Автореферат (1154439)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

35

На правах рукописи

БЕГИЧЕВ АЛЕКСАНДР ВАЛЕРЬЕВИЧ

ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИАТА В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

Специальность 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва - 2016

Диссертация выполнена на кафедре судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов»

Защита диссертации состоится «22» марта 2017 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. № 347. Зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РУДН по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.

Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте РУДН по адресу: http://dissovet.rudn.ru «14» декабря 2016 года.

Автореферат разослан «___» февраля 2017 года

Учёный секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент А.Р. Батяева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Государство реализует свои обязанности по охране прав граждан и иных лиц, как через органы госу­дарственной власти, так и делегируя свои полномочия автономным институтам гражданского общества, в частности нотариату. Современная потсклассическая юриспруденция в центр правовой системы ставит человека как субъекта права, в силу чего особое значение приобретает как содержательная, так и институциональная стороны правового развития. Субъект права наделен, в свою очередь, комплексом прав, а нотариат в силу своей природы ориентирован на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота. В итоге правозащитная функция нотариата приобретает характер системообразующей применительно к активизации человеческого потенциала в правовой сфере. Поздравляя российский нотариат с 150-летием, Президент Российской Федерации Путин В.В. отметил, что «сегодня нотариат - значимый, востребованный институт правовой системы государства, один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан, обеспечения стабильности экономической деятельности».

Современный этап развития российского общества связан с приорите­том защиты общечеловеческих ценностей и характеризуется изменением функций российских судов. Ни одно судебное дело не может быть разрешено без процедуры доказывания. Однако в процессе доказывания возможны ситуации, когда в отношении некоторых доказательств есть опасения, что они могут исчезнуть или стать недоступными к моменту судебного разбира­тельства. И здесь неизбежно обращение к процедуре нотариального обеспечения доказательств. В связи с этим разработка такого института нотариального права, как обеспечение доказательств нотариусами, во-первых, позволяет найти решение комплекса проблемных вопросов, появляющихся при установлении обстоятельств дела, в том числе обеспечением их доказательственной базы, во-вторых, усиливает правозащитную функцию института нотариата в Российской Федерации.

Нотариат, являясь частью правоохранительной системы, не только вы­полняет важнейшие правозащитные функции. В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает в двоякого рода (дуалисти­ческие) правоотношения. С одной стороны, он представляет собой лицо, выполняющее публичные функции и действующее от имени и по поруче­нию государства, а с другой – нотариус является представителем «свободной профессии» и независимым юридическим консультантом, что в конечном ито­ге уравновешивает права граждан и государства.

Совершение нотариального действия по обеспечению доказательств направлено на закрепление фактов и обстоятельств, необходимых гражданам и юридическим лицам в будущем для защиты их прав и законных интересов в суде. В случае спора в суде нотариально удостоверенное обеспечение доказательств облегчает заинтересованной стороне отстаивание своих прав и законных интересов. На данном примере наиболее ярко иллюстрируется правозащитная функция института нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов участников гражданского оборота при обеспечении доказательств.

В большинстве случаев значимость обеспечения сохранности доказа­тельств появляется еще на досудебной стадии судопроизводства, а в ряде случаев – и в ходе судебного рассмотрения дела, что актуализирует проблемы внесудебного (нотариального) обеспечения доказательств. Поэтому форми­рование и обоснование действенной модели внесудебного обеспечения доказательств является значимой с позиции повышения эффективности правозащитной функции нотариата.

Ранее нотариальные акты не обладали свойством аутентичности, одним из проявлений которого является его неоспоримое доказательственное значение. Теперь же произошло знаменательное событие: законодатель федеральными законами № 457-ФЗ от 29 декабря 2014 г. и № 391-ФЗ от 29 декабря 2015 г. отнес нотариальные акты к фактам, не требующим доказывания.

