Диссертация (1152520), страница 29
Текст из файла (страница 29)
– URL.:http://tengushevo.e-mordovia.ru/156ципальных услуг в Теньгушевском муниципальном районе». Оценку осуществляет Государственное автономное учреждение Республики Мордовия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»(уполномоченное МФЦ) на основании заключенного между организациями Договора № 5-9 от 3 февраля 2014 года. Согласно договору уполномоченное МФЦвправе осуществлять мониторинг качества предоставления качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» путем привлеченияспециализированных организаций.2) Перечень показателей с учетом принадлежности к кластеру.Согласно проведенному исследованию уровня социально-экономическогоразвития муниципальных образований Республики Мордовия (параграф 2.1),Теньгушевский район относится к третьему кластеру. Напомним, что территорииданного кластера имеют уровень развития ниже среднего.
К сильной стороне районов, принадлежащих третьему кластеру, относится стабильное социальное положение. Слабые стороны: демографическая ситуация, экономическое положениеи уровень благоустройства жилищного фонда.При формировании данного перечня показателей необходим поиск «показателей причины». Поиск «показателей причины» начинается с анализа миграционных потоков и уровня доходов населения (т.к. в большинстве случаев причинойоттока населения является именно низкий уровень доходов). Если миграционныйотток с территории муниципального образования довольно высок, но в тоже время доходы населения находятся на среднем или высоком уровне, причиной оттокаявляется неблагоприятная муниципальная среда.
Выявление того, что именноспособствует отсутствию комфортной среды территории и зависит ли ее формирование от деятельности органов местного самоуправления – основная задача совета по эффективности на этапе определения приоритетов деятельности органовместного самоуправления.На протяжении рассматриваемого периода (2010-2014 гг.) наблюдается устойчивая тенденция к миграционной убыли населения (рисунок 3.3.1).157450400350300250прибывшие200выбывшие15010050020102011201220132014Рисунок 3.3.1 – Общие итоги миграции в Теньгушевском районе за 2010-2014 гг.,чел.** Составлено автором на основе данных МордовиятстатаСредняя заработная плата по Теньгушевскому району в 2014 г. Составила15606,1 руб., в то время как в среднем по региону – 18100,7 руб.
Отклонение имеется, но оно незначительно (13,8 %).Таким образом, для приближения к состоянию комфортной муниципальнойсреды в Теньгушевском районе необходимо устранение недостатков по следующим направлениям: демографическая ситуация, экономическое положение и уровень благоустройства жилищного фонда.В таблице 3.3.1 приведены возможные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с учетом принадлежности ктретьему кластеру и выявленных слабых мест.При выборе показателей здесь и в последующем, автор руководствовалсярядом правил.
Выборка показателей осуществлялась из баз данных муниципальной статистики (правило доступности показателей оценки). Кроме этого, при выборе показателей оценки важным является соответствие данных показателей полномочиям органов местного самоуправления. Пересечение данных правил позволило сформировать следующие перечни показателей оценки эффективности (таблицы 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4).158Таблица 3.3.1 – Перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с учетом принадлежности к третьему кластеру*НаименованиепоказателяДоля семей, получившихжилые помещения иулучшивших жилищныеусловия в общей численности семей, состоящихна учете в качестве нуждающихся в жилых помещенияхЕдиницаизмерения%Полномочия ОМСУОбеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилыхпомещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищногофонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательствомСоздание условий для развитиясельскохозяйственного производства в поселениях, расширениярынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого исреднего предпринимательства,оказание поддержки социальноориентированнымнекоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчествуЭкономическое положениеУровеньблагоустройстважилищногофондаУправлениемуниципальнымхозяйствомКоличество выделенныхед.земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,для ведения личного подсобного хозяйства и подиндивидуальное жилищное строительствоДоля вновь созданных в%течение года субъектовмалого и среднего предпринимательства, которымоказана поддержка в рамках программы развитиямалого и среднего предпринимательства, от общего числа вновь созданныхсубъектов малого и среднего предпринимательствачел.Количество трудоустроенных в сельскохозяйственные организации районавыпускниковобразовательных учреждений высшего и среднего профессионального образованияСтепень дифференциации сельских поселений по показателям благоустройства:удельному весу площади,разОрганизация в границах мунициоборудованной газомпального района электро- и газоснабжения поселений в пределахудельному весу площади,разполномочий, установленных заоборудованной напольконодательством Российской Феными электроплитамидерации* Составлено авторомБлокУправление социально-экономическим развитием территорииДемографическая ситуацияНаправление159Степень дифференциации сельских поселений по показателям благоустройства рассчитывается как соотношение значения показателя по десяти процентаммуниципальных образований с наибольшим значением и десяти процентам с наименьшим значением.
