Диссертация (1154455), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В работе были использованы такжематериалы заседаний различных рабочих и экспертных групп по вопросамантимонопольного регулирования, в том числе при Агентстве стратегическихинициативиАссоциацииюристовРоссии.Эмпирическойосновойисследования стали также данные исторического и зарубежного опытаадминистративной исудебнойпрактикив сфере антимонопольногорегулирования.Нормативнуюпринципы,основупринципыадминистративногоиправа,исследованиянормынормысоставилиобщейчастиипринципыобщеправовыеотечественногороссийскогоантимонопольного права и смежных направлений регулирования, в том числезаконодательства об административных правонарушениях, законодательствао стратегическом планировании, судебно-процессуального законодательства,других направлений законодательства.18В контексте и в целях решения задач построения административноправовойконцепцииобеспечениябалансаинтересоввсфереантимонопольного регулирования, исследовались также нормы и принципымеждународного права, непосредственно, воздействующие на содержание иформирование системы административно-правовых средств обеспечениятакого баланса на национальном российском уровне.
В частности, объектомизучения в этом аспекте являлись принципы и нормы антимонопольногорегулированияисследовалисьврамкахтакжеЕАЭС.Впринципыисравнительно-правовомнормыпланепублично-правовогоантимонопольного регулирования ЕС, зарубежного административного изарубежного антимонопольного права.В историко-правовом и сравнительно-историческом плане основуисследования составили также антимонопольные нормы советского идореволюционного периодов, нормы антимонопольного права зарубежныхстран различных исторических периодов, исследование которых былонеобходимо для выявления факторов генезиса современной системыадминистративно-правового антимонопольного регулирования и ее моделей вРоссии и мире.Теоретическую основу исследования составили труды отечественныхи зарубежных ученых, в том числе в области теории и философии права,административного, антимонопольного (конкурентного) права, смежныхотраслей и направлений правового регулирования и областей гуманитарныхзнаний.
Разработка теоретических и методологических основ концепцииадминистративно-правовогообеспечениябалансаинтересоввсфереантимонопольного регулирования базировалась, в частности, на подходах ирезультатах исследований А.И.Елистратова, С.С.Алексеева, А.Ф.Ноздрачева,А.И.Экимова, В.В.Ершова, Ю.А.Крохиной, Ю.Н.Старилова, Ю.М.Козлова,М.В.Немытиной,А.Я.Курбатова,И.Е.Кабановой,А.И.Стахова,Б.В.Россинского, Л.Л.Попова, А.Б.Зеленцова, А.Ю.Кинева, О.А.Ястребова,В.И.Еременко, С.А.Паращука, К.Ю.Тотьева, З.М.Казачковой и других19авторов, в том числе при разработке предметно-целевых вопросов основыконцепции,атакжепонятийно-категориальногоаппарата,вопросовсодержания правовой идеи, категорий справедливости и интереса в праве,понятия баланса интересов, содержания и целей административно-правовогорегулирования,теоретическихаспектовпониманияадминистративно-правовых средств антимонопольного регулирования.В изучении вопросов генезиса современной системы административноправового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольногорегулирования основу настоящего исследования составили, в частности,труды таких авторов, как А.И.Каминка, А.В.Венедиктов, О.А.
Жидков,А.Н.Трайнин,В.Б.Перхавко,А.В.Демкин,Н.Н.Белявский,И.Т.Тарасов,В.М.Грибовский, В.Г.Ульянищев, И.И.Янжул, И.В.Князева, В.И. Синайский,С.И.Потолов, в которых отражены историко-правовые и историческиеаспекты становления антимонопольного права, а также работы, посвященныеразвитию институтов общей части административного права в России изарубежныхстранах,такихавторов,какЭ.В.Талапина,Л.М.Гудошников, К.А.Кокорев, А.Н.Козырин, М.А.Штатина, Вэнь Хэнго,И.А.Адмиралова, Е.В.Трегубова, С.И.Агафонов, В.М.Шумилов, Цзян Минани,А.Б.Смушкин,Р.А.Ромашов,Ю.А.ТихомировМ.Г.Сальников,О.В.Морозова, В.П.Тимощук, Г.Брэбан, А.Н.Приженникова, В.А.Баранов,С.М.Зубарев, Н.М.Касаткина, В.И.Лафитский, И.Г.Тимошенко, А.А.Соловьев,Г.Еллинек,Ю.Н.Старилов,А.Б.Агапов,Н.Ю.Хаманева,Д.Н.Бахрах,И.Ш.Килясханов и др.Визучениисодержательныхосновсистемыадминистративно-правового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольногорегулирования, в том числе его предмета, целей и принципов, автор опиралсяна разработки и подходы таких исследователей, как А.Б.Зеленцов, Г.