Вопросы обеспечения доказательств нотариусами являлись предметом изучения в опубликованных в периодических изданиях статьях или в отдельных главах книг таких авторов, как А.А. Вайшнурс, Т.И. Зайцева, Т.Г. Калиниченко, Л.Ф. Лесницкая, А.И. Лещенко, В.В. Молчанов, В.В. Погуляев, М.К. Треушников, Г.Г. Черемных, В.В. Ярков и др. Однако в основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в много­численных статьях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы обеспечения доказательств нотариусами. Полного комплексного исследования проблем обеспечения доказательств нотариусами не проводилось.

Автор диссертации попытался наиболее глубоко осветить вопросы, связанные с совершением данного нотариального действия, опираясь на современные научные воззрения на институт обеспечения доказательств, судебную и нотариальную практику, а также личный профессиональный опыт.

До проведения настоящего диссертационного исследования эта сово­купность вопросов в теории нотариального права не подвергалась всесторон­нему комплексному исследованию, а научные работы, выполненные в рамках данного направления, фактически отсутствовали. В то же время анализ совокупности источников юридической литературы показывает, что в свет вышел ряд трудов практических работников, основное внимание в которых уделяется проблемам порядка осуществления обеспечения доказательства. Эти работы, безусловно, важны, но имеют процессуальный характер и не акцентируют должное внимание на правозащитной функции нотариата в гражданско-правовых отношениях. Между тем практика реализации правозащитных аспектов деятельности нотариата в различных субъектах Российской Федерации, развивает это на основе различных подходов и требует своего осмысления.

Согласно официальным статистическим данным, опубликованным Министерством юстиции Российской Федерации, в 2015 году количество нотариальных действий по обеспечению доказательств нотариусами составило 18602, из них 15807 нотариальных действий, связанных с фиксацией доказательств, размещенных в сети Интернет, т.е. почти 85%. В 2009 году всего по России было осуществлено 1903 подобных действия. Динамика развития этого нотариального действия показывает, что обеспечение доказательств в 2015 году совершено нотариусами на 15,4% больше, чем в 2014 году.

Следует обратить внимание, что арбитражные суды Российской Федерации в 2015 году рассмотрели 139 заявлений об обеспечении доказательств, из них удовлетворено только 36 или 26% от общего числа поданных заявлений. В 2009 году было рассмотрено 167 заявлений об обеспечении доказательств (удовлетворено 56 или 33,5%). Показатели стабильно год от года практически не меняются. Статистика по данным показателям судов общей юрисдикции не ведется.

Приведенные цифры подтверждают, что нотариусы наиболее оперативно и результативно закрепляют доказательства, необходимые для судебного процесса, и тем самым способствуют защите прав и законных интересов участников гражданского оборота и экономической деятельности.

Таким образом, проводимая в нашем государстве модернизация аппара­та гражданской юрисдикции, предполагающая выработку новых научных подходов к его роли и функции в совокупности с инновационными способами внесудебного обеспечения доказательств нотариусами как условия реализа­ции их правозащитной функции придает дополнительный импульс разработ­ке темы диссертации.

Совершая нотариальное действие в целях обеспечения доказательств, как на досудебной стадии, так и во время судебного разбирательства, нотариат раз­гружает суд от рассмотрения вопросов по обеспечению доказательств. При этом суды с большой лояльностью принимают такие документы, а в некоторых случаях – прямо рекомендуют сначала обратиться к нотариусу для закрепления необходимых фактов в обоснование иска, а затем обращаться в суд. Это свидетельствует о важно­сти исследования нотариального действия по обеспечению доказательств, целью которого является повышение эффективности его использования для судебной защиты нарушенных имущественных и неимущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы и ее теоретической и практической значимости.

Степень научной разработанности проблемы характеризуется тем, что в российской юриспруденции правозащитная функция нотариата и в ее контексте проблема обеспечения доказательств нотариусами не подвергалась специальному комплексному анализу, а в имеющихся к настоящему моменту научных трудах применялись иные подходы к исследованию соответ­ствующих проблем.

