Диссертация (1154440), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Москвы и Московской области, а также в других регионах Российской Федерации.2) Анализ практики деятельности нотариальных палат г. Москвы и Московской области, а также 27-ми нотариальных палат субъектов Российской Федерации.3) Материалы конкретных нотариальных производств и судебных дел.4) Результаты проведенного автором экспертного опроса специалистов,осуществляющих подготовку правовых актов, регламентирующих деятельностьнотариата – служащих Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, в частности г. Москвы, Московской области, Ярославскойобласти, Новосибирской области, а также судей и сотрудников арбитражных судов и судов общей юрисдикции г.
Москвы и Московской области.Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные входе исследования положения и выводы, а также сформулированные на их основе23практические предложения могут способствовать совершенствованию правовых иорганизационных механизмов правозащитной и правоохранительной деятельности института нотариата в Российской Федерации, а также способствовать повышению научного потенциала в сфере правового регулирования обеспечениядоказательств нотариусами и судьями, созданию определенной методологическойбазы нормотворческой деятельности, совершенствованию действующего законодательства, а также могут быть использованы в учебном процессе, в том числе накурсах повышения квалификации нотариусов, в высших и средних специальныхучебных заведениях.Апробация результатов исследования осуществлялась по следующим основным направлениям:1) Наиболее значимые выводы и предложения были использованы авторомпри подготовке научных публикаций и в ходе выступлений на международных семинарах и конференциях, в том числе таких как: «Конституция республики Казахстан: 15 лет», Караганда: КарЮИ МВД РК им.
Баримбека Бейсенова, 2010 год;«Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развитияРоссии» (Кутафинские чтения), Москва, МГЮА, 2011 год; Российско-немецкийнаучно-практический семинар «Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика», Москва, Московская городская нотариальная палата, 2012 год; «Пути развития и технологии взаимодействия правовыхинститутов со СМИ и общественностью», Москва, Федеральная нотариальная палата, 2013 год; Всероссийская научная конференция памяти профессора Ф.М. Рудинского, Москва, 2014 год; «Гармонизация российской правовой системы вусловиях международной интеграции» (Кутафинские чтения), Москва, Университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014 год, и другие.2) Материалы диссертации апробированы автором в процессе преподаванияв Российской академии адвокатуры и нотариата, а также при освещении проблемных вопросов обеспечения доказательств нотариусами на Высших курсах повы-24шения квалификации нотариусов при Российской правовой академии МинюстаРоссии.3) Предложения автора по совершенствованию законодательства реализованы в законотворческой практике при разработке проекта федерального закона«О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации».4) Материалы диссертации вошли в «Методические рекомендации по обеспечению доказательств нотариусами», которые былиутвержденыКоор-динационно-методическим советом нотариальных палат Центрального федерального округа Российской Федерации 26 июня 2013 года и предназначены для использования нотариусами в их практической деятельности.5) Материалы и выводы исследования апробированы в процессе участия автора в работе членом экспертно-консультативного совета при Комитете СоветаФедерации ФС РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.
В этом качестве автором былвнесен ряд предложений, направленных на совершенствование законодательствав области нотариата, в том числе по вопросам внесудебного обеспечения доказательств для судов, административных и иных органов.Структура работы отвечает поставленным целям и задачам исследования.Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 22 параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложений.25ГЛАВА 1ПРАВОЗАЩИТНАЯ ФУНКЦИЯ НОТАРИАТА И ОСОБЕННОСТИЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХИ СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ В РОССИИ§ 1.1.
Правовая природа, понятие и функции институтанотариата в Российской ФедерацииВ настоящее время в мире существует две основных системы нотариата –латинского и англосаксонского типа. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает как независимый представитель государства, которому предоставлены полномочия по совершению нотариальных действий и на котороговозложена личная ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстициии нотариальными палатами.
В странах с англосаксонской системой нотариата но1тариус и адвокат выступают в одном лице .Принятые в 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа. Его основными преимуществами по сравнению с государственным нотариатом стали: 1) широкиеполномочия; 2) независимость от государственных должностных лиц; 3) личнаяимущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, а следовательно, и заинтересованность в качественной работе; 4) самофинансирование, существование без затрат для бюджета.Современныйобликроссийскогонотариатакакинститутапредупредительного (превентивного) правосудия, стал складываться с конца 80-х2– начала 90-х гг.
