Автореферат (1154439), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

– выявить особенности реализации правозащитной функции института нотариата в гражданско-правовых отношениях;

– выявить особенности реализации правозащитной функции института нотариата в судебном процессе по экономическим спорам;

– проанализировать порядок, основания и правозащитную роль обеспе­чения доказательств в нотариальном (внесудебном) порядке;

– обосновать общие условия и предпосылки внесудебного обеспечения доказательств нотариусом при защите прав участников гражданского оборота;

– изучить и обобщить правовые основания, значение и особенности реализации правозащитной функции нотариата при обеспечении доказательств в нотариальном (внесудебном) порядке;

– определить круг вопросов, решаемых при осуществлении процедуры по обеспечению доказательств нотариусами;

– исследовать место и роль современных технологий в системе обеспе­чиваемых нотариусами средств доказывания и проблему защиты прав участников экономической деятельности;

– рассмотреть особенности обеспечения нотариусами доказательств, требующихся для защиты прав субъектов гражданского оборота в органах иностранных государств.

– проанализировать перспективы развития института обеспечения доказательств нотариусами и внести предложения по совершенствованию действующего российского законодательства.

Нормативную основу исследования составили международные и вну­тригосударственные правовые акты, среди которых основными являются Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, иные нормативные акты, опреде­ляющие наличие и особенности реализации правозащитной функции нотариата, закрепляющие круг полномочий нотариусов по обеспечению доказательств и детализирующие порядок их обеспечения. Проанализированы различные подзаконные акты, акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, правоприменительная и судебная практика.

Предметом самостоятельного исследования явились международные правовые акты, регламентирующее обеспечение доказательств в сфере граж­данской юрисдикции.

Теоретические основы исследования. Отдельные вопросы реализации правозащитной функции нотариата в экономических отношениях и законо­дательного закрепления обеспечения доказательств нотариусами анализи­ровались отечественными и зарубежными учеными. Диссертационное исследование основано на трудах С.С. Але­ксеева, И.А. Алферова, В.Н. Аргунова, М.И. Брагинского, В.А. Власова, Р.И. Вергасовой, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, В.М. Жуйкова, Н.А. Иванова, Е.А. Крашенинникова, Д.И. Мейера, В.В. Молчанова, К.А. Неволина, С.В. Никитина, И.В. Решетниковой, М.А. Рожковой, Е.А. Суханова, М.К. Треушникова, Т.М. Шамбы, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Л.В. Щен­никовой, В.В. Яркова и других.

Также при проведении исследования использовались диссертационные работы Т.Е. Алешиной, С.П. Ворожбит, И.М. Горбунковой, А.В. Грядова, С.А. Зацепиной, Н.И. Кашурина, М.А. Митрофановой, Ю.Н. Новгородовой, Ж.В. Патращук, В.В. Ралько, К.А. Сергеевой, М.А. Фокиной и других.

Интерес к теме исследования постоянно растет. В настоящее время требуется совершенствование законо­дательства о нотариате и процессуального законодательства, касающегося более широкого и нормативно обоснованного применения указанной про­цедуры закрепления доказательств, необходимого для более качественной защиты прав граждан и юридических лиц в судах и административных органах.

Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, имеет и теоре­ти­ческую, и практическую значимость. Изложенные в данном исследовании научно-практические положения и выводы можно использовать как в еже­дневной практической работе нотариусов, так и в нормотворческой деятельности, в том числе и при разработке методических или инструктивных указаний, подробно описывающих процедуру по обеспечению доказательств нотариусами.

Методологическая основа диссертационного исследования строится на использовании диалектического метода познания и обусловленных им общенаучных методов: анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения и т.д.

Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе частнонаучных методов, характерных для современной юриспруденции:

Системно-структурный анализ позволил рассмотреть законодательство, регулирующее правозащитную деятельность нотариата, в общей системе правовых норм, определить место нотариального права в правовой системе России;

Историко-сравнительный метод способствовал исследованию динамики законодательства о нотариате, помог раскрыть особенности развития правозащитной функции нотариата на разных этапах его существования;

С помощью формально-юридического метода в работе исследованы нормы законодательства о нотариате, выявлены их особенности и пробелы в правовом регулировании;

Сравнительно-правовой (компаративный) метод позволил осуществить сравнение российской модели нотариата с зарубежными образцами.

Важное значение при проведении исследования имело использование отдельных методологических принципов, типичных для постклассической юриспруденции, в том числе, конструктивизма, позволяющего рассмотреть нотариат как социально сконструированный институт, и антропоцентризма, подчеркивающего роль субъекта права в правовой системе и, соответственно, значение конкретных лиц, наделенных соответствующими полномочиями, в реализации функций нотариата.

Применение различных методов научного познания способствовало всестороннему, взаимосвязанному, объективному и целостно­му изучению исследуемых объектов. Правозащитная функция нотариата и особенности ее реализации рассмотрены в работе в развитии, в сопоставлении с анализом правовой и экономической ситуации на разных этапах.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в рос­сийском правоведении на основе комплексного и системного подхода создана и обоснована научно-теоретическая концепция правозащитной функции нотариата в сфере защиты прав и законных интересов участников экономиче­ских отношений и гражданского оборота. В работе раскрыта взаимосвязь правозащитной функции нотариата с проблемами нотариального обеспечения доказательств. Основные требования, предъявляемые к процессуальным действиям, связанным с обеспечением нотариусами доказательств, условно классифицированы на три блока: организационно-правовой, субъектный
и причинно-следственный (процессуальный).