Значительная роль в исследовании основных аспектов теории нотариальной деятельности принадлежит таким правоведам, как Т.Е. Алеши­на, И.А. Алферов, А.М. Андрияхина, В.В. Баранкова, Г.И. Вергасова, И.Я. Горбункова, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаев, Л.Ю. Грудцына, В.М. Жуйков, Т.И. Зайцева, Л.В. Усович, И.Г. Черемных, Л.В. Щенникова. Э.Б. Эйдинова
и другие представители юридической науки.

Теоретическую базу диссертации составили работы отечественных
и зарубежных исследователей: Н.И. Авдеенко, М.Г. Авдюкова, В.Н. Аргунова, С. Барановского, Г. Беньягуева, Н.П. Василевской, Е.В. Васьковского, Г.И. Верга­совой, А.П. Вершинина, Р.Ф. Галеевой, А.Г. Гасмана, В. Герасимова, А.Д. Гусева, М.А. Долгова, В.М. Жуйкова, Т.И. Зайцевой, М.Ф. Злотникова, А. Иваницкого, И.А. Ильина, А. Йемма, М.А. Кабаковой, Б.А. Кистяковского, В. Клейна, С.А. Комарова, Н.Б. Коркунова, К.А. Корсика, И.И. Котляра, В.Н. Кузнецова, С.К. Кузнецовой, Л.Ф. Лесниц­кой , Е.А. Лукашевой, Н. Ляпидевского, К. Неволина, П.И. Новгородцева, Ж.В. Патращук, Ж.-Ф. Пиепу и др.

Следует отметить, что в ряде научных источников встречаются упоминания об обеспечении доказательств, посвященных гражданско-процес­суальным аспектам доказательственного права (И.В. Решетникова, М.К. Треушников). Кроме того, имеется ряд научных трудов, посвященных обеспечению различных видов доказательств (М.В. Горелов, В.В. Погуляев, С.П. Ворожбит), прежде всего электронных, произведенных без акцента на правозащищающее значение данного вопроса.

Сопоставление обеспечения доказательств с иными обеспечительными мерами осуществлялось А.А. Вайшнурсом, Ю.Ф. Вацковским, В.Н. Володи­ным, Н.Р. Идиятовой, В.В. Молчановым, И.В. Решетниковой, К.А. Сергеевой, М.З. Шварц, Т.Г. Калиниченко, Г.Г. Черемных, В.В. Ярковым и др.

Вместе с тем научных исследований, всесторонне анализирующих механизм обеспечения доказательств нотариусами как основы защиты прав и законных интересов участников экономических отношений и гражданского оборота, ранее не предпринималось. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы обеспечения доказательств нотариу­сами требует совершенствования законодательства о нотариате, с целью более широкого и нормативно обоснованного применения указанной проце­дуры закрепления доказательств, необходимого для более качественной защиты прав граждан и юридических лиц в судах, административных и иных органах.

Объектом исследования является система общественных отношений, связанных с осуществлением нотариатом (нотариусами) правозащитной деятельности в сфере соблюдения прав и законных интересов участников гражданского оборота при обеспечении доказательств.

Предметом исследования является материально-правовое содержание процедуры внесудебного обеспечения доказательств нотариусами, а именно: теоретические понятия, правовые термины и процессуальные особенности, научные концепции, доктрины, воззрения, правовые акты, правоприме­нительная практика, связанные с определением понятия, характера и средств внесудебного обеспечения нотариусами доказательств как одного из способов правовой защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

Целью диссертационного исследования является разработка ориги­нальной авторской концепции правовой природы правозащитной деятельности института нотариата применительно к сложившейся практике обеспечения нотариусами доказательств в нотариальном производстве, а также разработка
и обоснование предложений, направленных на модернизацию законода­тельства Российской Федерации о нотариате, касающегося более широкого
и нормативно обоснованного применения процедуры закрепления доказа­тельств, необходимого для качественной юридической защиты прав граждан
и юридических лиц в судах и административных органах.

Поставленная в диссертационном исследовании цель определила постановку следующих научных задач:

– выявить особенности правовой природы, понятие и функции россий­ского нотариата на современном этапе;

– проанализировать историческое развитие правозащитной функции института нотариата;

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов диссертации