Диссертация (1152645), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Какпоказывают исследования, стоимость строительства подземных линейныхсооружений в 4,5 раза выше, чем размещение путей на поверхности земли. Вместес тем, следует учитывать срок службы сооружений и затраты на их содержание.Разница в стоимости может существенно уменьшиться в зависимости от условийстроительства (например, необходимость компенсации собственникам имуществапонесенных затрат и упущенной выгоды).2.Рельсовые виды транспорта считаются экологичными. Вместе с тем,следует принимать во внимание влияние шумового и вибрационного воздействияот подвижного состава.
В данном контексте подземное размещение имеетпреимущество, так как практически не взаимодействует с непосредственнойсферой жизнедеятельности человека. Вместе с тем, подземное строительствотакже сопряжено с определенными экологическими рисками, вызываемымидеформацией почв и изменением уровня грунтовых вод. Следует отметить, чтодля более детального сравнения требуется учет долгосрочных эффектовгеологического характера, наносимого недрам воздействием подвижного состава,а также непосредственно от размещения стационарных объектов.3.Отрицательным воздействием на окружающую среду являетсяразделение района и негативный визуальный эффект, которые оказываюттранспортные объекты на его облик. Наибольшее влияние оказывают пути,расположенные непосредственно на поверхности земельных участков.
Оцениватьнегативные последствия визуального эффекта предлагаем через показателиснижения стоимости земельных участков и других объектов недвижимогоимущества в зоне их влияния, рассчитанных сравнительным оценочнымподходом.764.Размещениеимущественногоновыхобъектовкомплексатребуеттранспортноговыделенияземельно-дополнительныхпространственных ресурсов города, к которым относятся поверхностные участкии подземные пространства, обладающие определенной стоимостью. В настоящеевремя развиты и широко применяются на практике механизмы оценки земельныхучастков.
При этом отсутствует практика оценки стоимости подземныхпространств, и за их использование не взимается плата. Подземные пространстваблизки по своим характеристикам к земельным ресурсам, они также обладаютстоимостью и, соответственно, требуется ее учет для сравнения подземного иназемного вариантов размещения. При этом, размещение объектов под землейили на эстакадах позволяет использовать пространства для иных потенциальнодоходных или общественно значимых проектов, например, для размещенияторговых объектов или парковок. Следовательно, данные участки обладаютинвестиционной стоимостью, что повышает эффективность подземного и, вменьшей степени, надземного размещения путей.5.Помимо оценки пространств, занимаемых непосредственно объектамитранспортного земельно-имущественного комплекса, видится целесообразнымучитывать влияние, которое они оказывают в целом на землепользование врайоне.
Исходя из мировой практики, размещение транспортных объектов подземлей может быть выгодным, если учитывать при анализе увеличение стоимостинедвижимости.Учитывая изложенное следует отметить, что даже в рамках развития одноготипа транспортного комплекса (одного типа транспортной системы, напримерметрополитена или скоростного трамвая) существенно различается характер еговоздействия на окружающую среду и связанные с этим затраты в зависимости отхарактера его размещения.
В этой связи видится актуальным формированиеединойметодики,существенныепозволяющейэкологическиетранспортного проекта.икомплекснооцениватьэкономическиевсефакторынаиболеереализации772.3 Разработка критериев и методических подходов по оценке влияниятранспортного земельно-имущественного комплекса на окружающую средуи землепользованиеЭкономическое значение городского транспорта определяется тем, в какоймере он способствует экономии важнейших ресурсов общества и природы. Прирассмотрении вариантов дальнейшего развития транспортной системы городапутем модернизации существующих и строительства новых транспортныхобъектов, включая линейные транспортные объекты: автомобильные дороги, путивнеуличного пассажирского транспорта (метро, трамвай, монорельс и т.д.)требуется разработка и принятие единой системы оценки транспортных проектов,включающей комплексный учет всех стоимостных показателей их воздействия наобщество и окружающую среду, а также потребление природных ресурсов, в томчисле городских территорий.Подготовкауказанногоэколого-экономическогообоснованияприрассмотрении затрат и выгод от транспортных проектов позволит определить ихценность для всего общества в целом, в том числе учесть потребностигосударства,бизнеса,различныхкатегорийграждан,поможетнайтисоответствующий баланс интересов и избежать негативных последствий отреализации проекта, а также оптимизировать необходимый объем инвестиций.Данные положения отражены в прикладных методиках зарубежных стран иотчастиприсутствуютвотдельныхотечественныхнормативно-правовыхдокументах и рекомендациях, которые будут подробно рассмотрены.
