Диссертация (1154455), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Такойподходпозволяетисследоватьправовоерегулированиенаосновеобъективного критерия оценки, которым выступает способность такогорегулирования, его правовых средств обеспечить баланс интересов. При этомвцеляхпостроенияпонятийно-категориальнойосновыконцепцииисследования были уточнены понятия публичных и частных интересов, атакжебалансаинтересов,соотношенияидеиинтересовсидеейсправедливости как двуединого идейного основания права, а такжемировоззренческогооснованияисследованияпозитивногоправовогорегулирования.Теоретическое построение концепции предполагает выявление базовых86правовых понятий и категорий, необходимых для системного исследованиявстающих перед ним вопросов, и что не менее важно, полученияобъективных результатов системного характера, построения концепциисистемного административно-правового антимонопольного регулирования.Как уже отмечалось выше, достижение баланса интересов требует наличиясоответствующих правовых средств.
Применительно к административноправовому антимонопольному регулированию это означает необходимостьуточнениятакихпонятий,какадминистративно-правовыесредстваобеспечения баланса интересов, а также понятия антимонопольногорегулирования. Таким образом, ключевыми понятиями и категориямиконцепцииисследованияадминистративно-правовогорегулирования,требующими уточнения, выступает категория баланса интересов, имеющая всвоей основе комплекс понятий, обозначающих публичные и частныеинтересы, их разновидности; понятие административно-правовых средств,рассматриваемых в контексте обеспечения баланса интересов, а такжепонятие антимонопольного регулирования.Комплекс понятий и категорий, выражающих правовое содержаниебаланса интересов, был рассмотрен и определен в предыдущем параграфе.Ниже будут рассмотрены и определены понятие административно-правовыхсредств, рассматриваемых в контексте обеспечения баланса интересов, атакже понятие антимонопольного регулирования.Прежде всего, следует отметить, что как понятие административноправовых средств, так и правовых средств в целом не имеют легальногозакрепления, а также единого понимания в доктрине, в связи с чем решениезадачи его определения предполагает известную степень свободы.
Тем неменее, необходимо использовать и имеющиеся подходы, поскольку терминправовое средство активно используется и исследуется правоведами и в рядеслучаев предпринимаются попытки уточнить его содержание. Как отмечаетА.В. Мильков86, «как самостоятельная категория «правовые средства» стали86Мильков А.В. К определению понятия «правовые средства» // Бизнес в законе. №1. 2009. С.113.87исследоваться с конца 70-х гг. прошлого столетия87.
В последнее времявнимание правоведов к данной категории усиливается, о чем свидетельствуетпоявление целого ряда монографических исследований»88. Значительнуюразработку концепция правовых средств получила в трудах С.С. Алексеева89,связавшего понятие правовых средств с категорией механизма правовогорегулирования, который он определял как единую систему правовых средств,«при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействиена общественные отношения»90.В целом следует подчеркнуть, что одним из распространенныхСм..
например: Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальномправе. Л. 1976; Шевченко Я. Ы. Средства защиты в гражданском праве // Советское государство и право.1977. № 7; Знаменский Г. Л. Совершенствование хозяйственного законодательства: цель и средства. Киев,1980; Наделяева Н. Ф. Гражданско-правовые средства обеспечение качества проектно-сметнойдокументации: Дис.
... канд. юрид. наук. М., 1981; Коробов Н. А. Гражданско-правовые средстваобеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск,1983: Шпанагель Ф. Ф. Гражданско-правовые средства обеспечения своевременного исполненияобязательств: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1983; Зябкий А. И. Несанкционированное вещание изоткрытого моря и международно-правовые средства его пресечения: Дис ... канд.
юрид. наук. Л., 1985;Пугинский Б. И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Дис. ... докт. юрид. паук. М.1985; Аникина Е. Б. Гражданско-правовые средства борьбы с неправомерными доходами социалистическихорганизаций: Дис. ... канд. юрид. наук: ГЛ., 1986; Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы,понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6; Васильева М. В. Гражданско-правовыесредства охраны и использования памятников истории и культуры: Дис.
... канд. юрид. наук. М., 1988;Юсупов К.Э. Гражданско-правовые средства обеспечения качества плодоовощной продукции при еереализации и хранении: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988. Цит по Мильков А.В. К определению понятия«правовые средства» // Бизнес в законе.
№1. 2009. С.113.88См. напр. Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: Дис. ...канд. юрид. наук. М. 2001; Арзумшов С. Г. Конституционно-правовые средства обеспечения соответствиязаконодательства субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральномузаконодательству: Дис. ... канд. юрид. наук. М. 2002; Сапун В.
А. Теория правовых средств и механизмреализации права: Дис. ... докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002; Табастаева Ю. Г. Правовые средствапресечения недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности в РоссийскойФедерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Струнков С. К. Процессуально-правовые средства: проблемытеории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук.
