Диссертация (1154455), страница 61
Текст из файла (страница 61)
идр.408См. напр. Антимонопольное регулирование в странах-участницах Евразийского экономического союза.Информацияоежегодноймеждународнойконференции.[Электронныйресурс].URL.:http://www.lawinfo.ru/assets/News/Programma-09-10-2015.pdf ; Журнал "Конкуренция и Право" №1 (январьфевраль), 2015 г. Тема номера - Антимонопольная интеграция. Информационное сообщение о содержанииномера. URL.: http://www.pgplaw.ru/analytics-and-brochures/journals/4577/ и др.409См. напр. Черныш А.В. Конкурентное право европейского союза и соблюдение прав Человека.Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.10 –Международноеправо;Европейскоеправо.М.,2015.[Электронныйресурс].URL.:http://mgimo.ru/files2/y02_2015/268352/diss-chernysh.pdf; Писенко К.А.
Публичное конкурентное право,правовая глобализация и интеграционные процессы в опыте ЕврАзЭС // Экономические стратегии. №1(109). 2013. Москва, ИНЭС. С.48-62.407290национальных государств, национального и транснационального бизнеса,иных субъектов экономических отношений. Региональные экономическиеобъединения сами вступают в определённую конкуренцию между собой.Особенности правового статуса и, в особенности, правил, предлагаемых темили иным интеграционным объединением в контексте участия государств внескольких интеграционных региональных и универсальных организациях, атакже отдельных соглашениях, влияют на формирование конкретной моделинаднационального и национального антимонопольного регулирования.На постсоветском пространстве набирает обороты Евразийскаяинтеграция, в настоящее время представленная Евразийским экономическимсоюзом410, существенное место в функционировании которого занимаетантимонопольное регулирование.
Исторически евразийская интеграцияосуществляется в период, когда накоплен как позитивный, так и негативныйопыт европейской интеграции, в том числе в контексте баланса интересов вчастиобеспечения интересов национальныхгосударств, являющихсяучастниками интеграционного объединения. В связи с этим, прежде чемобратитьсянепосредственнокевразийскоймодели,целесообразнорассмотреть опыт антимонопольного регулирования ЕС в контекстепроблематики баланса интересов. Феномен Европейского Союза привёл кпоявлениюновыхправовыхподходоввконтекстесоотношениямеждународных и национальных правовых регуляторов. Сформировавсистему не только наднациональных правовых норм, но также системунаднациональных представительных, административных и судебных органов,которые, по сути, автономно от государств-членов принимают свои нормы ирешения в силу однажды переданных им национальными государствамифункций и полномочий, процесс европейской интеграции катализировалразвитие особой международно-национальной системы норм, вызвал к жизниновыетеоретическиеюридическиеконцепцииконструкции,иправовыепрактическиепринципы.подходы,Помнениюновыеряда"Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г.
Астане 29.05.2014) // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015.410291авторитетных исследователей феномена ЕС, сообщества, эволюционируя,«все дальше выходят за рамки первоначальных целей и задач, закреплённых вучредительных договорах»411.Одной из сфер, в которой процессы правовой интеграции иглобализации являют себя наиболее ярко и последовательно, являетсяпубличная защита конкуренции.
К моменту подписания Римского договора в1957 г. в различных европейских странах вопросы защиты конкуренциирегулировались с разной интенсивностью. В связи с этим сам фактобразования общего рынка и принятие на себя обязательств странамичленами, в том числе в области защиты конкуренции, означало началопроцессавыравниваниянациональномуровнетемповвразвитиястранах,ранееконкурентногонеправаотличавшихсянаособойприверженностью к развитию данного сегмента правового регулирования.Так, в Испании первый антимонопольный закон был принят только в 1963г.412.
На тот момент страна еще не входила в ЕЭС, но как отмечается виспанской конкурентно-правовой литературе, за основу закона были взятыположения ст. 85 и 86 Римского договора, устанавливающие регулирование вотношении ограничивающих конкуренцию соглашений и злоупотреблениядоминирующим положением413. Второй этап развития конкурентно-правовыхрегуляторов Испании также тесно связан с европейской интеграцией. В 1986г.
