Диссертация (1154455), страница 23
Текст из файла (страница 23)
С.142.110концептуальногорешениязадачсовершенствованияадминистративно-правового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольногорегулирования, поскольку планируемым результатом исследования выступаетне набор предложений по отдельным проблемам антимонопольного права, асистемноерешениеблокатеоретическихвопросовипроблемантимонопольного регулирования на основе разработки и предложенияконцепции, обосновывающей систему соответствующих административноправовых средств.Применение моделирования, сравнения и структурно-функциональногометодаобусловленонеобходимостьювыявленияитеоретическогообоснования оптимальных подходов к формированию организационныхсредств административно-правового обеспечения баланса интересов вотечественной системе антимонопольного регулирования.Применение этих методов наряду с сравнительно-историческим исравнительно-правовым позволит изучить и сопоставить российские изарубежные модели антимонопольного регулирования, их структурныеэлементы в их функциональном взаимодействии между собой с цельювыявления и оценки соответствия таких моделей задачам обеспечениябаланса интересов в сфере антимонопольного регулирования, а такжевыявления закономерностей между задачами административно-правовогообеспечения баланса интересов и формирования определённых моделейструктурно-функциональных взаимосвязей, что является необходимымусловием подготовки на основе полученных результатов обоснованныхтеоретических и практических рекомендаций и предложений.Познавательная конкретизация философских и общенаучных приёмов иметодов применительно к решению теоретических задач юридической наукиосуществляетсяпосредствомкомплексачастнонаучныхюридическихметодов.
Специфика настоящего исследования, обусловленная ее целью изадачамииформированиясвязаннаяиспотребностямисущностныххарактеристиквыявленияпредпосылоксовременнойсистемы111административно-правовогоантимонопольногообуславливаетобеспечениярегулированиянеобходимостьибалансаееинтересовразновидностейприменениянетольков-сферемоделей,формально-догматического (формально-юридического), но и таких частнонаучныхправовыхметодовпознания,какисторико-правовой,сравнительногоправоведения и сравнительно-исторический методы познания.Применениеформально-юридическогометодаобусловленопотребностью уяснения содержания правового регулирования, в том числефактических прав и обязанностей (функций, полномочий) субъектов, а такжеорганизационного и процессуального порядка их обеспечения в целяхпоследующего выявления с использованием также иных методов научногопознания соответствия установленных норм и принципов права задачамбаланса интересов.Антимонопольное регулирование осуществляется в современном мирекак на национальном, так и на наднациональном уровнях.
Важность значениядля исследования темы данных зарубежного права, а также обусловленнаяконституционнымиположенияминеобходимостьисследованиямеждународных принципов и норм в исследуемой области как частироссийского права предопределяет применение формально-юридическогометода при изучении содержания самых разнообразных форм (источников)права, в том числе российских и зарубежных законов и иных нормативныхправовыхактов,международныхдоговоров,судебныхпрецедентов(применительно к зарубежному праву) и др.Построениесредствконцептуальнойобеспечениярегулированиябалансаобуславливаетсистемыинтересовадминистративно-правовыхвнеобходимостьсфереантимонопольногоисследованиягенезисаантимонопольного права, прежде всего его административно-правовыхсредств, в контексте становления и развития общей части административногоправа как составной части административного антимонопольного права. Сэтой целью важной составляющей методологической основы должны112выступать сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, историкоправовой методы.
Их совместное применение наряду с общенаучными ифилософскими методами направлено на выявление причин формирования исущностныххарактеристиксовременнойсистемыадминистративно-правового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольногорегулирования в мире. Сопоставление полученных данных с российскимрегулированием в данной области позволит сформировать комплексобоснованных предложений по разработке теоретических подходов к системеадминистративно-правовых средств административно-правового обеспечениябаланса интересов в Российской Федерации.Ещё одним важным частнонаучным средством правового познания,котороенеобходимоюридическойдлянастоящегогерменевтики.Данныйисследования,метод,являясьявляетсяметодонтологическисвязанным с герменевтикой как социально-философской концепцией, тем неменее не тождественен последней146.
В соответствии со сложившимисяпредставлениями, считается, что юридическая герменевтика «основана нафилософских концепциях понимания, интерпретации и истолкованияразличных фреймов знания, языка, письменных документов, аналитики исинтаксиса текстов, смысла и назначения отдельных правовых институтов,права и истории в целом»147.Значение юридической герменевтики в настоящем исследованииобусловлено потребностью получения более достоверных исследовательскихданных на основе изучения правовых феноменов в их социальноэкономическом,историческом,международномконтекстах,сучетомспецифики и особенностей национальных систем права, чей опытиспользуется и учитывается. Кроме того, данный метод востребован в целяхуяснения содержания правовых доктрин и подходов с учетом понимания ихобъективных и субъективных предпосылок, предшествующей их появлениюЗеленцов А.Б. Герменевтика как проблема современной буржуазной философии права // Право и борьбаидей в современном мире.
