Диссертация (1152309), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Соответственно, анализ бухгалтерской (бюджетной) отчетности долженбыть организован так, чтобы он отражал специфику типов учреждений: казенных,бюджетных и автономных.Отметим, что анализ тематики научных публикаций показывает нерешенность многих проблем, связанных с формированием информации о деятельностиказенных, бюджетных, автономных учреждений в финансовой отчетности [55, 60,79, 84, 105, 189, 241 и др.].Следовательно, следующим этапом исследования будет рассмотрение системы показателей бухгалтерской отчетности в государственных (муниципальных)учреждениях и формирование на их основе отчета о результатах деятельностиучреждений по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ).Так, для казенных учреждений, в условиях сметного финансирования, показателями оценки эффективности использования бюджетных средств являются:объем бюджетного финансирования; кассовые и фактические расходы; финансовый результат деятельности учреждения; чистый операционный результат; бюджетные обязательства; денежные обязательства; структура и состав нефинансовыхи финансовых активов.Для бюджетных и автономных учреждений — это объем субсидии на исполнение государственного (муниципального) задания, полученной учреждением в отчетном периоде, расходы, произведенные за счет субсидии; объем субсидий наиные цели, на капитальные вложения и произведенные за их счет расходы; суммаполученных доходов и расходов по внебюджетной деятельности; состояние дебиторской и кредиторской задолженности на отчетную дату; структура и состав нефинансовых активов и финансовых активов.165Рассмотрим информационную базу для оценки эффективности использования бюджетных средств в казенных учреждениях, где бюджетная отчетность составляется по установленным правилам.379Анализ результатов финансовой деятельности казенного учреждения проводится на основе информации, содержащейся в «балансе получателя бюджетныхсредств» ф.
0503130, пояснительной записке ф. 0503160, «отчете об исполнениибюджета» ф. 0503127, «отчете о финансовых результатах деятельности» ф.0503121, «отчете о принятых бюджетных обязательствах» ф. 0503128, «сведенияхо движении нефинансовых активов» ф. 0503168, «сведениях о дебиторской и кредиторской задолженности» ф. 0503169, «справке по консолидируемым расчетам»ф. 0503125, «справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» ф.
0503110, «сведениях о принятых и неисполненных обязательствахполучателя бюджетных средств» ф. 0503175.Определим особенности формирования бюджетной отчетности казенногоучреждения. Так, бухгалтерский баланс получателя бюджетных средств содержитсформированную по методу начисления информацию о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах публично-правового образования.Кроме того, в балансе отражен показатель накопленного финансового результата, который представляет собой разницу между накопленными активами и обязательствами. Такая информация может быть использована кредиторами, инымиконтрагентами и пользователями, интересующимися экономическими показателями деятельности учреждения.
В балансе не содержится информация о том, засчет чего произошло изменение финансового положения учреждения, поэтому дляэтого используется «Отчет о финансовых результатах деятельности», составляемый по методу начисления в разрезе КОСГУ. Отчет о финансовых результатах деятельности характеризует чистый финансовый результат отчетного периода и показывает причину изменений в активах, обязательствах и чистой стоимости активов. Отчет об исполнении бюджета отражает информацию об исполнении бюджетаПриказ Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н «Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячнойотчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».379166в соответствии с классификацией доходов, расходов и источников финансированиядефицита соответствующего бюджета.
Отчет составляется по кассовому методу,так как основная цель его формирования — отражение данных об исполнении бюджета. Отчет о принятых бюджетных обязательств отражает информацию о принятых и исполненных обязательствах всех видов и должен коррелировать со сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности.На основании проведенного анализа информации, содержащейся в формахбюджетной отчетности казенного учреждения, обобщим проблемы в отраженииих показателей:— В бухгалтерском балансе ф.
0503130 кредиторская задолженность должнабыть разделена на долгосрочную и краткосрочную для корреляции со сведениямио дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169.— Бухгалтерский баланс ф. 0503130 должен составляться отдельно по каждому источнику финансового обеспечения для информативности показателей повидам источников.— Отчет о принятых бюджетных обязательствах ф. 0503128 должен составляться не только по бюджетным средствам, но и по средствам, полученным во временное распоряжение, для информативности показателей по всем источникам финансового обеспечения.— При формировании показателей отчета о принятых бюджетных обязательствах ф.
0503128 учитываются суммы, указанные в извещениях о начале конкурентных процедур определения поставщика, размещенных учреждением в прошлом году в целях осуществления закупок в текущем финансовом году380. Следуетотражать принимаемые, но не принятые в отчетном периоде обязательства в томже периоде, для корреляции с документами закупочных процедур.— Необходимо разработать правила отражения некассовых и неденежныхопераций для отражения достоверной информации в бухгалтерской (бюджетной)отчетности.