Выявлены особенности механизма обеспечения доказательств в целом
и определена роль правозащитной деятельности нотариусов при его реализа­ции. Доказано концептуальное отличие совершаемых нотариусами нотари­альных действий по обеспечению доказательств от других обеспечительных мер, осуществляемых иными субъектами права. Сформулирована и обосно­вана современная правозащитная модель обеспечения доказательств нотариусами, определена сфера взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств. В работе дано теоре­тическое обоснование необходимости расширить имеющийся в действующем законо­дательстве о нотариате перечень средств обеспечения доказательств. Внесены конкретные предложения по развитию правозащитного потенциала института нотариата в современной России.

В диссертации сформулированы и обоснованы концептуально новые теоретические положения, практические выводы и предложения, которые выносятся на защиту:

1. Нотариус, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функции по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и осуществ­ляет правозащитную деятельность посредством совершения закреплен­ных законодательством нотариальных действий, разновидностью которых являются действия, направленные на обеспечение доказательств.

2. Правозащитная функция нотариата вытекает из сути нотариальной деятельности по созданию письменных доказательств, имеющих повышенную юридическую силу. Нотариат по сути является несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. Удостоверяя бесспорные факты, в наличии которых нотариус может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов, он во многих случаях предупреждает возникновение в суде споров о праве. При совершении нотариального действия по обеспече­нию доказательств нотариус, как и суд, руководствуется нормами граждан­ского процессуального законодательства. В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое подтверждение гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

3. Внесудебное обеспечение доказательств нотариусами является одним из инструментов нотариуса в процессе защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Само понятие «обеспечение доказательств» в действующем российском законодательстве не определено, но возможность закрепления в установлен­ном порядке сведений о фактах в целях обеспечения доказательств до их исследования в судебном заседании законодатель предусмотрел. В этой связи предлагается авторское определение обеспечения доказательств нотариусом. Под «обеспечением доказательств» нотариусом следует пони­мать нотариальное действие правозащитного характера, совершаемое по пра­вилам законодательства о нотариате и гражданского процессуального законодательства, направленное на оперативную фиксацию сведений об обстоятельствах, имеющих значение для возбужденного, подготавливаемого или потенциального дела, рассматриваемого судом или административным органом. Таким образом, обеспечение доказательств как нотариальное действие является одним из правовых механизмов и процедур, посредством которых происходит справедливое и эффективное рассмотрение дела судом, административным или иным уполномоченным органом.

4. Нотариальная процедура обеспечения доказательств представляет собой нормативно установленный порядок действий нотариуса и лиц, обращающихся к нему по вопросам обеспечения доказательств и защи­ты их прав и законных интересов, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий и оказания в процессе их совершения квалифицированной юридической помощи. Нотариат призван не только оказывать квалифицированную помощь гражданам и юридическим лицам, но и способствовать стабилизации гражданско-правовых и экономических отношений. В связи с этим обосновывается, что институт обеспечения доказательств нотариусами является совершенным механизмом защиты прав участников гражданского оборота во внесудебном порядке, тем самым реализуя правозащитную функцию государства и снижая загруженность судов и других органов.

5. Обеспечение доказательств нотариусами представляет собой уникальное нотариальное действие, в котором совмещается нормы нотариального и гражданского процессуального законодательства. Автор считает, что нотариусы освобождают суд от решения вопросов, которые не требуют использования принципа состязательности. Как следствие, это способствует более качественному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, сокращению сроков его рассмотрения и снижению судебных издержек. Нотариусы при этом также берут на себя материально-техническую составляющую процедуры обеспечения доказательств, эффективно обеспечивая государственную правозащитную функцию без каких-либо затрат со стороны государства. Особенно высока потребность нотариата в незамедлительной правовой помощи в вопросах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сети Интернет.

6. Внесудебное обеспечение доказательств нотариусами является важнейшим инструментом правозащитной деятельности института нотариата и является бесспорным. Нотариальный порядок обеспечения доказательств характеризуется тем, что произво­дится по правилам гражданского процессуального законодательства. Особенностью предварительного обеспечения доказательств в нотариальном порядке является отсутствие правила, обязывающего заинтересованных лиц обращаться в суд. Задача данного нотариального действия состоит в том, чтобы оперативно и квалифицированно оказать помощь физическим и юридическим лицам в фиксировании доказательств, на основании которых суд и административные органы смогли бы сделать выводы о правах и обя­занностях лиц, участвующих в деле.

7. Проведенный сравнительный анализ нотариального и судебного порядка обеспечения доказательств выявил существенные особенности, присущие нотариальной процедуре:

– нотариус осуществляет обеспечение доказательств не только по общим правилам гражданского процессуального законодательства, но и по правилам, установленным Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

– доказательства, обеспеченные нотариусом не ограничены сроком их действия;

– нотариальные акты, совершаемые в результате обеспечения доказа­тельств, должны быть оформлены в соответствии с требованиями процессу­ального законодательства тех органов, в которых они будут использованы для защиты интересов участников гражданского оборота;

– обеспечение доказательств может осуществляться любым нотариусом в пределах нотариального округа.

В этой связи в целях результативного участия в судопроизводстве в диссертации предлагается и обосновывается целесообразность активного использования возможности нотариального по­рядка обеспечения доказательств, как до момента возникновения спора, так и на любой стадии производства по делу.

8. Основные требования, предъявляемые к процессуальным действиям, связанным с обеспечением нотариусами доказательств, можно условно классифицировать на три блока:

а) организационно-правовой:

– определение подведомственности дела суду или административному органу, в которые представляются обеспеченные нотариусом доказательства;

Характеристики

Список файлов диссертации