Диссертация (1152520), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Основные положения и результаты исследования обсуждались на Региональном молодежном симпозиуме «Научная молодежь Приволжскому федеральному округу (г. Казань, 26-28 ноября 2012г), Региональной межвузовской интерактивной он-лайн видеоконференции (г.Москва, 12 декабря 2012 г), XIII Республиканской научно-технической конференции «Наука и инновации в Республике Мордовия» (г. Саранск, 8-12 февраля 2013г.), Всероссийской научно-практической конференции «Эффективные модели иметоды государственного и муниципального управления» (г. Саранск, 22 мая2014 г.), XVIII Научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов,студентов (г.
Саранск, 30 мая 2014 г.), Международном молодежном симпозиумепо менеджменту, экономике и финансам (г. Казань, 27-28 ноября 2014 г.), XIXНаучно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (г.Саранск, 14-21 мая 2015 г.).Публикации. По теме исследования опубликовано 14 научных статей объемом 5,1 печ. л., в том числе 5 статьей в изданиях, которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидатаи доктора наук (2,4 печ. л.).Структура и объем диссертации. Диссертационная работасостоит извведения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссерта-9ция изложена на 193 страницах и включает 18 рисунков, 33 таблицы, библиографический список из 168 наименований, а также 14 приложений.Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель, задачи, объект и предмет диссертационной работы, дается описание теоретико-методологической основы, представлены значимые результаты, имеющиенаучную новизну, отражается теоретическая и практическая значимость исследования.В первой главе «Теоретические аспекты эффективности деятельности органов местного самоуправления» проанализированы основные подходы к эффективности муниципального управления, изучен зарубежный опыт формированиясистемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,дана характеристика российской системы оценки эффективности.Во второй главе «Исследование эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Республики Мордовия)» дана оценка уровнюсоциально-экономического развития муниципальных образований РеспубликиМордовия, проведен анализ результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, отдельное внимание уделено субъективной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований региона.В третьей главе «Совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления» представлен системный подход кпроцессу управления эффективностью деятельности органов местного самоуправления, разработаны рекомендации по совершенствованию методики оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления, проведена апробация системы показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.В заключении сформулированы выводы и результаты, полученные в ходедиссертационного исследования.10ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1.1 Основные подходы к эффективности муниципального управленияВопросы эффективности управления, в том числе государственного и муниципального, являются актуальными на протяжении значительного промежуткавремени.
Необходимо отметить, что прежде чем возникли исследования эффективности в рамках комплекса наук о государственном и муниципальном управлении, данная категория подверглась детальному изучению со стороны теоретикови практиков общего менеджмента. Следовательно, ретроспективный анализ понятия «эффективность управления» на начальном этапе является важной составляющей процесса исследования в рамках обозначенной темы.Представители эмпирической школы (П. Друкер, Р.
Дэвис, Л. Ньюмен, Д.Миллер) считали, что эффективные решения в управленческой деятельности может подсказать только практический опыт и интуиция: «эффективность – это чтото вроде привычки, набора практических методов, которым всегда можно научиться»1.Вопросами улучшения эффективности функционирования организации путем внедрения методов научной организации труда занимался создатель школынаучного управления Ф. Тейлор.
На практике данные методы являлись наборомправил для повышения производительности труда на рабочем месте за счет усовершенствования организационных и технологических процедур. Особое внимание исследованию данной проблемы уделял другой представитель школы научного управления Г. Эмерсон, придававший большое значение зависимости междуэффективностью управления и организационной структурой.Созданием универсальных принципов управления, которые обязательнодолжны помочь организации в достижении эффективности и привести ее к успеху1Друкер П. Эффективный руководитель.
М., 2007. С. 38.11посвятили свои труды представители административной школы менеджмента (А.Файоль, Л. Урвик, Д. Муни, Г. Саймон и другие). А. Файоль относил сформулированные им принципы эффективного управления, прежде всего, к сфере деятельности производственных предприятий и организаций. Но он также утверждал, что данные принципы применимы в правительственных службах и учреждениях2.