Так как в Теньгушевском муниципальном районе 11 сельских поселений, то между собой будут сравниваться 2 сельских поселения.3) Перечень индивидуальных показателей муниципального района.Для формирования данного перечня необходимо провести сравнительныйанализ состояния объекта оценки в муниципальном районе со среднереспубликанскими значениями по показателям таблицы 3.2.2 с целью выявления слабыхсторон функционирования местного хозяйства. Данные для анализа за 2014 г.приведены в таблице 3.3.2.Таким образом, в перечень индивидуальных показателей оценки эффективности управления местным хозяйством Теньгушевского района включены следующие показатели:- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;- уловлено и обезврежено загрязняющих веществ, в процентах от общегоколичества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников;- доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, зданиякоторых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, вобщем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.Таблица 3.3.2 – Данные для сравнительного анализа, проводимого с целью выбора индивидуальных показателей оценкиэффективности управления местным хозяйством в Теньгушевском муниципальном районе*Уловлено и обезврежено загрязняющихвеществ в процентахот общего количества загрязняющихвеществ, отходящихот стационарныхисточников24,7083,84,912,33,1нет данныхнет данныхнет данных55,90,616,9нет данныхнет данных13,7нет данных47,22,125,325,1нет данных0,34,00,899,2* Составлено автором на основе данных МордовиястатаДоля муниципальныхдошкольных образовательных учреждений, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии илитребуют капитальногоремонта, в общемчисле муниципальныхдошкольных образовательных учреждений30,7810,350,033,30,033,3011,150,050,00,025,00,035,750,050,060,060,037,540,020,050,016,725,0Доля муниципальныхобщеобразовательныхучреждений, зданиякоторых находятся ваварийном состоянииили требуют капитального ремонта, вобщем количествемуниципальных общеобразовательныхучрежденийДоля муниципальныхучреждений культуры, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии илитребуют капитальногоремонта, в общемколичестве муниципальных учрежденийкультуры23,2648,94,356,213,60,033,313,311,135,16,011,150,014,728,631,333,013,334,720,011,123,013,329,035,5730,043,762,523,0100,08,66146,219,027,519,789,018,033,330,036,49,542,411,122,012,931,340,9Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности37,1038,54,083,30,0100,00,030,414100,030,00,0100,00,011,074,00,00,030,0100,023,015,0100,00,0160В среднем по МОг.о.
СаранскАрдатовскийАтюрьевскийАтяшевскийБольшеберезниковскийБольшеигнатовскийДубенскийЕльниковскийЗубово-ПолянскийИнсарскийИчалковскийКадошкинскийКовылкинскийКочкуровскийКраснослободскийЛямбирскийРомодановскийРузаевскийСтарошайговскийТемниковскийТеньгушевскийТорбеевскийЧамзинскийДоля протяженности автомобильныхдорог общего пользования местногозначения, не отвечающих нормативным требованиям, вобщей протяженности автомобильныхдорог общего пользования местногозначения74,479,867,785,40,0100,079,798,072,996,271,570,7100,086,479,164,855,779,461,498,093,686,490,066,0161В результате анализа муниципальной целевой программы социальноэкономического развития Теньгушевского муниципального района на период до2016 гг.
и муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорийТеньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2014-2017 годыи на период до 2020 года» были выявлены следующие индивидуальныепоказатели оценки эффективности:- доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, %;- удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием, в общейчисленности детей в возрасте от 1 до 6,5 лет, %;- ввод в действие объектов социальной сферы (фельдшерско-акушерскогопункта), ед.;- количество районных мероприятий, проводимых концертными организациями в год, ед.;- численность населения, охваченная телерадиовещанием (стандарт DVBT или IP-TV), %;- количество организованных мест массового отдыха населения, ед.Выборкапроизводиласьсучетомполномочийоргановместногосамоуправления и исключением дублирования выбранных ранее показателей.Следующим шагом стал расчет комплексного показателя оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения с целью апробации методики оценки эффективности на локальном уровне.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
