Диссертация (1154455), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Такое право лица,вступающего во взаимоотношения с властными субъектами в сфереантимонопольногосубъективноерегулирования,публичноеможноусловно(административное)обозначитькакконкурентное(антимонопольное) право.Говоря об этом понятии, следует отметить, что является устоявшейсяпрактикой позиция российских судов разных уровней и разных систем,согласнокоторой дляудовлетворениятребований индивидов и их208организаций в судебной защите своих притязаний необходимо установитьнарушение нарушенного субъективного права соответствующего лица. Такаяпозицияобоснованалогикойправовогогосударстваиформально-юридической логикой современного права.
Кроме того, в правовойлитературеявляетсярегулированияобщепризнанным,общественныхчтоотношенийосновнымиявляетсяспособамиустановлениесубъективных прав и обязанностей308. Между тем, категория субъективныхправ в целом остается мало разработанной и в теории права, и в отраслевыхправовых науках.
В законодательстве понятие субъективного права также неполучило легального закрепления, более того, современный российскийзаконодатель не склонен пока, к сожалению, детально прописывать самисубъективные права, предпочитая стиль их латентного закрепления в общеммассиве объективного права. Таким образом, за редким исключением,субъективные права, в том числе для обоснования позиций в судебных делах,необходимовыводитьизтекстазаконодательствас использованиемобщенаучных и специальных научных юридических методов, что нередкоприводит к субъективизму и не способствует единообразию судебнойпрактики. Не является исключением и область публичной защитыконкуренции.В отсутствии в ближайшей перспективе прогнозируемых резкихулучшений со стороны законодателя по этому вопросу возможное содействиеформированию более ясной картины наличия субъективных прав в той илииной сфере жизнедеятельности и публичного управления, может, такимобразом, оказать только научная доктрина и разъяснения высших судебныхорганов.
В силу формата и специфики официальных судебных разъясненийони, очевидно, могут помочь решению проблемы лишь фрагментарно.Формированиежеконцептуальныхпредложенийпосодержанию,классификации, видам субъективных публичных прав может быть, такимобразом, пока только уделом научной деятельности.308См. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, С.373.209Область публичной защиты конкуренции, несмотря на обилие работ поантимонопольному праву, представляется с рассматриваемой точки зрения вотечественной правовой литературе практически не изученной309.
Между тем,интенсивный рост полномочий антимонопольного органа, планомерноеусиление его вмешательства в экономическую жизнь, все более неоднозначнооцениваемое в общественном мнении и специальной литературе, в контекстеусугубляющихсяпроблеммонополизма,подогреваемыхреалиямифинансового кризиса, делают все более и более насущным, и практическивостребованным теоретическое осмысление системы антимонопольногорегулирования с позиции института субъективного права, прежде всего,субъективного публичного права как связующей категории между публичнойсистемой защиты конкуренции и защитой блага конкретного лица, терпящеговред от нарушителей требований конкурентного законодательства.В правовом государстве взаимоотношения государства с частнымилицами, в том числе индивидами и их организациями, регулируетсяправовыми нормами и сами такие отношения носят правовой характер310.
Этоозначает, в частности, что отношения государства и частных лиц должныреализовываться в правовом пространстве. Закрепление КонституциейРоссии модели правового государства выдвигает императивное требованиеформирования последовательного, логичного и полного правового полягосударственногоуправления,правовогопорядкавзаимоотношенийгосударства, индивидов, их организаций и общества.В отечественной литературе исследование конкурентного права с позиции субъективных прав пока нестало распространенным явлением, однако, отдельные попытки предпринимались.
Так, С.А.Паращук,опираясь, в отсутствие отечественных наработок, преимущественно на зарубежные конкурентно-правовыеисследования, попытался обосновать понятие так называемого права на конкуренцию, под которымпонимается право именно в субъективном его понимании. См. Паращук С.А. Конкурентное право (правовоерегулирование конкуренции и монополии). – М.: Городец-издат, 2002. 416 с. С. 61-62.310Одним из первых эту точку зрения на правовое государство обосновал немецкий ученый Роберт фонМоль в трактате «Наука о полиции по принципам правого государства» (1832-1833 гг.).
См. Тарасов И.Т.Очерки полицейского права. М., 1897. репринт. С.18. Как указывает И.Т.Тарасов, «В основание разработкинауки о полиции Моль кладет понятие о правовом государстве, (Rechtsstaat), определяемом им какюридический порядок соотношения между государством, как юридическим лицом и гражданами».; См.также Старилов Ю.Н.
Курс общего административного права. Том I. М. Норма, 2002. С.16. Как указываетН.А.Власенко, «правовое государство – это государство, чья властная деятельность и взаимоотношения сгражданами основаны на праве». См. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическоепособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения. / М. ИЗИСП, 2009. С.90.309210Одним из неотъемлемых элементов теоретической модели правовогогосударствасубъективномявляетсясмыслеинститут(правасубъективногосубъекта),т.е.праваправа,илиправавпринадлежащегоконкретному лицу311.
В основе понятия субъективного права, очевидно,лежит право человека312. При этом понятие субъективного права всоотношении с понятием права человека, очевидно, выступает как болееширокое, поскольку правовым субъектом – правовой персоной (личностью)может выступать не только отдельный человек, но и организация, коллектив.В основе субъективного права лежит некое благо313, возможность,условия, и содействие достижению которого юридически закрепляются изащищаются, а в некоторых случаях и напрямую обеспечиваются314государством.
Как отмечает Е.А. Лукашева, «субъективное право, какюридическаякатегорияраскрываетсячерезнаборопределённыхвозможностей индивида». Несмотря на различие указанных возможностейиндивида, характеризующих его субъективное право, они взаимосвязаныфилософско-правовым понятием блага, поскольку и возможность совершатьопределённые действия, и обращаться к государству за защитой, и иные суть правовые возможности, нацеленные на достижение определенногоматериального результата, материального315 блага, к которому стремитсяиндивид. Очевидно, приведённое утверждение правомерно и равнозначноприменимо не только к индивиду, но и к коллективам, опосредующим волю исубъективные права индивидов, создаваемым, в конечном счёте, в целяхболее эффективной реализации прав конкретных людей, создавших,входящих, причастных или зависящих от данного коллектива (организации).Согласно статье 2 Конституции России и модели правового государствачеловек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Более того,Зеленцов А.Б., Волков А.М. Правоведение. М.: РУДН, 2010. С.68.См. Проблемы общей теории государства и права. Учебник для вузов. Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. М.:Норма, С.229.313См. также Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории.
М.: РУДН, С.380.314См. Проблемы общей теории государства и права. Указ. соч. С.224.315Термин материальный в данном случае не противопоставляется термину духовный и включаетпоследний. Антиподом термина материальный в данном случае выступают термин юридический в диадеформальный-материальный.311312211согласно той же статье основного закона признание, соблюдение и защитаправ и свобод человека и гражданина - обязанность государства.Следовательно, деятельность государства, его функции, полномочия, а такжеформа их реализации должны соответствовать указанной норме, должныбыть направлены на реализацию этого конституционного положения.
Любаядеятельность государства должна иметь своим конечным результатомпризнание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина, азащита публичного интереса государством в этом контексте есть ничто иное,как отстаивание, защита государством блага или благ людей. Иными словами,защита публичного интереса не может не иметь своей конечной цельюзащиту прав и свобод конкретного человека и гражданина страны, егоконкретного, ощутимого блага. Как отмечалось выше, реализация прав исвобод граждан достигается в том числе посредством создания идеятельности их объединений, формирования коллективов, организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