Принципы управления А. Файоля, разработанные на базе концепции научной организации труда Ф. Тейлора, стали фундаментом для создания моделивнутренне эффективной организации.Г. Саймон попытался оценить эффективность управления. Такую оценку онсвязывал с рациональностью и ответственностью: «эффективность его [управленческого решения] можно определить как отношение чистых положительных результатов (превышение желательных последствий над нежелательными) и допустимых затрат.
Решение можно назвать эффективным, если наилучший результатдостигнут при заданных временных издержках или если заданный результат получен при самых низких издержках выбора»3.Человеческий фактор являлся основным элементом эффективности управления по мнению представителей школы человеческих отношений (А.
Маслоу, М.Фоллета, Г. Мюнстерберга, Р. Лайкерта). Данные авторы строили свои теории наидее о том, что повышение эффективности использования человеческих ресурсовна производстве приведет к повышению эффективности организации.Можно прийти к выводу, что понятие эффективности управления в той илииной степени являлось составляющей научной мысли на протяжении всех этаповразвития менеджмента. Кроме этого, рассматриваемое понятие трансформировалось и развивалось по мере появления новых научных дисциплин: кибернетики,теории исследования операций, системного анализа и синергетики.
В ранних исследованиях использовалась следующая вербальная формулировка: «эффективность управления системой – это приращение результатов функционирования2Мальцев А. Н. Клиентоориентированный подход в государственном и муниципальном управлении. Нижний Новгород, 2014. С. 13.3Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В.
А. Менеджмент в организациях. М., 1995. С. 253.12системы за счет деятельности субъекта управления»4. Согласно данному выводу,управление эффективно в любом случае, если имеются какие-либо результаты.Такая формулировка не соответствовала практике управления, в связи с этим исследователи стали вводить разные меры эффективности, опирающиеся на приведенный выше тезис: «результаты функционирования, затраты на управление, степень достижения целей системы, качество выполнения миссии системы и т.п.»5.В современном менеджменте вопрос эффективности управленческой деятельности также относится к числу наиболее важных.Существует множество определений рассматриваемого понятия. В западнойэкономической науке под эффективностью управления понимают «способность кформулировке и решению ближайшей задачи, решение которой дает лучшие результаты, чем на начало выработки решения»6.Всемирный банк так трактует эффективность управления: «эффективность– это результат использования потенциала для удовлетворения спроса на соответствующие блага»7.Таким образом, в зарубежной литературе при определении эффективностиуправления акцентируется внимание на достижении поставленной цели и создании потребительских благ.В отечественной литературе упор делается на эффективность использованияимеющихся ресурсов.
Так, по мнению В. Р. Веснина, управленческая деятельностьсчитается эффективной, если такая деятельность «полностью или частично решаетпоставленную задачу, воплощается в ожидаемом результате, причем обеспечиваетего достижение за счет оптимального использования имеющихся ресурсов»8.Согласно другой формулировке, эффективность управления – один из основных показателей совершенства управления, определяемый посредством сопоставления результатов управления и ресурсов, затраченных на его достижение9.4Исследование социально-экономических и политических процессов / под общ. ред.
А. Н. Данчула. М., 2010. С.111.5Там же, С. 112.6Там же, С. 113.7Отчет о мировом развитии : Государство в меняющемся мире. М., 1997. С. 4.8Веснин В. Р. Менеджмент. М., 2011. С. 30.9Государственное управление: основы теории и организации / под. ред. В. А. Козбаненко. М., 2000. С.
334.13Э. М. Коротков связывает эффективность управления с результативностьюуправления, «характеризующейся степенью использования ресурсов, предназначенных для достижения цели»10.Рассматривая вопрос о видах эффективности государственного и муниципального управления, можно выделить следующие подходы к данному видууправления. Так, при анализе видов эффективности государственного управленияЕ. Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
