Диссертация (1154440), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Этот традиционный подход в течениедлительного периода времени обусловливал подход к изучению государства и2права . В последние годы ситуация, безусловно, стала меняться, на наш взгляд,уход от классовой сущности стал очевиден на всех этапах деятельности государства, а вектор развития социальных интересов общества и структурное качественное развитие самого общества (постепенно превращающегося в обществогражданское, обретающего свои новые сущностные качества) перманентно меняло и продолжает менять и расставлять приоритеты в основных направлениях государственной деятельности. Можно сказать, что с одной стороны, качественные иПодобного взгляда относительно определения понятая функций государствас определенными модификациями придерживаются большинство отечественных правоведов:Н.Г.
Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, А.П. Косицын, Г.Н. Манов,М.И. Пискотин, Н.П. Фаберов и др.2См.: Дьяконов В.В. Контрольно-надзорная функция государства в современномроссийском обществе (теоретический аспект) / Дисс... канд. юрид. наук. – М., 2005.133количественные изменения свойств и сущности самой системы (государства) влияют на сущностное развитие элементов системы (объектов управления), преобразовывая их свойства в некие новые качественные характеристики. С другойстороны, развитие и преобразование элементов системы меняют на качественноми количественном уровне, а также структурно саму систему, как правило, усложняя ее и делая ее качества и свойства более сложноструктурированными. Такимобразом, налицо уникальная ситуация, когда объект управления (в рамках сложноорганизованной общественной системы – государства) в результате определенныхэволюционныхструктурных процессов становитсяодновременно исубъектом управления, воздействуя на изначальный субъект управления, меняя1его качественно и меняясь таким образом сам .На наш взгляд, наиболее оптимальный подход к проблеме функций государства выработал А.П.
Глебов, в исследованиях которого под функциями государства предложено понимать социально-классовое назначение государства,реализующееся в целенаправленном воздействии государства на общественные2отношения .Выводы А.П. Глебова нам представляются важными в аспекте их логическиверного изложения и возможности проекции и наложения этих идей на современную реальность. Поясним, что мы имеем в виду. Возможность выделения в структуре функций государства сущности и социального назначения государствапозволило А.П. Глебову выявить наиболее «яркий» (важный, главный) уровеньсоциального назначения советского государства – социально-классовый. В теорииправового государства, по аналогии с теорией А.П.
Глебова, также представляетсявозможным выделить наиболее яркий «окрас» социального назначения (скореедаже – предназначения) современного государства – его направленность (постановка целей и задач на государственном уровне) на разноуровневое социальноеразвитие, на достижение социальной справедливости, социальных благ и соци1См.: Дьяконов В.В. Контрольно-надзорная функция государства в современномроссийском обществе (теоретический аспект) / Дисс...
канд. юрид. наук. – М., 2005.2См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. – М., 2001. – С. 54–55.34альной гармонии общества. Таким образом, главный уровень социального назначения современного правового государства – уровень социальной гармонии и1свободы развития социальных институтов, гражданского общества .Различные, но в то же время принципиально не отличающиеся друг от другаподходы отражены в работах иных исследователей2.Рассматривая правозащитную функцию как неотъемлемый элемент правовой государственности, В.С. Кудря полагает, что это «выражается не только в создании определенных институтов, в частности, создании и эффективномфункционированииинститутовконституционнойюстиции,ноиактивной правозащитной практики судов общей юрисдикции, а также междуна3родных судебных органов» .
Правозащитную практику судов общей юрисдикции4достаточно очевидно характеризуют следующие данные : в 2012 году в судах были оправданы 0,8% подсудимых, причем последние десять лет этот показательостается неизменным. В реальности эта цифра еще меньше (0,5%), так как количество лиц, в отношении которых оправдательные приговоры отменены судамиболее высокой инстанции, составляет в среднем 33,3%. Причем на период такназываемых «сталинских» репрессий приходится наибольшее число оправдатель5ных приговоров (в 1938 г. – 13,4%) .Познание сущности правозащитной деятельности государства, основанноена приоритете человеческих целей и ценностей, является одним из характерныхпризнаков государственной деятельности в условиях модернизации. Его объектомслужит процесс деятельности государства по осуществлению правозащитной1См.: Буховец А.Н.
