Диссертация (1152309), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Следовательно, существенный резерв повышения эффективности бюджетных расходов лежит в области планирования бюджета, анализа и исполнения расходных обязательств.2. Контроль на стадии исполнения бюджета, заключающийся в проверкепринятия и исполнения бюджетных обязательств; подтверждения и исполнения денежных обязательств.В СГА 203 «Последующий контроль за исполнением федерального бюджета»изложены контрольные процедуры процесса исполнения бюджета, но не отражающие содержание контрольных процедур по видам обязательств, возникающих наданном этапе бюджетного процесса.
Так, в ходе контрольных процедур можно выделить: проверку объема доведенного до учреждения лимитов бюджетных обязательств (ЛБО); проверку сумм принятых и исполненных бюджетных, денежныхобязательств; проверку принятых обязательств в разрезе кодов бюджетной классификации (КБК), что позволяет оценить объем прав на принятие обязательств; проверку оплаты денежных обязательств в пределах, доведенных до учреждения ЛБО;Стандарт государственного аудита СГА 201 «Предварительный аудит формирования федерального бюджета», утв. Коллегией Счетной палатыРФ от 23.07.2014 г. № 37К (983).283111проверку оплаты денежных обязательств по публично-нормативным обязательствам в пределах, доведенных до учреждения бюджетных ассигнований; проверкусанкционирования оплаты денежных обязательств.
Представим в табл. 2.5 содержание предлагаемых контрольных процедур, осуществляемых на стадии исполнения бюджета.Таблица 2.5 — Контрольные процедуры проверки обязательств в процессе санкционирования расходовКонтрольные процедуры на стадии исполнения бюджетаАнализ и обоснование бюджетных ассигнованийПроверка своевременности и полноты доведения ЛБОПроверка формирования и исполнения бюджетных сметПроверка соответствия фактических показателей исполнения бюджета по расходам показателям, утвержденнымзаконом о бюджетеПроверка достоверности отчетности об исполнении расходов бюджетаСодержание контрольной процедурыСоответствие расходных обязательств сбюджетными обязательствамиОбоснование бюджетных обязательствСверка утвержденных бюджетных обязательств с исполненными денежными обязательствамиСоответствие исполненных денежных обязательств принятым бюджетным обязательствамСверка принятых, исполненных бюджетных обязательств с принятыми и исполненными денежными обязательствамиСоответствие бюджетному законодательствуПроверка соблюдения бюджетного законодательства инормативно-правовых актов РФ при исполнении расходовбюджетаАнализ и проверка выполнения показателей, характеризу- Анализ исполненных денежных обязающих кассовое исполнение закона о федеральном бюд- тельствжете.
Соответствие исполненных расходов бюджета бюджетной классификацииАнализ исполнения публично-нормативных обязательств Анализ исполненных публично-нормативных обязательствАнализ причин неравномерного исполнения кассовых Анализ исполненных денежных обязарасходовтельствОценка неиспользованных объемов бюджетных ассигно- Соответствие принимаемых и принятыхванийобязательствПроверка и анализ исполнения субсидий на осуществле- Соответствие принятых бюджетных обязание капитальных вложенийтельств и исполненных денежных обязательствАнализ результативности использования средств бюд- Анализ и обоснование бюджетных и дежета на выполнение государственного задания, иные нежных обязательствцели.
Оценка эффективности использования субсидий.Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей Анализ исполненных денежных обяза(просроченной, нереальной к взысканию задолженности) тельствОценка эффективности использования средств бюджетаАнализ исполненных денежных обязаисполненных государственных программтельств с принятыми и исполненнымибюджетными обязательствамиАнализ результатов проведения закупочного процесса иСоответствие принимаемых и принятыхоценка полученной экономии при их проведенииобязательствОценка эффективности расходов инвестиционного харак- Анализ исполненных денежных обязатерательств с принятыми и исполненными обязательствамиАнализ взносов в уставные капиталы юридических лицАнализ исполненных денежных обязательствАнализ объемов остатков неиспользованных, не возвраАнализ исполненных денежных обязащенных средств бюджетательствИсточник: составлено автором.112Таким образом, предлагаемые контрольные процедуры проверки обязательств в процессе санкционирования расходов хозяйствующего субъекта будутспособствовать уточнению порядка проведения последующего контроля процессаисполнения бюджета.На основании ст.
