Диссертация (1154455), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Иными словами, необходимо построение теоретическойконцепции административно-правового антимонопольного регулирования.В связи с решением этой задачи прежде всего необходимо сказать онеобходимости формирования теоретических основ такой концепции наоснове и с учетом данных генезиса становления современной системыадминистративно-правовогоантимонопольногорегулирования.Такиеданные, полученные в ходе ретроспективного исследования, позволятвыявить причины создания, становления и развития, цели, задачи и основныеподходы к формированию современной системы административно-правовогоантимонопольногорегулирования,чтовсвоюочередьстанетфундаментальным теоретическим основанием для выявления ключевыхподходов и положений, на которых базируются современные моделиадминистративно-правового антимонопольного регулирования в мире.
Вопервых, обращение к генезису системы необходимо для выявленияперманентных, проверенных временем, подтвердивших свою актуальность ижизнеспособность средств административно-правового антимонопольногорегулирования в отличие от второстепенных и изменчивых, что особеннонеобходимо и актуально для определения тех средств, которые оправданновоспринятьвцеляхпостроенияконцепции,направленнойнасовершенствование отечественного регулирования. Во-вторых, изучениетакогогенезиса важноименноадминистративно-правовогокак изучение становленияантимонопольногосистемырегулирования,длявыявления сущностных причин, явлений, процессов и средств, характерныхдля становления системы в целом.
Это позволит обеспечивать теоретическоерешение отдельных проблем антимонопольного регулирования с позицийсистемного подхода, придаст решениям необходимую обоснованность иобъективность. Напротив, без понимания логики становления современнойсистемыадминистративно-правовогорегулированияиееотдельныхразновидностей (моделей) решение отдельных проблем институтов исубинститутов антимонопольногоправа будет выглядеть вомногом44гадательным, не основанном на объективном понимании целей, задачрегулирования, места отдельных норм и институтов административногоантимонопольного права в общей системе регулирования.
Таким образом,данные ретроспективного исследования генезиса становления современнойсистемывыступаютадминистративно-правовогонеобходимымусловиемантимонопольногообеспечениярегулированияобоснованностииобъективности искомой теоретической концепции.В качестве еще одной основы задачи построения данной концепциилежит выявление также системы административно-правовых средств,позволяющихкомплекснорешатьадминистративно-правовымотмечаетА.Ф.антимонопольнымНоздрачев,"административно-правовоепроблемы,«фундаментомрегулирование"возникающиепередрегулированием.Какконструкциипонятиянесомненноявляетсяобщеправовое понятие "правовое регулирование"»13.
При этом одним израспространенных подходов к пониманию последнего, разделяемого, вчастности, такими авторами как С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, С.В. Липень,А.Б. Венгеров, В.М. Сырых и другие, считается тот, согласно которомуправовое регулирование — это «система, объединяющая ее составныеэлементы - правовые средства, образуемые для гарантированного достиженияправовогорезультата»14.Важнойхарактеристикойправовыхсредстввыступает при этом фактическая их способность приводить к достижениюобщественно-значимого результата15.Данный подход подводит к необходимости служебного пониманияадминистративно-правовых средств и в целом административно-правовогорегулирования по отношению к определённой социально-значимой задаче,или комплексу задач. Правовые нормы, правовое регулирование зависит отопределенного набора идей, содержательных смыслов, целей.
Эти идеи,Ноздрачев А.Ф. Современное содержание понятия "административно-правовой режим" // Журналроссийского права. №2. 2017. С. 98 - 110.14См. Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. С. 98 - 110.; Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.,2002. С. 264.15См. Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. С. 98 - 110.; Сапун В.А.
Теория правовых средств и механизм реализацииправа. СПб., 2002. С. 29.1345смыслы, цели, будучи, так сказать, метафизикой или телеологией права, темне менее лежат в основе его содержания. Целям в праве посвящен один изразделов такого научного направления, как телеология16.
Телеологическаяпроблематика права, в свою очередь, все чаще исследуется отечественными изарубежными правоведами с использованием и с позиций категорииинтереса. Согласно утверждениям ряда правоведов нынешнего и прошлыхвремен и поколений, в частности, таких авторов, как Р. Иеринг, Ф. Жени, Р.Паунд и другие, в основе правовой идеи лежат интересы17. В последниедесятилетия и в России категория интереса обращает на себя внимание всебольшего круга исследователей18.
По сути, категория интереса в праве и естьвыражение реальных потребностей личности, социальных групп, государствавправовомрегулировании,формирующихповесткуактуальныхвопределенное время социально значимых задач, которое должно решатьправо.Вместе с тем, как бы ни были важны временные интересы какпредметно-целевая основа права, неотъемлемым признаком идентификацииправа как самостоятельного явления, как особого социального регулятораявляется его моральная основа, постоянство которого обеспечивает ивнутреннюю силу права, и его признание обществом. Многие правоведывидели и видят выражение моральной основы права в идее справедливости.Эти задачи вытекают из реальной жизни, предопределяют целевоеназначение правового регулирования, проходя при этом сквозь призму иаприорные установки т. н.
правовой идеи, без которой не может бытьсобственно права, права как особого социального регулятора, имеющегоФилиппова С.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей. М.: Статут, 2011.320 с. / СПС КонсультантПлюс. Эл. Изд. С.2. Элементарные начала общей теории права. — Право и закон,М.: КолосС. под общей ред. д-ра юрид. наук, проф.
В. И. Червонюка. 2003. 544 с. С.424-441.17См. Экимов А.И. Указ. соч. С.14.18См. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулированиипредпринимательской деятельности. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001, 212 с.; Интересы в праве.Жидковские чтения = Interests in Law. Zhidkov`s readings: материалы Всероссийской научной конференции.Москва, 25-26 марта 2016 г. / отв.
ред. М.В. Немытина. – Москва: РУДН, 2017. – 633 с.; Экимов А.И.Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984.; Филиппова С.Ю. Частноправовые средстваорганизации и достижения правовых целей. М.: Статут, 2011. 320 с.; Михайлов С.В. Категория интереса вроссийском гражданском праве. М., 2002.; Иванец Г.И. Взаимосвязь интересов с целями, мотивами и волейсубъектов правового общения // Право и политика. 2001. N 7. и др.1646собственнуюморальныеидентичность,императивы.вТакимосновекоторойобразом,лежатопределенныесовершенствованиелюбогонаправления правового регулирования не может не основываться наопределенной идее, лежащей в его основе19, в которой по необходимостисочетаются потребности решения практических задач и надвременныйморальный императив, многими правоведами ассоциирующийся с идеейсправедливости.
Многие видят правовую идею в идее справедливости.«Право есть искусство добра и справедливости», - говорили авторитетныеримские юристы, признавая тем самым некое служебное значение права каксредства достижения добра и справедливости в обществе, для чегонеобходимо известное умение и искусство.
Идею справедливости как основуидеи права разделяли и разделяют и многие авторы последующихпоколений20, включая наших современников, в том числе автор настоящегоисследования.Идея и справедливости и идея интересов важны для понимания идеиправа как таковой. Одни авторы отдают предпочтение первой, другие - второйоснове правовой идеи, как отмечается в литературе, несмотря на всюочевидность необходимости наличия идеи для построения на ее основесистемы норм или правовой идеи «в юридической литературе до сих пор нетединообразия в понимании того, что имеется в виду под этой категорией»21.Однако,какпредставляется,применительнокинтересамисправедливости как общей взаимно-дополняющей основе правовой идеивполне применим синергический подход. Интересы как содержательнаяоснова идеи права могут не только не противостоять справедливости, нонаходиться с ней в диалектическом единстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