страна становится членом ЕС. Спустя три года, в 1989 г. Испаниясущественно обновляет национальное антимонопольное (конкурентное)регулирование, отменяя закон 1963 г. и принимая новый Закон о защитеконкуренции414. Несмотря на наличие предпосылок, вытекающих изнациональных процессов развития регулирования конкурентных отношений,Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. Под ред.проф. В.В.Безбаха, доц.
А.Я.Капустина, проф. В.К. Пучинского. – М.: Издательство Зерцало, 1999. – 400 с.С.22.412La Ley 110/1963, 20 julio, de Represion de las Practicas Restrictivas de la Competencia // Ley 110/1963, 20julio, de Represion de las Practicas Restrictivas de la Competencia // https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOEA-1963-14051413Luis Ortiz Blanco, Jeronimo Maillo Gonzalez-Orus, Pablo Ibanez Colomo, Alfonso Lamadrid de Pablo. Manualde derecho de la competencia. Madrid., 2008. P.26.414La Ley 16/1989, de 17 de julio, Defensa de la Competencia [Электронный ресурс] // BOE-A-1989-16989.URL: https://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1989-16989411292всежесущественнуюантимонопольногорольвзаконодательстваследующемИспанииэтапеопятьобновленияжесыгралиобщеевропейские реформы регулирования в данной области.
Принятиеочередного, действующего сейчас Закона о защите конкуренции 2007 г.415было во многом связано с развитием европейского конкурентного права и, вчастности,спринятиемранеев 2003г.РегламентаСоветаЕС,предусматривающего ряд средств децентрализации процедур416 применениянорм ст.ст. 81 и 82 Римского договора и некоторые иные новации417.Еще одним свидетельством о рецепции национальным законодателеминститутов, сформированных в праве ЕС в области конкуренции, является, вчастности, изменение в порядке участия административного конкурентногооргана в судебных процессах по конкурентным спорам.
Комиссия ЕСнаделена правом участия в судебных процессах по делам, инициированнымчастными лицами, связанным с применением ст. 81, 82 Договора ЕС. ВИспании до принятия нового закона 2007 г., частному лицу, прежде чемобратиться в торговый суд (Juzgados de lo Mercantil) с иском о возмещенииущерба, требовалось соблюдение обязательного досудебного порядкаобращения в антимонопольный орган, который, проведя расследование,констатировал бы наличие или отсутствие нарушения. Только при выявлениинарушенияможнобылообращатьсявторговыйсудсисковымитребованиями, в частности, о возмещении ущерба.
В новом законе этоправило отменено и суды вправе непосредственно рассматривать дела,возникающие из ст. 1 и 2 Закона о защите конкуренции (антиконкурентныесоглашения и злоупотребления доминирующим положением на рынке).Однако, в целях единообразия судебной практики торговых судов и квазиLEY 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia [Электронный ресурс] // BOE núm. 159. 2007.URL: http://www.cncompetencia.es/.416Reglamento 1/2003, del Consejo de 16 de deciembre de 2002, relative a la aplicacion de normas sobrecompetencia previstos en los articulos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea [Электронный ресурс] // DOL 1, de 2003, p.1. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:001:0001:0025:ES:PDF417Следует обратить внимание, что Испания в данном случае является лишь одним из примеров адаптацииуказанной европейской новации. Так, 1 июля 2005 г.
в Германии вступили в силу аналогичные поправки кнемецкому Закону против ограничений конкуренции (GWB) (седьмая новелла). См. Зеккер Ф.Ю.Руководящие идеи и источники энергетического хозяйственного права Германии // Энергетическое право.2006. № 2.415293судебных конкурентных административных органов, последние наделеныправом представлять свои материалы в суды при рассмотрении имиуказанных конкурентных споров418. Таким правом наделены как центральныйконкурентный орган – Национальная комиссия по конкуренции Испании, таки конкурентные органы Автономных сообществ419.В рассматриваемой новелле просматривается еще одна причинноследственнаяунификационнаялогическаялиниявконтекстетемыевропейской интеграции и влияния права ЕС на национальные институты.Дело в том, что до рассматриваемых изменений национальные торговые судыИспании были вправе напрямую, без предварительного обращения в какиелибо административные органы, принимать конкурентные иски только поправу ЕС — ст.ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
