Диссертация (1152520), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Некоторые изменения ворганизации проведения социологических опросов произошли с вступлением всилу Указа Главы Республики Мордовия от 29 апреля 2011 г. № 76-УГ «О мерахпо реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 в Республике Мордовия». Данный Указ утратил силу в связи с появлениемУказа Главы РМ от 22.03.2013 г.
№ 68-УГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 в Республике Мордовия».Таким образом, на протяжении рассматриваемого периода произошли серьезные изменения в порядке выявления общественного мнения местного сообщества по поводу эффективности деятельности муниципальной власти. Во-первых,организатор проведения опроса стал определяться на конкурсной основе либо наосновании доведенного государственного задания. Во-вторых, изменились требования к интерпретации результатов социологического опроса: вместо предоставления результатов необходимым условием стал их анализ и обобщение. Втретьих, произошло постепенное увеличение задач проведения социологическихопросов: если первоначально к ним относилось выявление уровня удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг и деятельностью органов местного самоуправления, а также сбор информации для подготовки сводного доклада, то впоследствии сюда добавились формирование материалов о динамике социально-экономического развития муниципальных образований республики,99предложение мероприятий, направленных на улучшение качества муниципальныхуслуг, и разработка эффективного механизма взаимодействия местной власти иместного сообщества.Кроме этого, радикально изменились основные направления социологического опроса: от выявления удовлетворенности населения медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования и качеством культурного обслуживания до исключения данных направлений и определения уровня удовлетворенности населения транспортным обслуживанием, качеством автомобильных дорог и жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, произошел полный отказ от оценки удовлетворенности населения предоставлениемуслуг в социальной сфере в пользу оценки населением уровня организации муниципального хозяйства.Были конкретизированы сроки проведения социологического опроса, предоставления отчета заказчику и администрациям муниципальных образований.Вместе с тем изменился заказчик социологических опросов: Указ Главы РМ от 22марта 2013 г. № 68-УГ наравне с Министерством экономики Республики Мордовия закрепил за Администрацией Главы Республики Мордовия основные функции заказчика государственного задания – контроль за проведением социологических опросов и получение отчета о результатах опроса.Касательно выявления мнения местного сообщества по самому важному критерию – удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления –следует отметить, что данный показатель остался в числе основных направленийсоциологического опроса, но с небольшим изменением: первыми двумя УказамиГлавы РМ предусматривался учет удовлетворенности населения информационнойоткрытостью местной власти, в Указе Главы РМ № 68-УГ данный показатель нерассматривается.
Динамика мнения населения о деятельности органов местногосамоуправления представлена в таблице 2.3.1.100Таблица 2.3.1 – Уровень удовлетворенности населения деятельностью органовместного самоуправления (% от числа опрошенных) и прогноз на 2014 г.,сделанный в 2011 г.*Наименованиемуниципальногообразования20102011В среднем по МО70,767,5г.о.
Саранск43,550,8Ардатовский85,291,5Атюрьевский46,976,1Атяшевский91,964,1Большеберезниковский61,562,9Большеигнатовский70,365,9Дубенский82,180,8Ельниковский78,771,8Зубово-Полянский69,954,3Инсарский66,658,3Ичалковский74,775,2Кадошкинский40,352,9Ковылкинский81,577,2Кочкуровский79,074,2Краснослободский69,666,5Лямбирский79,559,9Ромодановский78,868,7Рузаевский50,046,2Старошайговский83,280,4Темниковский67,157,8Теньгушевский74,088,2Торбеевский73,276,9Чамзинский78,550,8* Составлено автором на основе Докладовзначениях на трехлетний периодПрогноз 2011 г.на 2014 г.201220132014 Прогноз % выполнения74,168,961,77879,152,749,129,952,856,692,692,99191,99974,166,645,994,148,882,888,18490,093,377,560,458,964,691,259,348,562,481,476,777,373,074,788,084,974,076,250,480,06359,648,642,980,056,678,169,175,767,5112,278,978,968,778,088,180,841,946,364,772,657,459,962,285,073,272,072,868,676,090,383,178,160,780,075,972,053,649,970,37185,291,291,678,9116,173,085,671,660,0119,374,668,761,380,77661,351,347,572,06680,495,168,888,577,784,763,868,890,076,473,972,136,380,045,4глав местных за 2010-2014 год и их планируемыхГодПо итогам мониторинга общественного мнения можно выделить три группы муниципальных образований: муниципальные образования-лидеры; муниципальные образования со средними результатами; муниципальные образованияаутсайдеры (таблица 2.3.2).При выявлении принадлежности муниципального образования к одной изобозначенных выше групп применяется методика, используемая в параграфе 2.2:«по каждому из частных показателей Х интервал [Хmin, Хmax] разделяется на тризоны: «ниже среднего» [Хmin ; Хc – dx], «среднее» (Хc – dx ; Хc + dx) и «выше среднего»101[Хc + dx ; Хmax].