Вместе стем, следует отметить, что в настоящее время данному вопросу уделенонедостаточно внимания. Поэтому считаем актуальным анализ существующихметодик оценки инвестиционно-строительных проектов, включающих учетвышеуказанных факторов, и разработку на их основе комплексного подхода кподготовке эколого-экономического обоснования реализации транспортных78проектов, включающих, в том числе, учет и оценку территориальных факторовгородской среды.К наиболее распространенным прикладным методам оценки эффективностиинвестиционно-строительных проектов в сфере транспорта, применяемым зарубежом, следует отнести методики Великобритании, США и стран Евросоюза, атакже Всемирного банка.
Рассмотрим основные из них.1)Системаоценкитранспортныхпроектов,разработаннаяДепартаментом транспорта Великобритании «WebTAG» (Transport AppraisalGuidance) [116]. Оценка проводится по четырем основным параметрам:воздействие на экономику, окружающую среду, общество и государственныйбюджет.Факторы, по которым рекомендуется проводить оценку транспортныхпроектов приведены в таблице 10.Таблица 10 – Оценка транспортных проектов по методике «WebTAG»ВидфакторовКритерий оценкивлияние на время осуществления деловых поездок и на операционныетранспортные расходы, а также затраты, которые несут бизнеспользователи на время проведения строительства и ремонтных работ;«надежность» деловой поездки в части ее длительности (изменениепродолжительности поездки, соотношение транспортного потока кЭкономичепропускной способности и т.д.);скиеизменение доступности рабочих мест в рассматриваемой зоне врезультате транспортного улучшения;иное, более «широкое» влияние на экономику, включая воздействие наагломерацию, увеличение конкуренции, производства и иныеэкономические выгоды, связанные с увеличением рабочего населения;шумовое воздействие от проекта;изменение качества воздуха;изменение объемов парниковых газов;изменение ландшафта;Экологичес изменение городского пейзажа (внешнего вида города).
Например,киеснижение транспортных потоков в застроенной зоне способствуетулучшению городского пейзажа;влияние на исторические объекты наследия;влияние на биоразнообразие;воздействие на водную среду;79Продолжение таблицы 10влияние на время осуществления неделовых поездок и на операционныетранспортные расходы, а также затраты пользователей во времяпроведения строительства и ремонтных работ;«надежность» неделовой поездки (время);увеличение пешеходной и велосипедной активности;комфортабельность поездки – переполненность транспортных средств,доступность информации о поездке, чистота транспортных средств иобъектов для пересадки, стресс (например, страх перед потенциальнымиавариями) и другие показатели качества;«несчастные случаи» - анализ изменения количества и денежнойСоциальныстоимости смертельных, серьезных и незначительных аварий иенесчастных случаев;безопасность на транспорте в части воздействия на преступность илистрах перед преступностью;пешеходная доступность;доступность для пользователей (по цене);изменения пешеходных и велосипедных маршрутов, из-за «разделения»местности транспортным проектом;«альтернативная стоимость» – оценка влияния объекта на общество сточки зрения альтернативной стоимости поездки при добавлении илизакрытии услуги (например, при закрытии станции);Воздействи расходы на общий транспортный бюджет.
Анализ общих затрат: затратына строительство, включая стоимость земли и недвижимости,е нагосударстве подготовка и надзор, изменение эксплуатационных расходов;нныйкосвенные налоговые поступления – анализирует влияние налоговыхбюджетпоступлений от налога на топливо и НДС.Источник: составлено автором на основе [116].Следует отметить, что в перечне приведенных экологических факторов,включенных в вышеуказанную методику, отсутствует учет потреблениятранспортом пространственных ресурсов, а также влияние на изменение ихстоимости. В то же время такой учет, на наш взгляд, является одной изпервостепенных задач при развитии транспортной инфраструктуры города.2)ШирокоиспользуемымдокументомявляютсяМетодическиерекомендации Департамента Транспорта США «по обоснованию общественнойэффективности проектов дорожного развития TIGER» [112], которые используютв процессе инвестирования государством транспортных проектов на конкурснойоснове.
Предлагаемые для рассмотрения проекты должны быть направлены на80достижение долгосрочных социально-экологических целей и оцениваются такжепо их влиянию на экономику и содействию инновациям. Оценку проектовпредлагается осуществлять по затратам и получаемым выгодам, к которымотносятся показатели, представленные в таблице 11.Таблица 11 – Факторы оценки транспортных проектов по методике«TIGER»Выгоды /затратыВыгодыЗатратыКритерий оценкиэкономия времени в пути. Рекомендуемые значения приведены в долларах зачеловеко-час, как для поездок на частном средстве передвижения (деловые иличные поездки), так и для коммерческих операторов транспортных средств(указаны значения только для самих операторов, а не для пассажиров);надежность поездки. Зависит от предсказуемости времени, которое займетпоездка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