Идеологическая функция государства. Автореф. дисс. ...канд. юрид.наук. – М. – 2002. – С. 16.2Бабаев В.К., Бабаев СВ. Указ. раб. – С. 7; Теория государства и права / Под ред. В.М.Корельского и В.Д. Перевалова. М., С. 143; Сырых В.М. Теория государства и права. М, 2002. –С. 34; Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс.
– М., 2001. – С. 135–136.3См.: Кудря В.С. Функции правового государства, находящегося в становлении (на примере Российской Федерации): Автореф. дисс. … канд. юрид наук. – М., 2005. – С. 3.4См.: Тонков Е.Е. Правозащитная функция государства и субъективное право // Пробелыв российском законодательстве. Юридический журнал. – 2013. – № 6.5Режим доступа: http://rusplt.ru/fact/opravdatelnie-prigovori.html.35функции, а задачи заключаются в разработке теоретических проблем и практических вопросов, в выработке научных рекомендаций по совершенствованию дан1ного процесса .
Правозащитная деятельность государства – это не строгаярегламентация, а обеспечение направленности развития общества на основе егособственной правовой активности. Можно прогнозировать появление новых стратегических направлений деятельности государства, ориентированных на потребности формирующегося гражданского общества и вызовы времени, что и реально,и гипотетически обусловливает совершенствование и расширение правозащитно2го горизонта .Выполнение нотариатом важной государственной функции, состоящей вобеспечении эффективной защиты прав и свобод граждан, соответствующим образом детерминирует его социальную роль. Нотариус сегодня – это такой посредник, который может справедливо разрешать возникающие правовые споры,вполне способен предвидеть спорные ситуации, могущие возникнуть в будущем.Нотариус – это арбитр, пытающийся в момент выработки соглашения, положениякоторого еще не полностью согласованы сторонами, сблизить имеющиеся у нихточки зрения и подсказать наиболее подходящее решение, соответствующее ихинтересам.
Одной из главных функций нотариуса выступает удостоверение подлинности актов и соглашений, которые ему представляются сторонами, и тем самым акту придается особая доказательственная сила.Правозащитная функция нотариата связана с сущностью нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств. Практически все специалисты сходятся во мнении, что доказательственная функция –важнейшая в деятельности нотариата, поскольку само происхождение профессиинотариуса и ее генезис отражают потребности развивавшегося гражданского обо-1См.: Орлова О.В. Понятие и предпосылки возникновения и развития гражданского общества // Государство и право.
– 2013. – № 7. – С. 25.2См.: Тонков Е.Е. Правозащитная функция государства и субъективное право // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2013. – № 6.361рота . Многие авторы из стран латинского нотариата отмечают данное положение, основываясь на положениях национального гражданского законодательства.В определенной мере защита субъективных прав осуществляется и нотариусами, в настоящее время также имеющими статус либеральной профессии. Словосочетание «превентивное» или «предупредительное правосудие» появилосьввиду трансформирования значения и роли нотариата в связи с присоединением кнотариату латинского типа.Нотариус своей деятельностью обеспечивает защиту прав лица, чем в рядеслучаев предотвращается последующее его (этого лица) обращение в суд за защитой этих прав.
В случае, если тем не менее не удается избежать обращения в суд,нотариальные действия максимально существенно облегчают осуществление пра2восудия .В настоящее время в юридическом сообществе сложился консенсус относительно необходимости реформирования института нотариата в направлении расширения полномочий нотариусов, повышения требований к нотариусу инаделения результатов его деятельности, нотариальных актов, особыми свойствами. Реформа советского нотариата, связанная с принятием Основ законодательства о нотариате 1993 года и созданием внебюджетной модели нотариата,исчерпала свой позитивный потенциал.
Современный российский нотариат частокритикуется за его пассивную функцию, которая не отвечает потребностям со3временного делового оборота .Кроме того, реформа нотариата объективно будет дополнять судебную реформу и способствовать развитию целей, поставленных федеральной целевойпрограммой «Развитие судебной системы России на 2007–2012 годы». Дело в том,1Куленко Н.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