ХХ в. .1См.: Плетнев М.Ю. Нотариат: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2003. – С. 14.См.: Настольная книга нотариуса: Учебно-методическое пособие. – Том I, II. – М.:Издательство БЕК, 2003.226Контроль в сфере нотариата не ограничивается контролем за осуществлениенотариальной деятельности нотариуса. Есть еще и нотариальные палаты.Возможен ли контроль за деятельностью нотариальных палат субъектовРоссийской Федерации, Федеральной нотариальной палаты? Безусловно.
Вопервых, со стороны налоговых органов; во-вторых, со стороны высших органових управления: общих собраний нотариусов, общих собраний представителейрегиональных нотариальных палат; в-третьих, в силу различных нормативныхактов они обязаны ежегодно направлять установленную информацию одеятельности нотариата в соответствующие органы юстиции. В основах этой их1обязанности нет, но в новом законе о нотариате она должна быть закреплена .«Нотариус»определениюотВ.И.латинскогоДаля,«notarius»,нотариус–означаетэто«секретарь».«присяжныйПочиновник,свидетельствующий договоры, обязательства и другие сделки между частными2людьми, что маклер для купцов» .Судя по дореволюционной юридической литературе, применение ст.
1528 и1529 Свода законов Российской империи имело основное значение в практикепризнания ничтожными сделок, совершенных несостоятельными кредиторами вотношении своих имений с целью избежать взыскания по долгам, а также сделок,совершенных с нарушением специального порядка отчуждения имений.По мнению Н.И. Матузова, нотариус наделен определенными государственными полномочиями, которые отражаются в его статусе.
Правовой статуснотариуса – это юридически закрепленное его положение в обществе, которое3определяется и закрепляется государством с помощью правовых средств .Нотариус вступает в двоякого рода правоотношения. Публичностьнотариата определяет ограниченность количества нотариусов. Нотариат является1См.: Колесов Ю.И. Органы и учреждения юстиции РФ / Сер.
Учебники и учебные пособия. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 323–324.2См.: Даль В.И Толковый словарь живого великорусского языка. – М.: Слово, 2002. – С.319.3См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. – СПб., Изд-во СГУ, 1972. – С. 101.27частью правоохранительной системы. По своей сути система нотариата связываетгражданское общество и государство. Он обладает дуалистической природой. Содной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представительгосударства, выполняет публичные функции и действует от имени и попоручению государства, а с другой, – нотариус, является представителем«свободной профессии», и независимым юридическим консультантом, что в1конечном итоге уравновешивает права граждан и государства .В теории и практике существуют две различные модели нотариата.
Первая –этатистская – предполагает наличие только системы государственного нотариата.Сторонники этой модели полагают, что природа нотариата и организационноправовыеформыегодеятельностидолжныбытьисключительногосударственными – «Бюрократический нотариат». Это означает возврат ксуществовавшей системе государственного нотариата и его полной зависимости2от интересов бюрократов .Другая модель, которую в мировой теории и практике принято называть«модельюнотариаталатинскоготипа»,предполагаетнеобходимостьсуществования такой системы нотариата, которая бы в равной степени отвечалакак публично-правовым и государственным интересам, так и частноправовыминтересам граждан, в равной степени, как и экономическим и правовыминститутов гражданского общества.В зависимости от наличия или отсутствия признака заведомости можно выделить такие сделки, в которых стороны не осознают и не могут осознавать противность цели основам правопорядка или нравственности, хотя желаемая цельобъективно им противоречит (отсутствие заведомости).
Если заведомость отсутствует у обеих сторон, квалификация сделки и соответствующих предоставленийпо ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации исключена. Напротив,1См.: Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность вдемократическом обществе. – М.: Право и государство, 2004. – С. 97–98.2См.: Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права (теоретико-правовое исследование) / Дисс… канд. юрид. наук. – Саратов, 2001. – С. 3.28состав правонарушения выполняется, если сторона (или обе стороны) осознавалипорочность цели (наличие заведомости).Институт нотариата имеет двойственную правовую природу. С однойстороны, он выполняет свои функции самостоятельно и независимо от органовгосударственной власти, с другой – является инструментом публичной власти,реализующим полномочия, возложенные на него законом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