264.1 БК РФ бюджетные и денежные обязательства являются объектами бюджетного учета и учитываются на счетах пятого раздела «Санкционирование расходов экономического субъекта» единого плана счетов бухгалтерского (бюджетного учета) (рис. 2.7)284.1 501 03 000 «Лимиты бюджетныхобязательств получателейбюджетных средств»• Объем прав в денежном выражении на принятиеучреждением бюджетных обязательств, их исполнение, атакже суммы внесенных изменений1 501 05 000 «Полученные лимитыбюджетных обязательств»• Полученные суммы лимитов бюджетных обязательств исуммы внесенных изменений1 502 00 000 «Принятыеобязательства»• Суммы принятых обязательств (денежных обязательств) исуммы внесенных изменений1 503 03 000 «Бюджетныеассигнования ПБСи администраторов выплатпо источникам»• Утвержденные и доведенные суммы бюджетныхассигнований и суммы внесенных изменений1 503 05 000 «Полученныебюджетные ассигнования»• Полученные суммы бюджетных ассигнований и суммывнесенных изменений1 504 00 000 «Сметные (плановые,прогнозные) назначения»• Суммы прогнозируемых поступлений по доходам1 507 00 000 «Утвержденный объемфинансового обеспечения»• Суммы прогнозируемых поступлений по доходамРисунок 2.7 — Информация, учитываемая на счетах санкционирования расходовхозяйствующего субъекта (внебалансовые счета бюджетного учета)Источник: составлено автором на основе285.Отметим, что представленная информация по счетам санкционирования расходов хозяйствующего субъекта позволит сформировать контрольные процедурыпо определенным критериям: по отношению к объектам проверки, по отношениюк источникам финансового обеспечения государственного (муниципального) учреждения.
Кроме того, специфика бюджетного учета обязательств такова, что учет284285Приказ Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н., приказ Минфина России от 06.12.2010 г. № 162н.Там же.113обязательств в процессе санкционирования расходов хозяйствующего субъекта отражается на внебалансовых счетах, а обязательства, возникающие в силу договорных отношений, отражаются на балансовых счетах.Данную взаимосвязь можно рассмотреть в бюджетном, закупочном, учетноми контрольном процессе (табл. 2.6).Таблица 2.6 — Контрольные процедуры бюджетного и закупочного процессаБюджетный процессЗакупочный процессПланирование бюджетныхассигнованийУтверждение бюджетных ассигнований, бюджетной росписи, доведение ЛБОПринятие и учет бюджетныхобязательств.Блокирование лимитов бюджетных обязательств и определение экономии по результатам размещения заказаСводные показателипроекта плана закупокПлан расходов на закупкиРазмещение заказа(план-график)БухгалтерскийучетУчет обеспечения закупкиЗаключение контракта Учет обеспече(реестр контрактов)ния контрактаИсполнение бюджетных обя- Принятие исполнения,зательств, санкционирование оплата контрактаоплаты денежных обязательствУчет расчетовпо поставке.Учет расчетовпо оплатеПроцедуры контроляПроверка обоснованностии соответствия принятиябюджетных обязательствсметнымназначениям(лимитам бюджетных обязательств).Проверка операций попринятию и исполнениюбюджетных обязательств.ПроверказакупочногопроцессаПроверка обоснованностипринимаемыхобязательствПроверка принятия и исполнения денежных обязательств, наличие неисполненных обязательств имер по их реализацииПроверка тождественности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетностиОтчет об исполнении, под- Постановка на учет ре- Бухгалтерскийтверждение исполнениязультата исполненияучет активов иопераций, учет иначисление расходов на содержание предметаконтрактаМониторинг эффективности, Последующиепро- Отчетность (ре- Оценкаэффективностиконтроль за исполнением верки исполнения кон- зультат от кон- принятия и исполнениябюджета, оценка финансо- тракта: проверка до- курсных проце- обязательстввого менеджмента (показа- стоверности и законно- дур)тели непосредственных и ко- стинечных результатов); достоверность и законность использованиябюджетныхсредств (внутренний и внешний государственный финансовый контроль) + эффективность; внешний контроль –достоверность и законностьИсточник: составлено автором.114В табл.
2.6 представлена систематизация контрольных процедур закупочногопроцесса, которая наглядно иллюстрирует проверку принятия и исполнения обязательств; подтверждение и исполнение денежных обязательств и может быть использована государственными (муниципальными) учреждениями при построениивнутреннего контроля по данному объекту и контрольными органами при проверкеэффективности использования бюджетных средств.3. Контроль на стадии рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности основывается на внешней проверке отчетов об исполнении бюджета контрольно-счетными органами на основании ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