М.: ИГПАН, 1980. С.24.147См. Ястребов О.А. Указ. соч. С.153.146113теоретической базы и применяемой для их разработки методологии.Применение данного метода является вспомогательным средством приисследованииправовогоматериаласиспользованиемсравнительно-правового, сравнительно-исторического методов, предпосылок и контекстаформирования современных административно-правовых средств, в том числеадминистративно-правовыхсредствантимонопольногорегулирования.Данный метод необходимо применяется в том числе в процессе толкования иопределения понятий и формирования понятийно-категориального рядаконцепции административно-правового обеспечения баланса интересов всфере антимонопольного регулирования.Совокупность применяемых в настоящем исследовании методовфилософского и научного познания обеспечивает его методологическуюоснову для формирования теоретической концепции административноправового обеспечения баланса интересов, ключевыми категориями которойвыступают интерес, правовое средство, антимонопольное регулирование.Производными от данных категорий выступает комплекс понятий, втом числе публичный интерес, частный интерес, баланс интересов, дисбалансинтересов, административно-правовое средство, административно-правовоеобеспечение,правовые(организационные,средстваматериальные,антимонопольногопроцессуальные),регулированияадминистративно-правовые средства антимонопольного регулирования, организационныеадминистративно-правовыесредства,материальныеадминистративно-правовые средства, процессуальные административно-правовые средства,административно-правовые средства обеспечения баланса интересов в сфереантимонопольного регулирования, а также иные производные от указанныхкатегорий и понятий понятия.
Выявление и определение последних будетпродолжено в ходе и с целью дальнейшей разработки теоретическойконцепции административно-правового обеспечения баланса интересов всфере антимонопольного регулирования.114Глава 2. Генезис современной системы административно-правовогообеспечениябалансаинтересоввсфереантимонопольногорегулирования2.1.
Эволюция антимонопольного регулирования в России изарубежных странах до начала XX в.Антимонопольное право имеет давнюю историю, первые из известныхсвидетельств об антимонопольном регулировании сохранились в римскомправе, в частности, некоторые исследователи ассоциируют первые изизвестных записанных норм антимонопольной направленности с такназываемым Юлиевым законом о хлебе 18 г. до н.э.148 Помимо запретовсговоров с целью поднятия цен на хлеб Дигесты указывают также назапрет императоров Марка Аврелия и Луция Вера декурионам продавать«согражданам хлеб по цене дешевле рыночной». Кроме того, совету любойобщины запрещалось «устанавливать цену зерна, которое получено».Здесь просматривается уже не столько противодействие спекулятивныммонополиям,сколько,возможно,заботаосохранениивысокихустановленных цен, возможно, в публичных фискальных интересахгосударства, которое могло иметь хлебную монополию.Иного рода, но также антиспекулятивного содержания был такжеЭдикт о ценах императора Диоклетиана 302 г.
н.э.149 «Диоклетиан... пыталсяособым законом установить цены на все товары. Тогда по ничтожнымповодам было пролито много крови: товары страха ради начали скрыватьсяот продажи, дороговизна стала расти гораздо больше, чем ранее, пока,наконец, закон в силу самой необходимости, после гибели многих, былотменен»150. Можно сделать вывод об осознании империей высокойТитул XII. Дигесты Юстиниана / Перевод с латинского; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. VII. Полутом 2.
- М.;Статут, 2005. - 564 с. С.117. Согласно сноске №80 авторов русского изд. Дигест, под Юлиевым законом охлебе, имеется в виду закон о снабжении хлебом, принятый Октавианом Августом в 18 г. до н.э.Дигесты. Указ. соч. С.117.149Князький И.О. Император Диоклетиан и закат античного мира / И. О. Князький. — СПб.: Алетейя, 2010.— 144 с. — (Серия «Античная библиотека. Исследования»). С.77.150Лактанций. О смерти гонителей, XI, 8. Цит по изд.
Князький И.О. Император Диоклетиан и закатантичного мира / И. О. Князьки. — СПб.: Алетейя, 2010. — 144 с. — (Серия «Античная библиотека.Исследования»). С.77.148115общественной опасности спекулятивных монопольных злоупотреблений, чтопредопределило введение суровых наказаний, т.е. тех, которые, по мнениюего авторов, и могли остановить масштабы ценовых злоупотреблений. Вовсяком случае, можно с полной уверенностью сказать, что Эдикт о ценахявлялся образцом публично-правового акта, использовавшего публичноправовые средства регулирования, в основе которого лежала публичнаяпольза, публичный интерес защиты общества от дороговизны цен и снятиясоциального напряжения, вызванного экономическим кризисом. Однако,предложенная эдиктом о ценах модель борьбы с ценовыми спекуляциямиявилась, как это следует из факта скорой его отмены, образчикомнеэффективности решения проблемы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
