Диссертация (1154455), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Известно, что антимонопольные нормы имеют древнеепроисхождение и известны еще античности, были известны праву среднихвеков, нового времени и далее, вплоть до современности111. Однако, понятиеантимонопольного регулирования как особого направления законодательногорегулирования появилось значительно позже. При этом для многихгосударств является не характерным как в исторической ретроспективе, так спозицийанализасовременнойтерминологии,описывающейзаконодательство и право в сфере отношений конкуренции и монополии. Так,например, комплекс средств антимонопольного регулирования в Российскойимперии ко второй половине 19-го в. рассматривался учеными как частьтакойобластиполицейскогоправа,какполициядороговизны112, апоявившийся в 1914 г.
антимонопольный законопроект назывался «ОСм. в частн. Жидков О.А. Античные и средневековые предтечи антимонопольного законодательства //Вестн. Междунар. Ун-та. Сер. 1. Право. Вып. 1. – М., 1996. С.47-53.; Жидков О.А. Законодательство окапиталистических монополиях // Избранные труды. / Отв. ред.
Муромцев Г.И., Е.Н.Трикоз. – М.: Норма,2006. С.473-603; Тотьев К.Ю. Конкурентное право: Правовое регулирование деятельности субъектовконкуренции и монополий. Указ. соч. С.30. и др.112Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897. С.344 – 346.11196синдикатахитрестах»113,такимобразом,терминантимонопольноезаконодательство в дореволюционной России еще не был в употреблении.В США начавшее в конце XIX в.
свое формирование законодательство,направленноепротивмонополизацииэкономики,получилоназваниеантитрестовского114. Однако, этот термин не стал базовым для многих другихстран. Так, первый канадский закон, принятый в 1889 г., на год раньше ЗаконаШермана, именовался Законом о предупреждении и запрете объединений,связанных с ограничениями в торговле115, австралийский антимонопольныйакт 1906 г. - Законом о практике торговли116, германский правительственныйДекрет 1923 г. назывался Декретом о злоупотреблениях экономическойвластью117, в послевоенное время там, под влиянием США, в 1947 г.
былиприняты Правила об отмене картелей118, а в 1957 г. появился Закон об отменеограничений в конкуренции119. Актами о монополиях и ограничительнойторговой практике было представлено британское законодательство впослевоенное время120.И законодательство этих и ряда других государств о конкуренции имонополии начинало развиваться в терминологическом плане не какантитрестовское, а скорее, как законодательство об ограничительнойторговой практике, реже - антикартельное или о монополиях.
В известномсмысле антимонопольным можно было назвать японское послевоенноезаконодательство, также принятое под давлением США, представленноеЗаконом о запрещении частных монополий и обеспечении справедливойторговли121.Проект закона о синдикатах и трестах 1914 г., разработанный Министерством торговли ипромышленности Российской империи / Неофициально опубликован в юридической газете «Право» (1914,№ 23).114Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях // Избранные труды.
/ Отв. ред.Муромцев Г.И., Е.Н.Трикоз. – М.: Норма, 2006. С.474 и др.115Конкурентная Россия. Метаморфозы конкуренции: Конкурентная политика. Экономический рост – М.,2004. - С.30.116Трайнин А. Тресты, картели и уголовный закон // Право. - 1908. - №39. - С.2099-2100.117Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. С. 563.118Князева И.В.
Антимонопольная политика в России: Учебн. пособие. М.: Омега – Л, 2006. С.106.119Там же. С.125.120Там же. С. 484.121Там же. С.106.11397Со временем, ближе к концу XX в., все больше стран, включая Россию,предпочитает использовать в качестве основных актов антимонопольного иликонкурентного права законы о конкуренции или о защите конкуренции. Так, вБельгии, Нидерландах и Дании были приняты Законы о конкуренции 1991,1997 и 1981 гг.
соответственно. 2 июля 1986 г. был принят французский ЗаконN 86-793 "О конкуренции", а 1 декабря 1986 г. ордонанс N 86-1234 "Освободе цен и свободе конкуренции". В Великобритании с 1998 г.центральным законодательным актом в области конкурентной политикитакже стал Закон о конкуренции122 и т.д.ПриэтомвСШАтерминантитрестовскоезаконодательство,антитрестовское право устоялся и сохранился с момента принятия первыхантитрестовских законов до настоящего времени, а в странах европейскойтрадициирегулированияконкурентно-монопольныхотношенийболеераспространилось понятие конкурентного права.
