Диссертация (1152309), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Гордеевым, В.В. Шлепиным, которые считают,что «в настоящее время рассмотрение категории «эффективность» как диалектикиБушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективность. Научное издание. М.: Альтернатива» — «Евролинц», 2003. С. 238.Управленческий учет в государственных (муниципальных) учреждениях: методология, организация и направления совершенствования: монография / под ред. д.э.н., проф. М.А.
Вахрушиной. М.: Научные технологии, 2015. С. 52.162Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. М.: Высшая школа. 2003. С. 155.163Там же.164Марков С.Н. Повышение эффективности бюджетных расходов на образование: монография. - Омск: Изд-во НОУ ВПО ОмГА, 2013. 185 с.16016170соотношения результата и затрат дополняется ее прогностическим значением исходя из важности более полного учета особенностей сложившейся конъюнктуры,специфики ситуации, комплексности и последовательности предпринимаемыхмер»165.Поэтому, оценивая различные виды деятельности организации, а в частностикакие-либо организационные процессы, логично рассматривать их с позиции эффективности.
Так, оценка процесса расходования бюджетных средств определяет,насколько эта деятельность признается эффективной. Однако провести оценку эффективности деятельности в государственных (муниципальных) учрежденийнамного сложнее, чем в коммерческих структурах, так как имеется разнообразиеисточников финансового обеспечения, по которым в настоящее время отсутствуетединая методика способов измерения оценки эффективности.Для более полной содержательной характеристики экономических категорий«эффективность использования бюджетных средств» и «эффективность бюджетных расходов» необходимо уточнить понятийный аппарат: «расходы», «затраты»,«издержки», «расходы бюджета», «использование бюджетных средств», «эффективность использования бюджетных средств».В теории и практике учета представлены различные варианты определений«расходы», «затраты», «издержки».
Данные понятия рассматриваются как зарубежными, так и российскими исследователям. Но что характерно, очень мало исследований анализируемых категорий в государственных и муниципальных учреждениях.Так, на основании п. 2 ПБУ 10/99166 под «расходами организации признаетсяуменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежныхсредств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее куменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов порешению участников (собственников имущества)». Ряд авторов, таких как Н.П.Эффективность государственных капитальных вложений: монография / В.А.
Гордеев, В.В. Шлепин. Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2009. 144 с.С.46.166Приказ Минфина РФ от 6.05.1999 г. №33н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации». ПБУ 10/99.16571Кондраков167, В.Д. Новодворский, Р.П. Сабанин168, И.Е. Мизиковский169, Д.В. Лысенко170 в своих исследованиях категории «расходы» вкладывают в это понятие тотже смысл, который отражен в п. 2 ПБУ 10/99.В соответствии с налоговым законодательством «расходами признаютсяобоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономическиоправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Расходамипризнаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществлениядеятельности, направленной на получение дохода»171.Позиция налогового законодательства при определении понятия «расход»прослеживается в исследованиях таких авторов, как Л.И.
Хоружий172, М.А. Вахрушина 173, Е.Е. Румянцева174.Что касается понятия «затраты», авторы неоднозначно подходят к этой категории, некоторые считают, что понятия «расходы» и «затраты» — синонимы175,другие — что это ресурсы или деньги, потребленные в процессе хозяйственной деятельности176.По мнению О.Е. Николаевой, Т.В. Шишковой, «проблема разграничения понятий затрат и расходов отнюдь не терминологическая, а скорее носит методологический характер. Если какую-либо операцию предприятия трактовать как затраты (а значит — активы предприятия, отражаемые в бухгалтерском балансе), топроисходит влияние на его финансовое положение.
Если же предприятие трактуетоперацию как расходы и, следовательно, отражает в отчете о прибылях и убыткахтекущего отчетного периода, то это влияет на финансовый результат данного периода»177.Кондраков Н.П. Бухгалтерский (финансовый, управленческий) учет: М.: Проспект, 2015. С. 150.Новодворский В.Д., Сабанин Р.П. Бухгалтерский учет на малых предприятиях. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. С. 161.169Мизиковский И.Е., Милосердова А.Н., Ясенев В.Н. Бухгалтерский управленческий учет. М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012. С.
