Диссертация (1152645), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Как было указано ранее покрытие земельнепроницаемыми материалами в целях строительства транспортных объектовсопровождается разрушением и деградацией почвенного покрова городскихземель. Запечатанные почвы имеют измененный воздушный, водный и тепловойрежимы, нарушают экосистемы.Следует отметить, что традиционно в экономике России сельское хозяйствои аграрный сектор в целом играют важную роль. В этой связи подробнопроработаныинструментыиподходыпооценкеущерба,наносимомуплодородию почв, и компенсации затрат, связанных с их восстановлением.Юридически такие инструменты были закреплены, например, в законодательствеСоюза ССР. В 1974 году было принято постановление СМ СССР от 09.08.1974№ 636«Овозмещенииубытковземлепользователямипотерьсельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных илиобщественных нужд», в 1987 году - постановление СМ РСФСР от 10.11.198770№ 427 «О нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых длянесельскохозяйственныхнуждиопорядкеиспользованиясредств,предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства».Позднее, уже в Российской Федерации было разработано и утвержденоПоложениеоземлевладельцам,порядкевозмещенияубытковземлепользователям,собственникамарендаторамиземли,потерьсельскохозяйственного производства [35].Данным постановлением утверждены нормативы стоимости освоенияновыхземельвзаменизымаемыхсельскохозяйственныхугодийдлянесельскохозяйственных нужд.
Разработанные показатели характеризуют размерзатрат, необходимых для рекультивации земель с разными почвами. Кнастоящему времени нормативы утратили юридическую силу.В настоящем исследовании предлагается актуализировать и принять киспользованию данный инструмент в качестве расчета ущерба, наносимомупочвам от запечатывания их объектами транспортного комплекса.Таким образом, негативные последствия от размещения путей наземнымспособом с точки зрения природопользования заключаются, главным образом, ввысоком уровне шумовых и вибрационных воздействий, а также нерациональномиспользовании городских пространств и их разделении и, наконец, в уничтоженииплодородного слоя почвы.Надземное (эстакадное) размещение объектов транспортного земельноимущественного комплекса.Размещениетранспортныхобъектов наэстакадахв целомимеетаналогичные наземному размещению характеристики.
К такому типу сооруженийприбегают в крупных городах, чаще всего в их центральной частях, с цельюуменьшения количества транспорта (транспортной нагрузки) на поверхностиземли. Надземные линии метрополитена, несмотря на их меньшую стоимость посравнению с линиями метрополитена подземного типа, имеют ряд существенныхнедостатков, в значительной степени ограничивающих их применение:71- расположение эстакад на территории городов в значительной степенипрепятствует движению и снижает пропускную способность улиц;- нарушение существующих архитектурных ансамблей районов города;- существенное шумовое воздействие и др.
[70, с. 11].Визуальное (эстетическое) воздействие часто является основной причинойдля принятия решения разместить объекты под землей вместо размещения наповерхности земли или на эстакадах.2.2 Формирование структуры экономических издержек от различныхтипов (уровней) размещения линейных объектов транспортного земельноимущественного комплексаЭкономические издержки от различных типов (уровней) размещенияобъектов транспортного земельно-имущественного комплекса.Следует отметить, что в зависимости от типов размещения транспортныхлинейныхобъектов:подземный,наземныйинадземный(эстакадный)существенно различаются размеры экономических издержек, связанных с ихэксплуатацией, в том числе на компенсацию ущерба, наносимого окружающейсреде. Сравнение рельсовых и иных видов общественного городского транспортапоказывает, что рельсовый транспорт является наиболее экологичным, хотя и он втой или иной мере загрязняют территорию.
В российском законодательствепредусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду. ВФедеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [3] квидамтакоговоздействияотносятся:выбросыватмосферныйвоздухзагрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ в поверхностныеводные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;72загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления;шумовое загрязнение окружающей среды и др.В части использования городских подземных пространств основнымрегулирующим нормативным документом является Федеральный закон от21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» [4].
Законом устанавливаются платежи запользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, втом числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, нопредназначены они только для целей хранения нефти и газа.
Однакопредусмотренные законодательством нормы недропользования практически неработают для городского подземного пространства [102, с. 141]. Эти нормы носятдостаточно общий характер и в малой степени учитывают особенностигородского подземного пространства (в основном имеют отношение к процессамдобычи полезных ископаемых). Таким образом, платежи за пользованиеподземным пространством города не взимаются.
