Диссертация (1152344), страница 25
Текст из файла (страница 25)
2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г. 2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г.Производство и распределение электроэнергии, газа и водыГостиницы и рестораныОперации с недвижимым имуществом и предоставление услугРисунок 3.3 – Динамика дополнительной потребности в кадрах (чел.)102На этапе ввода курортов ТРК в действие в силу межотраслевого взаимодействияпотребность в кадрах увеличится не только по ВЭД, непосредственно связанным сдеятельностью горноклиматического курорта, но и в смежных (обеспечивающих) отраслях, ккоторым следует отнести сельское хозяйство; производство пищевых продуктов, напитков итабака; оптовую и розничную торговлю и обслуживание; транспорт и связь. При этом следуетотметить, что рост объемов выполненных работ по транспортной сфере будут иметь место нетолько на этапе обеспечения действующих туристических объектов, но и на этапе ихстроительства, в виде увеличения объемов транспортировки строительных материалов.Дополнительная потребность в кадровых ресурсах смежных отраслей, обеспечивающихдеятельность ТРК, значительна и к 2025 году составит 122 873 человек (рисунок 3.4).25000224162000016690Сельское хозяйство15000103058409100005376500009461Производство пищевыхпродуктовОптовая и розничнаяторговляТранспорт и связь58306822012г.18602013г.2014г.42762015г.2016г.2017г.Рисунок 3.4 – Динамика дополнительной потребности смежных отраслей в кадрах (всреднегодовом выражении, с накоплением) (чел.)Самый высокий уровень дополнительной потребности в кадрах характерен длясельскохозяйственного производства.
При этом, как указывалось выше, аграрная сферапредставляет собой приоритетное направление в развитии региона. Таким образом, выявлены двеосновные точки сопряженности в развитии двух экономических систем (туристскорекреационного кластера и региона в целом) – образовательная деятельность как источниккадровых ресурсов и аграрное производство как основная обеспечивающая отрасль. Поэтомуконцепция управления процессами интеграции в регионах Северного Кавказа должна бытьориентирована первоначально на формирование образовательного кластера, функционированиекоторого должно стать основой для создания агропромышленного кластера (рисунок 3.5).103Рисунок 3.5 – Концепция управления процессами экономической интеграции туристскорекреационного кластера Северного КавказаНеобходимость создания на первом этапе реализации концепции образовательногокластера обусловлена наличием кадровой проблемы, как барьера регионального развития, так икластерной структуры.
В «Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказскогофедерального округа до 2025 г.» отмечается, что проблемы с квалификацией кадров существуютпрактически во всех областях экономики: туризм, санаторно-курортная сфера, государственноеуправление, пищевая промышленность, сельское хозяйство, строительство, здравоохранение идр. Поэтому встраивание образовательного кластера в ТРК на основе механизма развитиякластерной структуры и диверсификации его основной деятельности позволит изменитьтерриториально-отраслевую организацию ресурсов системы профессионального образования врегионе в направлении решения кадровой проблемы.В современной ситуации для образовательной сферы рассматриваемых регионовхарактерен низкий уровень образования населения при низком уровне дохода, действующиеобразовательные учреждения не обеспечивают подготовку кадров в соответствии с отраслевойпотребностью, как в количественном, так и в качественном отношении.
При этом программы104обучения не имеют практической направленности. Образовательная сфера регионов охвата ТРКхарактеризуется неравномерностью темпов роста сети образовательных учреждений, имеетместо избыточный прием и выпуск учреждений высшего профессионального образования,структура подготовки кадров не соответствует перечню востребованных специальностей.Поэтому институциональное формирование образовательного кластера как системы социальноголифта для обеспечения опережающего формирования человеческого капитала в соответствии сприоритетамисоциально-экономическогоразвития,определеннымивстратегическихдокументах Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и РеспубликиАдыгея, должно быть ориентировано на решение следующих задач: обеспечить эффективное развитие сети образовательных учреждений в соответствии стребованиями и потребностями региональных рынков труда в области туризма и сервиса; обеспечить системную интеграцию образовательных учреждений всех уровней вобласти туризма и сервиса, а также смежных отраслей; создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся ивыпускников; создать условия для повышения экономической самостоятельности образовательныхучреждений и эффективности их деятельности.Отраслевой образовательный кластер в области туризма и сервиса – это объединениеучреждений профессионального образования и социальных партнеров для обеспеченияпотребности региональных рынков труда в области туризма и сервиса, а также смежныхотраслей, в первую очередь в сфере агропромышленного производства.Процесс формирования образовательного кластера должен осуществляться на основеследующих принципов.1.