33.170Лысенко Д.В. Организация управленческого учета // Аудит и налогообложение. 2009. № 2. С. 1–15.171Ст. 252 НК РФ.172Хоружий Л.И. Бухгалтерский учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции в сельскохозяйственных организациях: уч.-практ. пособие.
М.: Альфа-Пресс, 2005. 224 с.173Вахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет: М.: Национальное образование, 2013. С. 70.174Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия М.: Инфра-М, 2011. ХII. 882 с. С. 211.175Трубочкина М.И. Управление затратами предприятия. М.: Инфра-М, 2006. 322 с.176Румянцева Е.Е. Указ. соч. С. 211; Хоружий Л.И. Проблемы теории, методологии, методики и организации управленческого учета в сельскомхозяйстве. М.: Финансы и статистика, 2004. 496 с.; Николаева С.А.
Управленческий учет. М.: Институт профессиональных бухгалтеров в России:Информационное агентство: ИПБР — БИНФА, 2005. С. 18; Кутер М.И. Введение в бухгалтерский учет. Краснодар: Просвещение-ЮГ, 2013. С.203.177Николаева О.Е., Шишкова Т.В. Классический управленческий учет. М.: КРАСАНД, 2014. С. 29.16716872Понятие «издержки» (англ. revenue expenditures) трактуется как затраты напроизводство («издержки производства») или лишь как затраты на процесс сбытапродуктов труда и товаров («издержки обращения»).По утверждению ряда авторов, таких как Е.А. Мизиковский178, О.Д. Каве-рина 179, М.А.
Вахрушина 180 термины «издержки» и «затраты» имеют одинаковоеэкономическое содержание и общие стандарты оценки, в связи с этим их можносчитать синонимами.Можно согласится с авторами, и признать эти категории синонимами, применяя их в финансово-хозяйственной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений при реализации продукции, выполнении работ, оказанияуслуг по деятельности, приносящей доход.По мнению М.И. Кутера, «следует отличать понятия «затраты отчетного периода на приобретение» (стоимость товаров и услуг, приобретенных организациейв отчетном периоде), «затраты, формирующие производственную себестоимостьпродукции» (издержки) и периодические затраты».181 Цитируемое определение носит детализированный и полный характер определения «затраты», «издержки».Автором проводились исследования взаимосвязи затрат и расходов в бухгалтерском учете и сделаны выводы, что эти понятия различны в своем понимании.Так, затраты — это денежное измерение ресурсов в момент приобретения товарови услуг, обещающие экономические выгоды в будущем, расходы — это затраты, необещающие экономические выгоды в будущем182.Следовательно, можно сделать вывод, что понятия «расходы» и «затраты» вприведенной интерпретации соответствуют внебюджетной деятельности ГМУ, т.е.по КФО — 2 «Приносящая доход деятельность» (собственные доходы учреждения).
По КФО — 1 «Бюджетная деятельность» понятия «затраты» и «расходы» сэкономической точки зрения идентичны по причине того, что использование бюд-Мизиковский Е.А., Мизиковский И.Е. Бухгалтерский финансовый учет: М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. С. 471.Управленческий учет / под ред. проф. Я.В. Соколова. М.: Магистр, 2009. 428 с. С. 42.Вахрушина М.А. Указ. соч. С. 665.181Кутер М.И. Указ. соч. С.
204.182Федченко Е.А. Совершенствование бухгалтерского учета внебюджетных источников образовательных организаций: дис. ... канд. экон. наук.М., 2002.17817918073жетных средств производится в строгом соответствии с бюджетной сметой, и финансово-хозяйственная деятельность казенного учреждения связана с реализациейфункций государства в процессе предоставления общественных услуг. А после исполнения бюджетной сметы казенным учреждением анализ заключительного бухгалтерского баланса показывает, что счет 140130000 «Финансовый результат прошлого отчетного периода» имеет в балансе кредитовое сальдо, т.е. доходы или приобретение учреждением к концу финансового года в виде остатков нефинансовыхи финансовых активов.Л.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