В зависимости от значения исследуемого показателя Хj анализируемые муниципальные образования попадают в одну из указанных зон»85.Таблица 2.3.2 – Группировка муниципальных образований по показателю«удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления»(2010-2014 гг.)*ГодМуниципальныеобразования-лидерыобщественного мнения2010 Ардатовский, Атяшевский,Дубенский, Ельниковский,Ичалковский, Ковылкинский, Кочкуровский, Лямбирский, Ромодановский,Старошайговский,Теньгушевский, Торбеевский,Чамзинский районы2011 Ардатовский, Дубенский,Ковылкинский, Старошайговский, Теньгушевский,Торбеевский районыГруппаМуниципальныеобразованиясо средними результатамиБольшеберезниковский, Большеигнатовский,ЗубовоПолянский, Инсарский, Краснослободский, Темниковский,районыМуниципальныеобразования-аутсайдерыобщественного мненияАтюрьевский,Кадошкинский,Рузаевскийрайоны, г.о.
СаранскАтюрьевский,Атяшевский, Зубово-Полянский, ИнБольшеберезниковский, Боль- сарский, Кадошкинский,шеигнатовский, Ельниковский, Лямбирский, ТемниковИчалковский,Кочкуровский, ский, Рузаевский, ЧамКраснослободский, Ромоданов- зинский районы, г.о. Саский районыранск2012 Ардатовский, Атяшевский, Атюрьевский, Большеберезни- Большеигнатовский, ЗуКовылкинский,Красно- ковский, Дубенский, Ельни- бово-Полянский,Каслободский,Ромоданов- ковский, Инсарский, Ичалков- дошкинский, Темниковский, Теньгушевский, Тор- ский, Кочкуровский, Лямбир- ский районы, г.о.
Сабеевский районыский, Рузаевский, Старошай- ранскговский, Чамзинский районы2013 Ардатовский, Атяшевский, Атюрьевский, Большеберезни- Большеигнатовский, ЗуИчалковский, Краснослобод- ковский, Дубенский, Ельни- бово-Полянский, Кадошский, Ромодановский, Руза- ковский, Инсарский, Ковыл- кинский,Лямбирский,евский, Старошайговский, кинский, Кочкуровский, Чам- Темниковский, ТорбеевТеньгушевский районызинский районыский районы, г.о. Саранск2014 Ардатовский, Атяшевский, Большеберезниковский, Боль- Атюрьевский,ЕльниДубенский,Инсарский, шеигнатовский, Ичалковский, ковский,ЗубовоРомодановский,Рузаев- Ковылкинский, Кочкуровский, Полянский, Кадошкинский районыКраснослободский, Старошай- ский, Лямбирский, Темговский, Теньгушевский, Тор- никовский, Чамзинскийбеевский районырайоны, г.о.
Саранск* Составлено автором на основе Докладов глав местных администраций за 2010-2014 год и ихпланируемых значениях на трехлетний период85Балабанова Е.А. Методические подходы к анализу и оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований в системе стратегического планирования // Известия ИГЭА. – 2009. – № 4 (66). С. 146.102На протяжении всего анализируемого периода самый высокий показательудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправлениязафиксирован в Ардатовском районе. Стабильность в соотнесении муниципального района к определенной группе прослеживается лишь в случае с Ардатовским,Кадошкинским районами и г.о. Саранск, тенденцию последовательного изменения общественного мнения (в не зависимости от ее характера) можно проследитьв отношении пяти муниципальных районов (Ельниковский, Ковылкинский, Кочкуровский, Темниковский, Теньгушевский), в остальных муниципальных районахситуация с общественным мнением местного сообщества весьма переменчива.Если анализировать причины низкого значения показателя в городском округе Саранск, то необходимо учитывать, что такие факторы, как «столичный»статус, производственный потенциал, образовательный и культурный уровеньжителей, оказывают большое влияние на общественное мнение горожан.
По этойпричине в городском округе Саранск острее, чем в районах, ощущаются проблемаплохих дорог, трудности с трудоустройством. Другими словами, запросы горожаннамного выше запросов населения, проживающего в районах республики. Такаяже ситуация возникла при сравнении ответов респондентов в разрезе места жительства (районный центр или село): респонденты, проживающие в сельской местности, чаще позитивно оценивали работу органов местного самоуправления,чем жители райцентров. Более того, среди сельчан реже встречались и негативныеоценки. Комплексное исследование уровня удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления в разрезе «райцентр-село» проводилось Научнымцентром социально-экономического мониторинга Республики Мордовия в 2012году, в учет принимались данные опросов за 2010-2012 гг.
(таблица 2.3.3).Таблица 2.3.3 – Уровень удовлетворенности деятельностью органов местногосамоуправления в разрезе «райцентр-село» (в среднем по МО) в 2010-2012 гг., %*Вариант ответаУдовлетворенСкорее удовлетворенУровень удовлетворенности в целом2010 г.РайцентрСело53,738,918,922,672,661,52011 г.РайцентрСело54,240,124,326,478,566,52012 г.РайцентрСело42,548,822,722,565,271,4103Продолжение таблицы 2.3.3Вариант ответаСкорее не удовлетворенНе удовлетворенУровень неудовлетворенности в целомЗатрудняюсь ответить2010 г.РайцентрСело9,512,28,212,817,79,725,013,32011 г.РайцентрСело8,513,56,78,415,26,22012 г.РайцентрСело10,59,711,57,121,911,622,012,816,711,9* Источник: Оценка населением Республики Мордовия эффективности деятельности органовместного самоуправления городского округа и муниципальных районов: доклад Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия / координатор проекта В.П.Миничкина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
