыслимо без наличия сущностных,целевых факторов, наполняющих его содержанием.
В этом смысле категорияинтереса является одной из тех, которые определяют предметно-целевуюреальность,имманентнуюправу,являющуюсяегометафизической,телеологической составляющей.В целях настоящего исследования представляется важным уточнитьсодержание категории интереса. Прежде всего необходимо отметить, чтонаряду с интересом указанная предметно-целевая реальность права в разныеСм.
в частн. Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 464-О "Об отказе в принятии крассмотрению жалобы гражданина Гордиенко Сергея Владимировича на нарушение его конституционныхправ рядом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданскогокодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" иФедерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" //СПС КонсультантПлюс.; Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 N 9-П "По делу опроверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации иГражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Н. Беспутина, А.В.
Кульбацкогои В.А. Чапланова" // СПС КонсультантПлюс.; Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 N 9П; Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2017 N 305-КГ16-20368 по делу N А40-230556/2015Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконнымидействий антимонопольного органа, выразившихся в отказе в принятии заявлений о досудебномрассмотрении спора, обязании принять и рассмотреть заявления по существу. Решение: Дело передано вСудебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживает внимания довод заявителя отом, что формальный подход антимонопольного органа и судов к решению вопроса о принятии заявления одосудебном урегулировании спора привел к нарушению баланса частных и публичных интересов, а такженарушил основополагающие принципы, гарантированные Конституцией РФ и ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
