Диссертация (1154455), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Однако, как показываетпрактика, даже совокупность правовых средств противодействия нарушениямконкурентногозаконодательствабезучётапроконкурентныхправилстимулирующего характера также рассматривается в странах европейскоймодели как конкурентное право128. Иными словами, конкурентное право, посути, также является антимонопольным с тем отличием от антитрестовского,что акцент делается на контроле за поведением, а не запрете различных форммонополизации.См. напр.
Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие. - М.: Статут.,2010. - 301 с. С. 53-60 и др.128Luis Ortiz Blanco, Jeronimo Maillo Gonzalez-Orus, Pablo Ibanez Colomo, Alfonso Lamadrid de Pablo. Manualde derecho de la competencia. Madrid., 2008.; Whish Richard, Baily David. Competition Law.
Seventh edition.Oxford university press, 2012. 1015 p.127100Говоря о современном российском антимонопольном регулировании,необходимо сказать, что несмотря на богатые исторические традициипротиводействия монополиям и отдельным монополистическим действиям вмонархический период129, нынешнее антимонопольное законодательство неимеет в целом генетической преемственности с дореволюционным правом,эпохами после перерыва советского периода, когда антимонопольное право всилу особенностей социалистического экономического строя не быловостребовано и не существовало. По мнению Е.Ю.
Борзило, «в силуисторических причин современное российское законодательство не являетсяправопреемником ни одной из ранее существовавших в России правовыхсистем. Никакие уложения, действовавшие в царские времена, не повлиялина современное антимонопольное законодательство, а социалистическоесоревнование в условиях плановой экономики ничего общего с рыночнойконкуренцией не имеет. Внутренняя связь между тем, что было, и тем, чтостало, отсутствует. В антимонопольном регулировании Россия начинала снуля в прямом смысле этого слова»130.
Таким образом, современноероссийскоеантимонопольноезаконодательствовомногомявляетсясимбиозом переработанных конструкций, заимствованных из зарубежногоопыта, и оригинальных подходов, вытекающих из особенностей российскойправовойсистемыипониманияэлитойзадачантимонопольногорегулирования, стоящих перед нынешним российским государством.С учётом изложенного выше, следует обратить внимание напротиворечивость логики наименования основного антимонопольного законаРоссии и наименования отрасли законодательства, основой которой онявляется. Базовым законом является федеральный закон «О защитеконкуренции»131, однако законодательство, центральным актом которого онявляется, согласно ст.
2 данного закона, именуется антимонопольным.См. Писенко К.А. Развитие антимонопольного права: от механизмов противодействия локальнымспекулятивным монополиям до современной системы антимонопольного регулирования. Монография., М.:РУДН, 2010. 240 с. С.22-96 и др.130Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическоеруководство.
М.: Статут, 2014. 335 с.131Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Российская газета". N 162. 2006.129101Предметомантимонопольногозаконодательствазаконопределяет«отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе спредупреждением и пресечением монополистической деятельности инедобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российскиеюридические лица и иностранные юридические лица, организации,федеральные органы исполнительной власти, органы государственной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иныеосуществляющие функции указанных органов органы или организации, атакже государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РоссийскойФедерации,физическиелица,втомчислеиндивидуальныепредприниматели».Обращает внимание, что в предмет российского антимонопольногозаконодательства попадают не только отношения, которые связаны с защитойконкуренцииотмонополистическойдеятельности,нотакжеиотнедобросовестной конкуренции.
Большинство стран мира разделяют понятиямонополистической деятельности и недобросовестной конкуренции иустанавливаютнетолькодифференцированноематериальноеипроцессуальное регулирование, но и различные режимы и организационноправовые основы противодействия. Одним из немногих исключенийявляются США. Как отмечает З.М. Казачкова, «в отличие от права тех стран,гдеотношения,антимонопольныеобусловленныеотношениянедобросовестнойурегулированыконкуренцией,ипараллельноисоответствующие группы норм могут быть отделены друг от друга, в СШАнормы о нечестных методах конкуренции входят составной частью вфедеральное антитрестовское законодательство.