Принцип системности.Заключается в обеспечении системных изменений в образовательной сфере региона, чтопозволит рассматривать отдельные направления ее развития не изолированно, а во взаимосвязис общими задачами развития экономики СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея, гдецели, формы организации и управления, обеспечивают согласованность в реализациисодержательного,институционального,кадрового,организационно-правовогоиинформационного аспектов.2. Принцип адаптивности системы профессионального образования потребностямразвития региональной экономики.Данныйпринциппредполагаетпоследовательнуюориентациюдеятельностиобразовательных учреждений профессионального образования, входящих в кластер накомплексное социально-экономическое развитие СКФО, Краснодарского края и РеспубликиАдыгея, региональный рынок труда и запросы населения; интеграцию теоретического и105практического обучения; поэтапный переход от узкоспециализированного отраслевого профиляподготовки к более широкому спектру специальностей, необходимых регионам.3.
Принцип непрерывности образования.Данныйпринциппредполагаетпреемственностьпрограммпрофессиональногообразования от начального до последипломного образования. Преемственность должнаобеспечивать учет сложившихся традиций в системе образования, ее структуры и содержания.На основе принципа непрерывности достигается возможность предоставления обучающемусясвободного передвижения в профессиональном образовательном пространстве. Данный принциппри наличии сквозной стандартизации образовательных программ закладывается в созданиесквозной многоуровневой системы образования в рамках кластера и позволяет сформироватьгибкие системы повышения квалификации и переподготовки кадров с ориентацией наудовлетворение индивидуальных профессионально-образовательных потребностей.4.
Принцип многоуровневости системы профессионального образования.Данный принцип отражает два взаимосвязанных процесса в образовательном кластере.Первыйориентированнаформированиемногопрофильных,многоступенчатых образовательных учреждений. Второй -многоуровневыхина создание возможностей дляреализации программ одного уровня (одного типа) в образовательных учреждениях разныхтипов. На практике эти процессы проявляются в интеграции средних профессиональных ивысшихучебныхзаведений,многообразииобразовательныхпрограммучрежденийпоследипломного образования.5. Принцип социального взаимодействия.Данный принцип предполагает активное участие в деятельности образовательногокластера- работодателей (представителей работодателей), органов государственной власти,органов местного самоуправления, других образовательных учреждений и обучающихся инаправлен на формирование, инициирование и встраивание в единую образовательную политикув СКФО, Краснодарском края и Республики Адыгея.
Реализация данного принципапредполагает, что при такой общей направленности деятельности образовательных учрежденийвозможно соответствующее финансирование их деятельности, увеличение инвестиций вчеловеческие ресурсы, повышение престижа знания и усиление мотивации к получениюпрофессионального образования всех уровней.6. Принцип автономности учебных заведений.Данный принцип предполагает при общей образовательной политики образовательныхучреждений,входящихвкластер,развитиеихакадемическойихозяйственнойсамостоятельности, совершенствование механизма самоуправления, формирование программэкономического (стратегического) развития образовательных учреждений, что позволит с учетомсоциальных требований населения, макро- и микроэкономических требований, сложившихся в106СКФО, Краснодарском крае и Республике Адыгея, наиболее полно удовлетворить потребностинаселения.7.
Принцип ресурсной обеспеченности.Данный принцип предполагает определение оптимального объема финансовых,человеческих и других ресурсов необходимых для функционирования образовательногокластера, а также возможность их концентрации и совместного использования его участниками.8. Принцип открытости.Данныйпринципучитываетоткрытыйхарактеробразовательногокластераипредполагает укрепление связей партнерского, делового, научного содержания образовательныхучреждений кластера с общественностью, организациями различной формы собственности,государственными ведомствами и общественными институтами, а также с другими учебнымизаведениями, в том числе и за пределами Российской Федерации.9.
Принцип лучших практик.Данный принцип предполагает систематизацию результатов, выбор и использованиенаиболееуспешныхинициатив,предшествующихпрограммразвитияобразования,международного и отечественного (апробированного в СКФО, Краснодарском крае и республикеАдыгея) опыта, современных прикладных разработок в области профессионального образования.Создание отраслевого образовательного кластера в области туризма и сервисацелесообразноосуществлятьворганизационнойформеассоциации.Основнымипреимуществами такой схемы взаимодействия являются: члены ассоциации не теряют статуса юридического лица и остаются самостоятельнымиорганизациями, действуя в рамках ассоциации; вхождение в ассоциацию в качестве ее члена не лишает организацию права вступленияв иные ассоциации, союзы, объединения юридических лиц; объединяться в ассоциацию могут различные типы учреждений - как бюджетные, так иавтономные.В рамках предлагаемой модели целесообразно определить ядро кластера – ведущие вузыпрофессионального образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