Соответственно этому этиобласти правового регулирования и учебные курсы стран именуются сегодняили как антитрестовское право (США)123 или как конкурентное право (страныевропейской системы)124. При этом следует обратить внимание, что подстранами европейской системы понимаются не всегда только страны Европы,как таковые, а те страны, которые восприняли так называемую европейскуюмодель регулирования отношений конкуренции и монополии, в эту группувходят и многочисленные европейские страны, и иные государства мира.Другой системой или моделью считается американская125.
При этом, какотмечает З.М. Казачкова, «это деление не является в полной меретождественным принятому в сравнительном правоведении разделениюправовых систем мира на крупные правовые семьи. Американская системаТам же. С. 484.; Competition Act 1998 // http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/41/contentsСм.
напр. Neale A.D. and Goyder D.G. The Antitrust Laws of the United States of America. Cambrige (USA),1980; Antitrust Law and Economics in a Nutshell / by Ernest Gelihorn, William E Kovachic /West Publishing Co/1994. и др.124Luis Ortiz Blanco, Jeronimo Maillo Gonzalez-Orus, Pablo Ibanez Colomo, Alfonso Lamadrid de Pablo.
Manualde derecho de la competencia. Madrid., 2008.; Whish Richard, Baily David. Competition Law. Seventh edition.Oxford university press, 2012. 1015 p.125См. в частн. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования: Учеб. пособие.М., 1996. С. 18; Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. М., 1997. С.
169.12212398антитрестовского права строится на принципе "формального запрещениямонополии"ипредполагаетвосновномсудебнуюформуправоприменительного процесса. Европейская система… …делает упор напринцип "контроля за монополистическими объединениями и ограниченияих злоупотреблений"»126.Как представляется, указанное различие подходов к регулированиюконкурентно-монопольных отношений и является одной из основных причин,обусловивших терминологические отличия в обозначении рассматриваемогоамериканскогоправаконкурентного.Принципобозначатькакантитрестовского,формальногозаконодательствоиправо,запретакакаевропейскогомонополийкакпозволилантимонопольноеилиантитрестовское, в силу господствовавшей на момент создания этогозаконодательства в США такой формы монополизации, как тресты.Европейскаяжесистема,исходяизпринципадозволениябытиямонополистических объединений, при одновременном контроле за ними,основной акцент делает на обеспечении конкуренции, наличие илиотсутствие угрозы которой выступает критерием для необходимостипринятия соответствующих властных мер в отношении монополистическогообъединения.
Отсюда и термин конкурентное право.Вместе с тем, следует назвать и другую, пусть более формальнуюпричину, которая заключается в наименовании основных законов врассматриваемой области. Американское антимонопольное законодательствосразу позиционировалось как антитрестовское, в таком понимании былопринято и с различными дополнениями и изменениями, действует и сегодня,в том числе его основа – Закон Шермана.
Сохранение основногоантитрестовского закона до сих пор во многом предопределяет и сохранениенаименование законодательства и права как антитрестовского. Напротив,Казачкова З.М. Соотношение конкурентного и антимонопольного права в аспекте универсальныхценностей конкуренции и интересов потребителей: сравнительный анализ // Конкурентное право. 2011. N 2.С. 12 - 17.; Мозолин В., Кулагин М.
Гражданское и торговое право капиталистических стран. М., 1980. С. 96;Hovencamp Herbert. Federal Antitrust Policy. Hornbook Series. West Publishing CO. St. Paul. Minn., 1994. P. 140 533. Цит. по Казачкова З.М. Указ. соч.12699странам европейской модели не был свойственен такой консерватизм и напротяжении XX в. в ряде государств одни законы в сфере конкурентномонопольных отношений сменялись другими, при этом, как правило,менялось и наименование законодательства. Так, поначалу в странахевропейскоймоделибылоболеераспространеновэтойсферезаконодательство об ограничительной торговой практике, однако постепенно,ближе к концу XX в., все более стали популярны, как уже отмечалось, законыо конкуренции или о защите конкуренции, что во многом объясняет иформированиетерминовконкурентноеправо,конкурентноезаконодательство.При этом следует отметить, что в литературе идёт дискуссия о целяхконкурентного права и законодательства, предмете его регулирования.
Рядавторов склонны расширять предмет конкурентного права, включая в негопомимо отношений по противодействию нарушениям антимонопольного иликонкурентного законодательства, разнообразные отношения, возникающие всвязи с мероприятиями стимулирующего характера, средствами развитияконкуренции, не связанными только лишь с правоприменительной реакциейна нарушения или угрозы нарушений. Здесь конкурентное право становитсяуже правом обеспечения развития конкуренции127.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