Речь в данном случае идёт оболее тесной взаимосвязи указанных двух видов правоотношений, оподчинённости первого их вида второму»132. Однако, американская логикаисходит из ярко выраженной дифференциации монополистической практикиКазачкова З.М. Соотношение конкурентного и антимонопольного права в аспекте универсальныхценностей конкуренции и интересов потребителей: сравнительный анализ // Конкурентное право. 2011. N 2.С.
12 - 17.132102и недобросовестной (нечестной) конкуренции, исходя из выделения иопределения их особенностей, а наоборот, обнаружения в этих деянияхсходства в создании противоправных конкурентных преимуществ. Схожиеподходы наблюдаются также в некоторых странах, испытавших влияниеамериканского права, в частности, Японии и Канаде133. При этом важнозаметить, что понимание нечестной конкуренции в США отличается отподходов Парижской конвенции по охране промышленной собственности1883 г.134, содержание норм которой против недобросовестной конкуренции,напротив, свидетельствует о том, что это не монополизация, а иная группарыночных нарушений.Однако, в большинстве стран, в отличие от США, обособлениенедобросовестнойвыраженоболееконкуренцииотпоследовательно,монополистическойпротиводействиедеятельностинедобросовестнойконкуренции осуществляется на основе специального законодательства онедобросовестной конкуренции или гражданского законодательства.
Яркимпримером служит опыт Германии, которая приняла первый в мире закон онедобросовестной конкуренции ещё в конце XIX в.135 Дуалистическоймодели придерживается и современный Китай, в котором сначала в 1993 г.был принят закон о недобросовестной конкуренции, а в 2007 г. Антимонопольный закон, с принятием которого, по мнению В.И. Еременко,«в целом завершилось с учётом Закона КНР о защите от недобросовестнойконкуренции 1993 г. формирование современной системы правовогорегулирования конкурентных отношений в экономике этой страны»136.Итак, в разных государствах существует различное соотношениепонятий монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция,§ 8.
Защита против недобросовестной конкуренции / Гражданское и торговое право капиталистическихгосударств. Отв. ред. Е.А. Васильева. Изд. третье, перераб. и доп. М.: «Международные отношения» 1993.С.511. [Электронный ресурс]. URL: http://www.adhdportal.com/book_1116_chapter_165_minimalnaja_plata.html134Статья 10.bis [Недобросовестная конкуренция] "Конвенции по охране промышленной собственности"(Заключена в Париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // "Закон". N 7. 1999 (извлечение).135Писенко К.А., Бадмаев Б.Г., Казарян К.В. Антимонопольное (конкурентное) право: учебник // СПСКонсультантПлюс. 2014. Эл.
изд. С.64.136Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Конкурентноеправо. 2012. N 1. С. 23 - 28.133103при этом, вне зависимости от типа такого соотношения, терминологическинаблюдается определённая логика в наименовании законодательных актовконкурентной направленности и их соотношении между собой. В странах, вкоторых понятие недобросовестной конкуренции отделено от комплексапонятий, определяющих действия, направленные на монополизацию рынка,достижениерыночнойвластиколлективноилииндивидуальноопределёнными субъектами, или представляющие собой эксплуатациюпотребителейснедобросовестнойиспользованиемрыночнойконкуренциивласти,осуществляетсяпротиводействиененаосновеантимонопольного законодательства, но, как правило, в соответствии соспециальным законодательством о недобросовестной конкуренции, какнапример, в Германии, Швейцарии, Австрии, Китае, Испании и другихстранах или в соответствии с положениями гражданского законодательства,как, например, в Италии, Нидерландах137.Приэтомзащитаконкуренцииявляетсяпреимущественнопрерогативой судов и частного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
