Диссертация (1152309), страница 41
Текст из файла (страница 41)
2-е изд.http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/rus/ (дата обращения 16.02.2016 г.)394Там же. С. 18.393178Согласно РСГФ «государственные корпорации (организации) могут проводить операции органов государственного управления по распоряжению государственных единиц, которым они принадлежат. Такая деятельность может осуществляться в различных формах. Непосредственно государственная корпорация (организация) может проводить конкретные операции для выполнения тех или иныхфункций органов государственного управления, например, предоставлять кредитыопределенным сторонам по ставкам ниже рыночных или отпускать электроэнергию отдельным потребителям по сниженным тарифам»395.Общественные организации в СНС - 2008 года и в РСГФ представлены в видеинституциональных единиц, таких как: корпорации, квазикорпорации, органы государственного управления, некоммерческие организации.
Россия является членомМеждународного валютного фонда с мая 1992 г. и обязана соблюдать нормы, правила, принципы, заложенные в РСГФ.Таким образом, государственный сектор институциональных совокупностейдолжен быть сформирован по функциональному признаку и состоять из институциональных единиц сектора государственного управления, исполняющих государственную функцию и государственных учреждений, оказывающих исполняющихгосударственную услугу (выполнение работы), государственных (муниципальных)предприятий при осуществлении полномочий получателя бюджетных средств либопри исполнении бюджетных инвестиций, государственных корпораций при осуществлении полномочий ГРБС, ПБС, ГАДБ, АДБ396 и при осуществлении полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов.На основе изложенного объединим в группы или подсекторы государственный сектор Российской Федерации и представим обновленную классификацию нарис.
3.14.395396Там же.ГАДБ — главные администраторы доходов бюджета, АДБ — администраторы доходов бюджета.179ГосударственныекорпорацииГосударственные(муниципальные)учрежденияГосударственныйсекторГосударственные(муниципальные)предприятияБюджетные учрежденияКазенное учреждениеАвтономное учреждениеПублично-правовоеобразованиефедерального уровняПубличноправовоеобразованиеСекторгосударственногоуправленияОрганы,организующиеисполнение бюджетовПублично-правовоеобразованиерегионального уровняПублично-правовоеобразованиемуниципального уровняОрганы ,осуществляющие кассовоеисполнение бюджетовРисунок 3.14 — Классификация государственного сектора Российской ФедерацииИсточник: составлено автором.Итак, как уже было отмечено, в основе реформирования системы бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности лежит применение основ международныхстандартов финансовой отчетности для государственного сектора, хотя их требования направлены только на подготовку финансовой отчетности и лишь частичнозатрагиваются вопросы бухгалтерского учета.
В МСФО ОС нет упоминания о планах счетов, видах учетных систем, поэтому необходимо выстроить систему стандартов учета и отчетности, максимально приближенную к специфике государственного сектора в Российской Федерации. Отметим, что международные стандарты финансовой отчетности большое значение придают вопросам оценки государственных активов и обязательств. Свод международных стандартов оценки(МСО) вошел в основу разработки национальных стандартов бухгалтерского учетаи отчетности.Представим конвергенцию международных стандартов в национальныестандарты учета, отчетности, контроля (рис. 3.15).180Руководство по статистике государственных финансовМеждународные стандарты финансовойотчетности общественного сектораФедеральные стандарты бухгалтерскогоучета государственного сектораСубъекты сектора государственного управленияРоссийские стандарты оценкиМеждународныестандарты оценкиСтандарты внутреннегоконтроляСтандартыСчетной палаты РФДокумент COSOСтандарты INTOSAIРисунок 3.15 — Конвергенция международных стандартов в национальные стандартыучета, отчетности, контроляИсточник: составлено автором на основе397.В течение последних лет законодатели работают над трансформацией национальной системы бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности, главной задачей которой считается разработка стандартов учета и отчетности в государственном секторе как обособленного набора документов, соответствующих МСФО ОСпо составу и структуре.Считаем, что адаптации должны подлежать только те МСФО ОС, применение которых принесет существенные выгоды и преимущества пользователям отчетности.
Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учетадля организаций государственного сектора и сроки вступления в силу федеральныхстандартов варьируются с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г.398В приложении Г приведем соответствие проектов стандартов учета и отчетности в государственном секторе МСФО ОС.www.misbfm.ru/.../prezentaciya__fadeykinoy_noyabr_2011_k_dokladu (дата обращения 15.02.2016 г.).Приказ Минфина России от 07.05.2015 г. № 64н «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета дляорганизаций государственного сектора».397398181Таблица 3.12 — Анализ проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе (ФСБУГС)Проекты ФСБУГСКонцептуальные основы бухгалтерскогоучета и отчетности дляорганизаций государственного сектораПредставление бухгалтерской (финансовой)отчетности, разработанна основе МСФО ОС 1Комментарии к ФСБУГСЦель — установление единых принципов ведения бухгалтерского учета, формирования информации об объектах учета, составлениябухгалтерской (финансовой) отчетности организациями государственного сектора.Цель бухгалтерской отчетности общего назначения — предоставить пользователям информацию о финансовом положении субъектаотчетности (находящихся в его распоряжении активах и принятых им обязательствах), финансовых результатах (доходах и расходах) идвижении денежных потоков, а также об использовании денежных средств, государственного (муниципального) имущества при достижении им поставленных целей деятельности по оказанию государственных услуг и выполнения государственных функций.К пользователям отчетности общего назначения относятся граждане Российской Федерации, получатели государственных услуг,поставщики ресурсов организациям государственного сектора, кредиторы, инвесторы, заемщики, представители международного сообщества, работники организаций и другие пользователи.Качественные характеристики информации: уместность (релевантность), существенность, достоверное представление, сопоставимость, возможность проверки и (или) подтверждения достоверности данных (верификация), своевременность, понятность.Основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности: имущественной обособленности; временнойопределенности фактов хозяйственной жизни, непрерывности деятельности.Установление правил ведения бухгалтерского учета: (документирование операций; хранение документов и регистров бухгалтерскогоучета, рабочий план счетов; объекты учета и т.д.)Объекты бухгалтерского учета — активы, обязательства, чистые активы, доходы и расходы.Способы оценки активов и обязательств: справедливая стоимость, рыночная стоимость, восстановительная стоимость, стоимость замены.Общие правила признания и прекращения признания объектов учета при следующих условиях:а) соответствие объекта определению для актива, обязательства, дохода или расхода;б) уверенность субъекта отчетности в будущем повышении или снижении полезного потенциала либо увеличении или уменьшениибудущих экономических выгод, связанных с данным объектом;в) возможность надежно оценить стоимость объектов учета.Инвентаризация имущества и обязательств (порядок проведения, обязательные условия проведения).Основными нововведениями являются:1.
Классификация бухгалтерской (финансовой) отчетности на индивидуальную, консолидированную и общего назначения.2. Определения актива, контроля над активами; полезного потенциала, заключенного в активе; будущих экономических выгод, заключенных в активах. Определение обязательств.3. Определение чистых активов. Расчет чистых активов, при котором не включается имущество, по которым субъекты учета не отвечают по своим обязательствам.4.
Определение доходов, расходов и их соответствующих критериев.Основными сложностями при переходе к применению стандарта представляются: необходимость инвентаризации активов и обязательств, отраженных на балансах субъектов, и проверки на соответствие критериям признания, с дальнейшим списанием и отнесениемзабалансовый учетЦель стандарта — формирование методических основ формирования и порядок представления субъектами отчетности бухгалтерской(финансовой) отчетности общего назначения, а также обязательные общие требования к минимальному составу и порядку раскрытияпубличной отчетности.Цели бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственном секторе заключаются в представлении информации: об источниках,182Проекты ФСБУГС«Представлениефинансовых отчетов»Основные средства,разработан на основеМСФО ОС 17 «Основные средства», МСФООС 16 «Инвестиционная недвижимость»Аренда, разработан наоснове МСФО ОС 13«Аренда»Комментарии к ФСБУГСпотреблении финансовых ресурсов; о способах финансирования и удовлетворении потребностей в финансовых ресурсах субъекта отчетности; о финансовом положении и способности субъекта отчетности отвечать по своим обязательствам; другой информации.Отчетность содержит следующую информацию о субъекте государственного сектора: активы; обязательства; доходы; расходы;движение денежных потоков; дополнительную нефинансовую информацию.Раскрываемые показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности субъекта включают: бухгалтерский баланс; отчет о финансовыхрезультатах; отчет о движении денежных средств; отчет, сопоставляющий утвержденный бюджет и исполнение бюджета; пояснительную записку; пояснения.Основными нововведениями являются:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