Платежи за негативноевоздействие на недра в результате хозяйственной или иной деятельности(штрафные санкции) также не предусмотрены. Принимая во внимание, чтоподземное строительство в городах интенсивно используется и это использованиеактивно развивается, платежи за пользование подземным пространством могутстать дополнительным источником средств в городской бюджет и прирациональномраспределенииспособствоватьразвитиюподземногостроительства.Кроме того, разработаны и утверждены правила расчета размера вреда,причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РоссийскойФедерации о недрах.
При этом имеется в виду вред, повлекший утрату запасовполезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением,обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушениесвойствучастканедр,вследствиекоторогоневозможностроитьиэксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезныхископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим73объектам,имеющимнаучное,культурное,эстетическое,санитарно-оздоровительное и иное значение.Изменение землепользования при разных уровнях размещения объектовтранспортного земельно-имущественного комплекса.Развитие транспорта оказывает влияние на землепользование.
Следуетотметить, что открытие новых транспортных объектов, в первую очередь станцийметро, существенно повышает стоимость недвижимости в прилегающем районе.Согласноаналитическимисследованиямкрупнейшихкомпаний,специализирующихся на рынке недвижимости, влияние на стоимость различаетсядля разных сегментов рынка. Так, цены на новостройки не подверженыизменению, поскольку соответствующее удорожание недвижимости изначальнозакладывается застройщиком. На вторичном рынке продаж увеличение можетдостигать 5-10%, а на рынке аренды – 10-25%.Тип расположения объектов транспортного земельно-имущественногокомплекса существенно влияет на землепользование прилегающей территории, очем свидетельствует ряд проектов в мировой градостроительной практике.Например, проект сноса надземной автострады - проект Чхонгечхон (Cheong GyeCheon).
Он заключался в ликвидации 5,6 км участка шоссе в деловом районеСеула и восстановлении на его месте ранее убранной под землю реки. Вдольвозвращенной на поверхность реки были организованы пешеходные зоны и зоныотдыха, увеличено число наземного общественного транспорта. За счетреализации проекта снизилась нагрузка на центр города, и жители стали активнеепользоваться общественным транспортом (метро - на 3%, автобусами - на 15%).Также проект стимулировал деловую активность в районе и существенноувеличил стоимость недвижимости. Кроме того, улучшилась экологическаяобстановка в районе в целом.
Власти Сеула рассматривают идею замены наподземное метро наземных и надземных железнодорожных путей, проникающихв центральную зону города. В исследовании [105] было рассмотрено влияниесуществующих наземных железных дорог на стоимость близлежащей земли.74Полученные результаты подтвердили, что при прочих равных условиях ценаземельных участков вдоль наземных и надземных железных дорог гораздо ниже,чем тех, которые расположены у подземного метро. Разница в стоимости землирассматривается как преимущество переноса расположенных на поверхностилинейных объектов.
Разница в стоимости земли была определена как 958 тыс. вон(798 долл. США) за 1 кв. м.Европейским примером может служить проект реконструкции дорогиMadridCalle 30, который предполагал переобустройство трассы в Мадриде,считавшейся одной из наиболее загруженной в Испании, путем переносаотдельных ее участков в тоннели. В результате реализации проекта большая частьпути была перенесена под землю и расширена проезжая часть, что позволило наосвободившемся наземном пространстве разбить парки и благоустроитьтерриторию.Соотношение затрат от влияния указанных факторов, связанных состроительством и эксплуатацией размещения линейных транспортных объектов втрех уровнях в общем виде представлено в таблице 9.Таблица9–Сравнениеэколого-экономическихпоследствийразмещения линейных объектов внеуличного скоростного транспортаПоказательТипы размещенияПодземноеНаземноеНадземноеразмещениеразмещениеразмещениеВысокиеНизкиеСредниеНизкиеСредниеВысокиеЗатраты на строительствоЗатраты на эксплуатациюИнвестиционная стоимость земельныхВысокаяОтсутствуетучастков, занятых линейными объектамиСтоимость близлежащих земельных участковВысокаяСредняяИздержки от негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:«Барьерный эффект»ОтсутствуютВысокиеЭстетическое воздействиеОтсутствуютСредниеШумовое загрязнениеОтсутствуютСредниеВибрационное воздействиеОтсутствуютСредниеИзменения состава грунтовВысокиеОтсутствуютЗапечатывание почвОтсутствуютВысокиеИсточник: составлено автором.СредняяНизкаяСредниеВысокиеВысокиеВысокиеОтсутствуютСредние75Таким образом, при сравнении трех вариантов размещения линейныхобъектов внеуличных видов скоростного пассажирского транспорта (главнымобразом метрополитена) можно отметить следующее:1.Стоимостькапиталовложенийдлястроительстваподземныхсооружений гораздо выше, чем при их размещении на земле или на эстакаде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
