Диссертация (1154440), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Конституционно-правовые основы российского нотариата: Автореф.дисс. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2005. – С. 15.2См.: Прокудина Л.А. Соотношение понятий «деятельность суда» и «отправление правосудия» // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2010. – № 3. – С. 43–44.3См.: Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции: сравнительно-правовое исследование: Автореф.
дисс. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург. – 2011. – С. 3.37что одним из основных направлений реформы, что явствует из существующих за1конопроектов и материалов круглых столов , посвященных данному вопросу, является использование потенциала нотариуса в области предупреждения споров имедиации, что связано с перегруженностью российских судов и связанным с этимростом сроков рассмотрения судебных дел, неоднократно приводивших к возложению ответственности на российское государство в Европейском суде по правамчеловека на основании статьи 6 Европейской конвенции по защите прав человека.Таким образом, проанализировав правозащитную функцию нотариата,этапы ее развития и динамику в современных условиях, можно сделатьследующие выводы:Действующее законодательство России о нотариате давно устарело, неотвечает потребностям современной практики, все больше утрачивает характертак называемого «живого права», его продолжающееся применение тормозитразвитие гражданского оборота и не обеспечивает полноценной защиты прав изаконных интересов собственников.Принятие нового законодательства о нотариате, которое давно назрело,тормозится по ряду причин, среди которых можно выделить следующие:– отсутствие консенсуса по поводу ключевых положений нового закона и, вцелом, перспективной модели развития нотариата в юридическом сообществе;– отсутствие прочных доктринальных оснований для полноценногозакреплениявнотариальномзаконодательствеправозащитнойфункциинотариата;– наличие разногласий по принципиальной модели отечественногонотариата,колебанияпоповодуангло-саксонскойиконтинентальнойнотариальных традиций, а также по поводу судьбы государственного нотариата вРоссии.1См.: Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования: Круглый стол в Совете Федерации Федерального Собрания РФ // Нотариальныйвестник.
– 2010. – № 4. – С. 3–10.38§ 1.3. Особенности реализации правозащитной функциинотариата в гражданско-правовых отношенияхСегодня в Российской Федерации действует в основном «небюджетный»нотариат. По данным Федеральной нотариальной палаты из почти 8000 нотариусов в стране государственных осталось около десяти. При таких обстоятельствахповышается роль организации взаимодействия небюджетного нотариата и органов государственной власти в целях реализации положений Конституции Россиио соблюдении и защите прав и свобод граждан на всей территории страны.Политическая стабильность демократического государства зависит во многом от уровня развития институтов гражданского общества и от востребованностиих государством.
Российский нотариат стремится заявить о себе как о единой,цельной, негосударственной правозащитной системе. Создание надлежащихусловий для функционирования данного института – задача не только нотариального сообщества России, но и государства. В свою очередь, стабильная ситуация внотариате России, его востребованность позволили бы раскрыть и реализоватьвнутренние возможности нотариата, положительно влияя на стабильность в об1ществе и укрепляя правовую защищенность граждан страны .В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации онотариате нотариат в России обеспечивает защиту прав и законных интересовграждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий. Совокупность данных действий, а также меры их обеспечения составляютнотариальную деятельность – функциональную сущность нотариата. Законодательство о нотариате не содержит такого нотариального действия, как «оказаниеюридической помощи», однако фактически вся эта деятельность состоит в оказании юридической помощи лицам, которые обращаются за совершением нотари-1См.: Грудцына Л.Ю.
Государственно-правовой механизм формирования и поддержкиинститутов гражданского общества в России / Дисс… докт. юрид. наук. – М., 2009. – С. 199.391ального действия . Ее оказание выражается в обеспечении нотариусом условий2для реализации гражданских правоотношений .Факты, познание и установление которых необходимо суду для разрешениядела, устанавливаются с помощью доказательств. Доказательства, используемые всуде, являются важнейшей судебной категорией, без точного и единообразногоопределения которой невозможна оценка правосудия и его результатов. Наличиеданного обстоятельства обусловило включение в Гражданский процессуальныйкодекс Российской федерации дефинитивной нормы, определяющей понятие до3казательств и предмета доказывания .
