Диссертация (1154440), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Технический процесс очевиден, но необходимо развивать и законотворческий процесс;– процесс обучения нотариусов необходим, даже для того, чтобы они не боялись совершать данное нотариальное действие.Пока же в настоящее время иногда бывает сложно определить истинный характер отношений нотариуса и лица, обратившегося за совершением нотариального действия, в том числе связанного с обеспечением доказательств, в связи счем возникают противоречия в их оценке. Существуют сложившиеся правовыесредства, позволяющие снизить риск таких злоупотреблений со стороны участников нотариального производства, в большей степени обеспечивая выполнениепублично-правовых функций нотариата.Имеются правовые возможности усовершенствования нотариальных процедур, развития гарантий нотариальной деятельности, усиления публичноправового начала нотариата, сохраняющие, вместе с тем главные процедурныесоставляющие нотариального производства.
В рамках данной проблемы следуетотметить и вопрос о сохраняющемся дуализме нотариата, функционирующеголибо как свободный нотариат латинского типа либо как государственный.Традиционно понятие нотариата как правового института раскрывалось сопорой на так называемый субъективный подход, ориентированный на анализ правовой деятельности субъектов права, которые уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты с целью придания им значения1публичных актов . В современных же условиях все чаще назначение данного правового института раскрывается с точки зрения его правоохранительной и функциональной направленности.
Такой подход позволяет определить нотариат в правовойсистеме Российской Федерации как институт предупредительного (превентивного)1См., например: Халиулина В.П. Профессиональная этика юриста. Учебное пособие. –М.: Изд-во РУДИ, 2004. – С. 115; Полтавская Н.А. Нотариат. Курс лекций. – М.: Oмега-Л. –2004. – С. 3; Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации. Курс лекций – М.: «Ось-89». –2005. – С. 12.53правосудия, под которым следует понимать предотвращение судебных споров путем осуществления нотариусом установленных действующим законодательствомнотариальных действий.Превентивная функция нотариата состоит в том, что он предупреждает обращение к суду как к органу защиты прав, обеспечивая при этом не только принудительное исполнение принятых на себя обязательств, но и обеспечиваядоказательства.
При этом деятельность нотариата имеет своим предметом толькобесспорные дела. Суть ее состоит в обеспечении реальности приобретенных прави их закреплении в установленной юридической форме. Деятельность нотариусаобеспечивает стороны юридической защитой еще при составлении документов.Защита посредством судебных органов возникает уже на стадии наличия спора оправе. Исходя из этого нотариальная деятельность – это деятельность по преду1предительному правосудию . Обладая «публичным характером деятельности, нотариат, тем не менее, не входит в систему государственных органов, и именнопоэтому защита нотариатом субъективных прав позволяет соблюсти важнейшийпринцип существования гражданского общества – автономность его от государства, функционирование без необоснованного вмешательства государственных2органов и их должностных лиц» .Изложенное в настоящей главе позволяет сформулировать следующие выводы.Во-первых, выполнение нотариатом государственной функции обеспечениязащиты прав и свобод граждан определяет его социальную роль в обществе.
Нотариус – это посредник, участвующий в разрешении споров, который в силу своейвысокой юридической компетентности имеет возможность прогнозировать возможное возникновение спорных ситуаций, и одновременно независимый от сторон арбитр, который в ходе подготовительной работы по осуществлению1См.: Кашурин И.Н. Нотариат в правой системе Российской Федерации: Автореф.дисс….
канд. юрид. наук. – М., 2005. – С. 3–4; Куленко Н.И. Конституционно-правовые основыроссийского нотариата: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. – Челябинск, 2005. – С. 15.2Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатомРоссийской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 3–4.54гражданско-правовых сделок имеет возможность влиять на стороны с тем, чтобыони пришли к единому мнению по спорным вопросам.
Кроме того, нотариальноеудостоверение подлинности документов придает им особую юридическую силу.Во-вторых, доказательственная функция нотариата связана с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств. Практически все специалисты сходятся во мнении о том, чтодоказательственная функция – важнейшая в деятельности нотариата, посколькусамо происхождение профессии нотариуса и ее генезис отражают потребностиразвивавшегося гражданского оборота. Многие авторы из стран латинского нотариата отмечают данное положение, основываясь на положениях национальногогражданского законодательства.В-третьих, в определенной мере защита субъективных прав осуществляетсяи нотариусами, в настоящее время также имеющими статус либеральной профессии.