Еллинек,Р. фон Моль, Ю.Н.Старилов, И.Т.Тарасов, Н.А.Власенко, В.С.Нерсесянц,С.А.Паращук, А.Н.Варламова, Д.Л.Комягин, В.В.Ершов, К.С.Бельский,Л.А.Мицкевич, В.И.Еременко, Н.С.Бондарь и др.20Организационные средства административно-правового обеспечениябалансаинтересоввсфереантимонопольногорегулированиябылиисследованы с использованием теоретических подходов, отраженных вработах таких авторов, как Д.В.Винницкий, О.А.Ястребов, Е.Ю.Борзило,А.Н.Козырин,М.А.Штатина,Г.И.Никеров,И.А.Гончаренко,Ш.Ш.Узденов, Н.И.Ячеистова, В.В.Безбах, А.Я.Капустин, В.К.Пучинский,L.O.Blanco, J.M.Gonzalez-Orus, P.I.Colomo, A.L.
de Pablo, Ф.Ю. Зеккер, М.Л.Энтин,В.И.Еременко,И.В.Князева,К.ВанРоссум,М.Бейи,Д.Райт,В.Новиков, И.В.Башлаков-Николаев, И.Цветков, З.М. Казачкова, Н. Вилкова,С.А.Паращук и др.Актуальные вопросы и проблемы регулирования и реализацииполномочийвластныхсубъектов в контексте проблематикибалансаинтересов были исследованы с использованием трудов таких авторов, какВ.В.Глазырин, В.И.Никитинский, W.G.Shepherd, C.Wilcox, Г.И.Никеров,E.Gelihorn, W.E.Kovachic,К.Чоракаев,И.В.Башлаков-Николаев,К.Н.Алешин, И.Ю.Артемьев, Е.А.Большаков, В.В. Лазарев, О.В.Морозова,А.Н.Козырин, М.А.Штатина и др.В свою очередь, исследование актуальных вопросов и проблемадминистративных процедур в сфере антимонопольного регулирования вконтекстеобеспечениябалансаинтересовпроводилосьнаосноветеоретических разработок и подходов таких авторов, как А.Н.
Шохин, Т.Я.Хабриева, Ж. Марку,А.Б. Смушкин,В.А. Зюзин, А.Б. Зеленцов,В.М.Горшенев, В.Д. Сорокин, И.В. Панова, Ю.А. Тихомиров, Г.А.Кузьмичева,Л.Л.Попов,М.С.Студеникина,Н.Г.Салищева,Н.В.Витрук,Э.А.Нугманова, А.А.Павлушина, Т.А.Коломоец, П.С. Лютиков, С.Д. Хазанов,В.И.Еременко, И.В.Башлаков-Николаев и др.Научнаяновизнаисследованиявыражаетсявразработкеиобосновании концепции административно-правового обеспечения балансаинтересов в сфере антимонопольного регулирования, в том числе ееметодологическихитеоретическихоснов,понятийно-категориального21аппарата.Разработанкомплексвыводовипредложенийпосовершенствованию антимонопольного регулирования с методологическихпозиций обеспечения баланса интересов, в том числе баланса публичных ичастных интересов, а также баланса публичного интереса защитыконкуренции и иных публичных интересов.В процессе изучения генезиса формирования административноправового антимонопольного регулирования в России и мире определеныфакторы, обусловившие и предопределившие пути совершенствованияадминистративно-правовогоантимонопольногорегулированиянасовременном этапе, сформировавшие предметную область и ключевыенаправленияадминистративно-правовыхисследованийвсфереантимонопольного регулирования в целях обеспечения баланса интересов.Теоретически обоснована взаимосвязь и зависимость состояниякачества и эффективности административно-правового антимонопольногорегулирования с позиций баланса интересов от состояния развитостиадминистративно-правовых средств общей части административного права изаконодательства.
Сформулированы выводы и предложения, формирующиетеоретическую основу для системного совершенствования административноправового антимонопольного регулирования в целях баланса интересов сучетомсовременногосостоянияобщейчастироссийскогоадминистративного права и законодательства.Сформированы концептуальные основы системы организационных,материальныхипроцессуальныхадминистративно-правовыхсредствобеспечения баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования,сформулированы выводы и предложения, формирующие теоретическуюосновудляпоследовательногосовершенствованияадминистративно-правового антимонопольного регулирования в целях обеспечения балансаинтересов.Положения, выносимые на защиту:221.
Определеноконцепциитеоретическоеисследованияиметодологическоеэффективностиоснованиеадминистративно-правовогоантимонопольного регулирования, содержанием которого является комплексвзаимосвязанных элементов:1) предметно-целеваяосноваадминистративно-правовогоантимонопольного регулирования, выражаемая при помощи понятия идеиправа. Содержание идеи права в теоретическом и философском планепонимается как результат конвергенции идей справедливости и интереса,определятся через понятие баланса интересов. Последний выступаетправовойидеейадминистративно-правовогоантимонопольногорегулирования и образует предметно-целевую основу его содержания иисследования;2) генезис регулирования, понимаемый как ретроспективная основаисследованиясовременнойсистемыадминистративно-правовогоантимонопольного регулирования и моделей, в том числе причин ее создания,становления и развития, целей, задач и основных подходов к формированию;3) системность и содержательность регулирования, понимаемые каксоответствующий потребностям обеспечения баланса интересов уровеньразвития,структурнаясогласованностьифункциональнаяадминистративно-правовыхвзаимосвязанностьсредствиантимонопольногоправа между собой, а также с общеправовыми средствами и средствамиобщей части административного права;4) адаптациявотечественномадминистративно-правовомантимонопольном регулировании теоретических и практических достиженийзарубежного административного и антимонопольного права, максимальносоответствующих целям и задачам обеспечения баланса интересов с учетомтекущих задач развития российского государства.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