Статья 55 ГПК РФ раскрывает понятие доказательства:«Доказательствамиподелуявляютсяполученныевпредусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых судустанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для4правильного рассмотрения и разрешения дела» .Из данной статьи усматривается, что доказательствами являются любыефактические данные, имеющие значение для дела.
Суд получает нужные емуданные из источников доказательств с помощью процессуальных средств,называемых средствами доказывания. Источником доказательств называютсялица (свидетели, стороны и (или) третьи лица, эксперты) или предметы(вещественные или письменные доказательства), которые выступают носителямисведений о фактах.1См.: Черемных И.Г. Указ. соч. – С. 49.См.: Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержкиинститутов гражданского общества в России / Дисс… докт.
юрид. наук. – М., 2009. – С. 82.3См.: Треушников М.К. Доказательства и доказывание // Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. ЖуйковаВ.М., Пучинского В.М., Треушникова М.К. – М., 2009. – С. 188.4Аналогичная формулировка доказательств содержится в ч. 1 ст. 64 АПК РФ. НормыГПК РФ и АПК РФ, касающиеся доказательств, фактически идентичны по своему содержанию,поэтому в дальнейшем преимущественно ссылка будет делаться на ГПК РФ; в случаесущественного различия нормы АПК РФ будут указываться особо.240Деятельность нотариата как правозащитного органа непосредственным образом сказывается на развитии практически всех сфер нашего общества.
В то жевремя, по ряду ключевых параметров приоритет в плане ее исследования можноотдать экономической сфере. Действительно, именно в экономических отношениях происходит реализация многих базовых прав и свобод человека и гражданина,прежде всего, права собственности. И роль нотариата в защите данного правасложно переоценить, учитывая, что для этого он и возник.В то же время, не следует и чрезмерно преувеличивать роль нотариата. Безусловно, данный орган способствует тому, чтобы гражданские правоотношениянаходились в стабильном состоянии. Но это происходит только когда имеются идругие средства поддержания порядка в экономических отношениях, где присутствует собственность и, соответственно, право собственности, существуют юридические механизмы их защиты, где достаточно развито правосознаниенаселения.Важной особенностью функционирования нотариата в условиях романогерманской правовой семьи является то, что нотариус, совершая свои профессиональные действия, выступает при этом от имени государства.
Он реализует правозащитные и иные функции не от своего имени, но от лица государства,делегировавшего ему соответствующие полномочия. В странах, относящихся кданной правовой семье, в том числе, в России, нотариус осуществляет государственно-регулятивные функции в имущественных отношениях граждан и юриди1ческих лиц .Кэтимобщественно-полезнымфункциямнотариатамогутбытьотнесены: правореализационная, правоохранительная, фискальная предупредительно-профилактическая; к содержательным функциям относятся: правоустанавливающая, удостоверительная, охранительная, юрисдикционная.Как видим, в этой классификации правозащитная функция отсутствует. Ноее существование, как было показано выше, не должно подвергаться сомнению.1См.: Нотариус.
– 2000. – № 4. – С. 17.41По нашему мнению, если брать вышеназванную классификацию за основу,следует отнести правозащитную функцию нотариата к первой группе, к его социальным функциям.Защищая права человека в экономической сфере, нотариат способствуетуспешному развитию современной рыночной экономики, более полной реализации прав и полномочий собственника, что, в конечном итоге, приводит к стабилизации общественного развития, более полной реализации социальной функциигосударства. В связи с этим, представляется справедливой характеристика нотариуса как лица, действующего от имени государства и выполняющего государственную функцию защиты прав, свобод и законных интересов участников1гражданского оборота .Особенности реализации нотариусами правозащитной функции в экономических отношениях определяются диалектическим взаимодействием трех группфакторов:1) правовой природой и функциями нотариата;2) сущностью самих экономических отношений на данном этапе общественного развития;3) содержанием правозащитной функции применительно к экономическимправам и свободам.Нотариат функционирует в пространстве, где происходит пересечение част2ных и публичных интересов .Без нотариата практически невозможно полноценное осуществление гражданско-правового оборота в условиях рыночных экономических отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