Словосочетание «превентивное» или «предупредительное правосудие» появилось ввиду трансформирования значения и роли нотариата в связи сприсоединением к нотариату латинского типа.В-четвертых, двойственность правовой природы нотариальной деятельности заключается одновременно в ее публично-правовом и частноправовом характере,взаимодействииивзаимозависимостипублично-правовыхи частноправовых начал в институте нотариата. Публичность институтанотариата в Российской Федерации определяется его местом в правоохранительной системе, осуществлением нотариусами правоохранительной деятельности посредством совершения закрепленных законодательством нотариальных действий.Частноправовой характер института нотариата определяется выполняемыми нотариусами правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц как участников гражданского оборота.55ГЛАВА 2ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯДОКАЗАТЕЛЬСТВ НОТАРИУСАМИ КАК ОСНОВА ЗАЩИТЫ ПРАВУЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ§ 2.1.
Исторический анализ развития законодательствао применении обеспечения доказательствОдной из основных функций нотариата является защита прав и законныхинтересов участников гражданского оборота и экономических отношений, приэтом она присуща данному органу исторически и развивалась вместе с нотариатом с момента его возникновения. История российского нотариата восходит корнями к римскому частному праву, которое является прообразом современноголатинского нотариата. История развития нотариата в России неразрывно связана ссудом. Начиная с XVIII века, нотариат относился к судебному ведомству, и нотариальные действия совершали либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся долж1ностными лицами суда .С античных времен особое место в иерархии должностных лиц стали занимать писари, ведущие книги записей знати.
По свидетельству французских нотариусов Ж.-Ф.Пиепу и Ж.Ягра2 история нотариата совпадает с историейдоказательств, когда доказательство устное уступило место доказательству письменному. Потребность в специалистах по составлению юридически грамотныхдокументов прослеживается еще в Древнем Египте (около 3 тыс. лет до н.э.) и вДревнем Вавилоне (1750-х гг. до н.э.), где они были известен как scribae (книжник, писец).
В обязанности писца входило переписывание государственных документов,1записываниепубличныхразбирательств,фиксацияофициальныхСм.: Нотариальное право России: Учебник / Под ред. Проф. В.В. Яркова. – М.: ВолтерсКлувер, 2003.2 См.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер.
с франц. Юристъ, 2001. С. 37.56сообщений, в том числе прокламаций, личных писем, завещаний, налоговых отчетов, различных административных, экономических и религиозных документов идругих письменных сообщений. Писцы представляли собой сословие древнейбюрократии и были осведомлены почти о каждом значимом событии и гражданине в Древнем Вавилоне.Историками принято связывать историю нотариата с историей Римской империи и ранней католической церкви. Римляне разработали систему нотариата ираспространили ее на всю территорию земель, в которых они имели власть.
Церковь создала свою собственную систему нотариата и оказала влияние на дальнейшее развитие профессии после упадка Римской империи.Слово «notarius» (нотариус) происходит от латинского слова «nota» - системы стенографии, разработанной Туллием Тироном (103 г. до н.э.), секретаремдревнеримского оратора Цицерона. Тирон использовал стенографические знаки(nota) для записи речей Цицерона1.
Служащие, составляющие договоры и другиеважные документы, приняли этот метод написания текстов, а термин «нотариус»был использован для описания этих лиц.Исторически и в странах Европы, и в России прослеживалась четкая связьинститута нотариата с церковью, поскольку христианская церковь, являясь активным участником гражданского оборота, была заинтересована в существованииоргана, подобного нотариату. Кроме того, разрешение ряда дел длительное времяподлежало церковной юрисдикции, и церкви был необходим орган, действующийв сфере закрепления и фиксации доказательств. Христианская церковь создаетаналогичный светскому табеллионату институт – нотариат с ясно очерченнойсферой деятельности, уже в VII в.
«перерастающий» обслуживание исключитель2но нужд и потребностей церковного учреждения .1 См.: Halliwell, Tom. «History of Notaries». 2000. Personal Website of Tom Halliwell. //http://www.learnedcounsel.com/notaryhistory.html2См.: Медведев И.Г. Аналитический обзор по материалам работы последних КонгрессовМеждународного союза латинского нотариата // Центр нотариальных исследовании: материалыи статьи. Выпуск первый.
– Екатеринбург. – 2003; См.: Патращук Ж.В. Защита57Приблизительно с момента принятия на Руси христианства под церковнуююрисдикцию начинают отходить практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуютУставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица – владычные тысяцкие и наместники.
Кроме того, при самом епископе находились священники и дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы как хранители книг, грамот иделопроизводства. В таком виде зарождается на Руси нотариальное производство,во многом тесно спаянное с церковными уставами, как, впрочем, и вся тогдашняя1жизнь .В России о хранении различного рода договоров и иных документов в православных храмах свидетельствуют памятники русского права – Новгородская2и Псковская судные грамоты .Правовой основой формирования отечественных нотариальных органов иосуществления их деятельности были указы монарха. Постепенно формировалисьнормы, устанавливающие требования к содержанию и форме сделок, а такженормы, ставшие в дальнейшем основой положений о депозите.В русском праве создавались и конкретизировались нормы, послужившие вдальнейшемважнымисоставляющимиэлементаминотариальногоправа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
