Диссертация (1152309), страница 14
Текст из файла (страница 14)
6 ст. 3 Закона № 174-ФЗ, письмо Минфина России от 30.04.15 г. № 02-01-10/25454112ст. 161 БК РФ, ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ113НИ – недвижимое имущество, ОЦДИ – особо ценное движимое имущество на основании ст. 123.22 ГК РФ, ст. 2 Закона № 174-ФЗ114ФХД — финансово-хозяйственная деятельность.115ст. 32 Закона № 7-ФЗ, ст. 2 Закона № 174-ФЗ116Федеральный закон от 30.12. 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».117Приказ Минфина России от 01.12.2010 г.
№ 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственнойвласти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».118Приказ Минфина России от 23.12.2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкциипо его применению»119Приказ Минфина России от 16.12.2010 г.
№ 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкциипо его применению»120Приказ Минфина России от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»10810959Направление деятельности исследуемых учреждений различно, так казенныеучреждения исполняют государственную функцию, бюджетные и автономныеучреждения оказывают бюджетные услуги (выполняют работы).Порядок финансового обеспечения ГМУ также различен в зависимости от ихтипа: финансирование казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы в форме получения лимитов бюджетных обязательств.
Финансовоеобеспечение бюджетных, автономных учреждений формируется на основании государственного (муниципального) задания121 (задание) в форме субсидий. Крометого, бюджетные и автономные учреждения могут получать субсидии на иныецели, капитальные вложения и также исполнять публичные обязательства от имениучредителя, исполняя при этом лимиты бюджетных обязательств122. Казенныеучреждения могут формировать задания согласно бюджетного законодательства123.Отметим, что от формирования надежной, качественной системы учетнойинформации зависят эффективное управление бюджетными средствами, правильность выводов и степень обоснованности принимаемых решений о формированииисточников финансового обеспечения. Система информации может считаться качественной, если она отражает реальную экономическую ситуацию, достаточна дляпринятия управленческих решений, понятна, правдива, уместна, своевременна исопоставима за различные периоды времени.«В силу того, что бухгалтерский учет предоставляет информацию о характере использованных ресурсов и потенциально может выявить неизвестные преждефакты, он потенциально может повлиять на распределение властных полномочийи на организацию в целом»124.Следовательно, определим проблемные участки бухгалтерского (бюджетного) учета источников финансового обеспечения которые будут выступать основой для разработки контрольных процедур по объектам бухгалтерского наблюдения ГМУ.
Так, поступление субсидии на выполнение задания отражается поГосударственное (муниципальное) задание - заданиеП. 1, 4 ст. 78.1, ст. 78.2, п. 1 ст. 79 БК РФ; п. 3.13 ст. 2, п. 4 ст. 4 Закона № 174-ФЗ; п. 5, 6 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ; п. 9 Порядка, утв. постановлениемПравительства РФ от 02.08.2010 г. № 590; п. 9 Приказа Минфина России от 28.07.2010 г. № 81н; Постановление Правительства РФ № 640 от26.06.2015 г.123П.3, 4 ст. 69.2 БК РФ124 Glinn J.J. Public Sector Financial Control and Accounting.
Blackwell, 1993.12112260КОСГУ 130 «Доходы от оказания платных услуг»125 с использованием счета бухгалтерского учета 420500000 «Расчеты по доходам» по коду вида финансовогообеспечения (далее — КФО) — 4 «Субсидии на выполнение задания»126. При этомособенности начисления субсидии на выполнение задания заключаются в следующем: если соглашение подписано в год, предшествующий получению субсидии,необходимо учитывать их как доходы будущих периодов. В доходах текущего годасубсидия отражается по условиям заключенного соглашения между учредителем иГМУ.
Если соглашение подписано в том же году, в котором выделяют субсидию,следует учитывать в доходах текущего года. Начисление отражается при наступлении даты предоставления субсидии по условиям соглашения127.В случае если учредитель перечислил субсидию на выполнение задания не вполном объеме, она отражается как дебиторская задолженность на счете 420531000«Расчеты с плательщиками доходов от оказания платных работ, услуг»128.Если учреждение полностью выполнило задание, то не использованные в текущем году остатки субсидии используют в следующем году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.
При этом уменьшить размер субсидии на очередной год на сумму остатков субсидии учредитель не вправе. Когдаучреждение не достигло всех показателей задания, часть субсидии возвращается вбюджет, при этом используется счет 430305830 «Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет». В этом случае можно заимствовать средства от деятельности, приносящей доход129.Если в текущем году объем задания сократили и субсидию уменьшили на основании дополнительного соглашения, то при этом необходимо сделать сторнирующиезаписи: уменьшить доход от получения субсидии на задание методом «красноесторно» при возврате средств в бюджет.В корреспонденции бухгалтерских счетов по учету субсидии на выполнениезадания есть недостатки, заключающиеся в использовании КОСГУ 130 «Доходы отПриказ Минфина России от 01.07.2013 г.
№ 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».П. 21, 197 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. № 157нПисьмо Минфина России от 01.04.2016 г. № 02-06-07/19436.128Письмо Минфина России от 28.04.2015 г. № 02-05-10/24457.129П. 3.15 ст. 2 Закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ; п. 17 ст. 30 Закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ.12512612761оказания платных услуг», и отражение субсидии на счете 440110130 «Доходы отоказания платных услуг» как доходы от оказания платных услуг, что не соответствует источнику финансового обеспечения. Предлагается обобщение учетной информации о поступлении субсидии на выполнение задания отражать по КОСГУ180 «Прочие доходы» с использованием счета 440110180 «Прочие доходы», чтодостоверно раскроет информацию о финансово-хозяйственной операции.Отметим, что остаются вопросы по корректировке задания и пересчету размера субсидии на его выполнение.
Так, существуют различные способы действияпри выявлении изменений объема субсидии: при изменении показателей объема взадании необходимо произвести корректировку размера субсидии на основе нормативных затрат либо сохранить показатели объема в задании и размер субсидии,но при этом произвести перерасчет нормативных затрат. Изменение нормативныхзатрат при сохранении показателей объема и размера субсидии необходимо выполнять в случае выявления отклонений в середине финансового года. Перерасчет показателей нормативных затрат, влекущий за собой изменение объема субсидии,возможен в случае перевыполнения показателей задания.
Предлагаемый вариантсостоит в сохранении в текущем году показателей объема задания, а использованииполученных измененных данных, при условии изменения задания, — при определении размера субсидии в следующем году.Государственные (муниципальные) учреждения при самостоятельном расходовании субсидии на исполнение задания не ограничены правом строгого соответствия направлений и норм расходов, учитываемых при расчете годового объемасубсидии130.
Если осуществлены незапланированные расходы, то необходимо провести уточнение плана ФХД и провести расходы за счет экономии средств субсидии131. В ряде случаев не запланированные расходы, приводящие к существенномуснижению показателей выполнения задания, недопустимы132. Учредитель в соглашении о предоставлении субсидии на выполнение задания может ставить условияПриказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н; письма Минфина России от 29.01.2013 № 02-13-06/293, от 14.04.2016 № 02-01-11/21556, от29.04.2016 № 02-03-06/25186.131Письма Минфина России от 31.12.2014 г. № 02-01-11/69294, от 30.12.2014 г. № 02-07-10/69030, от 24.06.2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