Учитывая при этом, что некассовые операции и не денежные расчетыотличаются между собой. Неденежные расчеты — это обороты в корреспонденции380Письмо Минфина России № 02-07-07/77754, Казначейства России № 07-04-05/02-919 от 30.12.2015 г.167счетов 020110000, 020120000, 020134000, 021003000, 021002000, 030405000, несвязанных с движением денежных средств. Некассовые операции осуществляютсябез движения денежных средств (например: одновременное погашение дебиторской и кредиторской задолженности).— В ф. 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» информация о бюджетных обязательствах, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений, должна быть раскрыта с учетоманалитики по кодам бюджетной классификации для дальнейшего анализа исполнения бюджетных средств.Проведенный анализ существующих проблем формирования бюджетной отчетности позволил выявить недостаточность, неточность показателей казенныхучреждений для проведения анализа оценки эффективности использования бюджетных средств.Отметим, что в казенных учреждениях уже сложилась система анализа, позволяющая оценить исполнение бюджета, финансовое положение с помощью коэффициента платежеспособности, проанализировать имущественное положение, оценить финансовую стабильность [9, 11, 33, 60, 179, 215].Однако для расширения информативности анализа необходимо проводитьанализ нескольких периодов (3–5 лет), что позволит выявлять причины отклоненийпоказателей и формировать обоснованные выводы.Следовательно, нужен углубленный анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения, чтобы был обеспечен комплексныйподход к оценке эффективности использования бюджетных средств.Представим на рис.
3.7 предлагаемый алгоритм проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения на основе информации,содержащейся в бюджетной отчетности, и предлагаемые контрольные процедурыучета всех видов обязательств, приведенных во второй главе диссертационного исследования. На основе предлагаемого алгоритма анализ ФХД казенного учреждения, представленный на рис 3.7, построен на информации, отраженной в бюджет-168ной отчетности, и состоит из анализа имущественного состояния, сметной дисциплины, финансового положения и финансового результата деятельности учреждения, но не отражает качественные показатели ФХД учреждения.Углубленный анализ результатов финансов-хозяйственной деятельностиказенного учрежденияАнализ имущественного состояния (ф.
0503130, ф. 0503168, ф. 0503160)Анализ состава, структуры, текущего состояния, обеспеченности и эффективности использованиякаждого из активовАнализ исполнения бюджета (бюджетной сметы) (ф. 0503110, ф. 0503121, ф. 0503128, ф. 0503175)Анализ исполнения расходныхобязательствАнализ принятия, исполнениябюджетных обязательствАнализ исполнения денежныхобязательствАнализ финансового положения (ф.
0503127, ф. 0503169, 0503125)Анализ платежеспособностиАнализ движения денежных средствАнализ финансового результата деятельности (ф. 0503110)Анализ структуры и динамикидоходовАнализ структуры и динамикирасходовАнализ финансового результатаот разных видов деятельностиРисунок 3.7 — Предлагаемый алгоритм проведения анализа финансово-хозяйственнойдеятельности казенного учрежденияИсточник: составлено автором.Отметим, что помимо бухгалтерской (бюджетной) отчетности установлены следующие отчетные формы представления плановой и фактической информации:— отчет об исполнении государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ)381 (включает показатели, характеризующие содержание, объем и качество бюджетной услуги, требования к отчетности о выполнении задания, отчет о выполнении задания);381Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 г.
№ 640.169— информация о плане финансово-хозяйственной деятельности382 (составляется по плановым показателям поступлений и выплат, общей сумме балансовойстоимости нефинансовых активов, общей сумме финансовых активов);— отчет о результатах деятельности и об использовании имущества383 (сведения об изменении дебиторской и кредиторской задолженности, сведения о кассовых поступлениях и выплатах, информация об услугах (работах) учреждения,сведения о балансовой стоимости имущества и ее изменениях, сведения о площадях недвижимого имущества).Важным средством обеспечения информацией о деятельности учрежденияявляется отчет о результатах деятельности и использования закрепленного имущества. Структурно данная форма состоит из общих сведений об учреждении, о достигнутых результатах финансово-хозяйственной деятельности учреждения, об использовании имущества (рис. 3.8).ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯОбщие сведенияоб учрежденииТабличнаяинформация1.
Перечень видов деятельностив соответствии с учредительными документами.2. Перечень услуг (работ), оказываемых потребителями заплату.3. Перечень разрешительныхдокументов.4. Обеспеченность кадрами.5. Средняя заработная плата работников учрежденияРезультатдеятельностиучрежденияТабличнаяинформация1. Изменение балансовой (остаточной) стоимости нефинансовых активов, дебиторской и кредиторской задолженности.2. Показатели плана финансово-хозяйственной деятельности.3. Количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами)учреждения, цены (тарифы) и суммадоходов, полученных от оказанияплатных услуг (выполнения работ).4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