Саратов, 2003; Мичурина Л. В. Субъективное право в системеюридических средств гражданско-правового регулирования (Структурно-функциональный анализ): Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2004; Райгородский В. Л. Политические и правовые средства обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук.
Ростов-на-Дону, 2004; КойчуевА. А. Гражданско-правовые средства регулирования оборота ценных бумаг: Дис. ... канд. юрид. наук.Ставрополь, 2005; Попинов П. В. Правовые средства регулирования рыночных отношений в современнойРоссии: Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005; Пустошкин О. В. Правовые средства достиженияцели института несостоятельности (банкротства) юридического лица: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара,2005; Белова Л.B. Правовые средства и формы защиты экономических интересов: Дис.
... канд. юрид. наук.Самара, 2006; Каргбанов И. И. Взаимодействие гражданско-правовых средств регулирования и налоговогозаконодательства: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Комаров В. С. Гражданско-правовые средствапредупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: Дис.
... канд. юрид. наук. М.,2006; Степенко А. В. Административно-правовые сродства обеспечения специального правового режимапребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: Дис. ... канд. юрид. наук.Хабаровск, 2006. Цит по Мильков А.В. К определению понятия «правовые средства» // Бизнес в законе. №1.2009. С.113.89Алексеев С.С.
Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советскоегосударство и право. 1987. № 6.90Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 9.8788подходов, представленным в трудах таких авторов, как С.С. Алексеев, В.В.Лазарев, С.В. Липень, А.Б. Венгеров, В.М. Сырых и другие, считается тот,согласно которому правовое регулирование связывается с понятием правовыхсредств91. Важной характеристикой правовых средств выступает при этом ихпониманиекакфактическаяспособностьприводитькдостижениюобщественно-значимого результата92.Однако, попытки различных авторов определить и охарактеризовать всеправовые средства, построить их исчерпывающий перечень или хотя быобозначить спектр классификационных критериев приводил к значительномуавторскому разнообразию. Так, уже С.С.
Алексеевым были предложенысамые различные классификации правовых средств93. На многообразиеправовых средств обращает внимание и В.А. Сапун94. Различные подходы копределению правовых средств и их классификации предлагали и многиедругие авторы95. Исследовав различные подходы к определению правовыхсредств, А.В. Мильков отмечает, что определения зачастую ««являютсягромоздкими, в то время как» «в определении не должно быть лишнихопределяющихпризнаков,которыелибовообщебесполезны,либонеправомерно расширяют или сужают объем определяемого термина.Определение должно быть компактным, легко доступным для логической исодержательней оценки»96»97 и приходит к неутешительному выводу оприроде и понимании правых средств, что «все они приводят или красширяющимся формулировкам с введением все новых и новых слов снеопределенным (расплывчатым) смыслом, или к логическим кругам, что вСм.
Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. С.100; Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2002.С. 264.92Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С.267.93См.: Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советскоегосударство и право. 1987. № 6. С. 16 - 17.94Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: Дис. ... докт. юрид. наук.
Н.Новгород, 2002. С. 119.95Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. N 8. С.66 - 77.; Пугинский Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств. С. 164 - 166.; ШундиковК.В. Цели и средства в праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 14. и др.96Малахов В. П. Формальная логика Учебник. М. 2001. С. 39.97Мильков А.В. К определению понятия «правовые средства» // Бизнес в законе. №1. 2009. С.115.9189конечном итоге может привести к присвоению понятию «правовые средства»статуса «неопределимого» и поставить вопрос о целесообразности егоиспользования»98.Таким образом, термин правового или юридического средства, являясьвесьмаудобным,рабочим,техническимпонятиемдлявыраженияразнообразных правовых элементов, составляющих содержание правовогорегулирования,одновременнонеможетпретендоватьнанекоеисчерпывающее определение для целей единообразного употребления вправовой теории в целом.
Вместе с тем, именно как гибкий правовой термин,позволяющий обозначать определенный набор правовых элементов для целейконкретной теоретической концепции, в случае уточнения его содержанияявляется, безусловно, возможным, подходящим, понятным и значимым способным,выступаясобирательнымпонятием,точновыражатьтеоретические подходы и правовые явления, закладываемые в его основу.Характерно, что даже те авторы, которые выступают противиспользования понятия механизма в исследовании феномена права иправового регулирования, не отказываются от употребления терминаправовые или юридические средства. Так, В.В.
Ершов, рассуждая онедостаточности принципов и норм права международного и национальногодлявсеобъемлющегоиндивидуализированныхрегулированияиконкретныхвсего«богатствафактическихотношений»,констатирует «необходимость в таких "компенсаторных" юридическихсредствах,какиндивидуальноерегулированиеивыработкаегоправоприменительной практики»99.Более того, В.В. Ершов активно использует категорию правовогосредства при разработке теории правового и индивидуального регулирования,а также интегративной концепции правопонимания, приходя к выводу, что«нормы права — это не "правила поведения", а один из регуляторовТам же.Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как парные категории// Российский судья.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
