Диссертация (1152309), страница 16
Текст из файла (страница 16)
7, 15 Порядка, утв. приказом Минфина России от 01.09.2008 г. № 87н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».149П. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ.150П. 15 ст. 30 Закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, п. 3.9 ст. 2 Закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ.151Приказ Минфина России от 16.07.2010 г.
№ 72н «О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 и п. 1 ст. 78.2 БК РФ».14867распоряжению государственным имуществом, находящемся в оперативном управлении, его сохранность и ведение учета. В отношении бюджетных и автономныхучреждений в ходе контрольной деятельности изучаются достоверность отчетности о выполнении задания, исполнение плана ФХД, выполнение требований к сохранности и учету имущества, соблюдение требований закона о контрактной системе, достоверность формирования бухгалтерской отчетности.Подводя итог проведенного анализа существующих проблем объектов учетаи контроля ГМУ, можно сделать следующие выводы:1.
Анализ нормативно-правовой базы деятельности ГМУ позволил систематизировать характеристики различных типов ГМУ — казенные, бюджетные и автономные учреждения — с целью выявления особенностей учета источников финансового обеспечения: субсидии на выполнение задания, целевой субсидии, субсидии на капитальные вложения, бюджетной инвестиции.2. Рассмотрение бухгалтерского учета источников финансового обеспечениябюджетных и автономных учреждений выявило ряд проблем в организации учета.Для устранения выявленных недостатков в учете субсидий разработаны рекомендации по порядку отражения субсидии по выполнению задания по КОСГУ 180 «Прочиедоходы» и признания целевой субсидии, субсидии на капитальные вложения по методу начисления, что обеспечит полноту финансирования учредителей и выполненияобязательств перед учреждением, а также позволит оценить финансовое положениеГМУ.Проанализирована оптимизация ГМУ за периода 2012–2017 гг., сделан вывод,что процесс реформирования количества государственного сектора идет в сторонуувеличения бюджетных учреждений (67%) и перевода казенных и автономных учреждений в бюджетные.
В настоящее время происходит сокращение числа ГМУ в связис реорганизационными процессами.Таким образом, выявленные проблемные участки учета источников финансового обеспечения могут выступать основой для разработки контрольных процедур пообъектам бухгалтерского наблюдения ГМУ с целью проверки эффективного использования бюджетных средств.681.3.Концептуальные вопросы оценки эффективностииспользования бюджетных средствЛюбые исследования, направленные на разработку той или иной научной па-радигмы рассматривают проблемы понятия эффективности под специфическим углом зрения, так как это зависит от цели конкретного анализа, уровня данного анализа, избранной методологии.В современной отечественной научной литературе имеются разнообразныеподходы к дефиниции «эффективность» (табл. 1.8).Таблица 1.8 — Современная трактовка дефиниции «эффективность»АвторыБ.А.
Райзберг,Л.Ш. Лозовский,Е.Б. СтародубцеваА.Ю. ГущинЕ.В. ОхотскийМ.В. ВасильеваЮ.М. ВоронинЛ.И. ЛопатниковЛ.М. Подъяблонская,Е.П. ПодъяблонскаяА.В. КурочкинОпределение«Относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемыекак отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечивающим его получение»152«Эффективность подразумевает под собой достижение целей функционирования той илииной системы, т.е. получение результата, который оценивается путем сопоставления достигнутого состояния с желаемым. Безусловно, что полученный результат (эффект) может быть как позитивным, так и негативным, поэтому эффективность в общем смыслепредставляет собой отношение полученного результата к затратам на его достижение»153«Эффективность — это результирующая широкого комплекса взаимодействующих факторов, среди которых доминирующее положение занимает субъективный (человеческий)фактор… Процедура сопоставления полученного результата с затратами (в том числе интеллектуальными, личностно-энергетическими, морально-волевыми)»154.«Под эффективностью следует понимать совокупную результативность работы, действий, системы мероприятий, являющихся следствием определенных материальных усилий.
Экономическая эффективность характеризуется сравнением результатов с ресурсами, применяемыми для достижения этих результатов. Она раскрывается через такиепонятия, как результативность и экономичность»155«Относительное понятие, выражающееся соотношением результата от какого-либо мероприятия и затрат на его осуществление, и имеющее особенность определяться качественно и количественно»156«Эффективность является синонимом полезности — категории, применяемой для характеристики результатов экономических решений или деятельности. Эффективность в данной ипостаси выступает в ряду таких понятий, как «благополучие», «общественнаяпольза».
Понятие полезности может быть выражено в виде функции, с одной стороны,от результатов рассматриваемой деятельности в виде продукции, услуг и любых иныхблаг или форм удовлетворения потребностей, и с другой — от затрат, усилий и т.д. Приэтом полезность — переменная величина, которая изменяется при колебании потребления и объема ресурсов»157Понятие «эффективность всегда включает ограничения по целям (результатам) и ресурсам (затратам)158Эффективность трактуется как сложное комплексное явление, учитывающее исторические, экономические, психологические (мотивационные) и социальные факторы 159152 Современный экономический словарь / Б.А.
Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2003. - 478 с.153Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа // ИД «Академия естествознания» Фундаментальные исследования. Научный журнал. 2012. № 9. С. 204–208.154Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. М.: Юрайт, 2013. 701 с.
С. 648.155Васильева М.В. Оценка эффективности использования государственных средствhttp://www.cfin.ru/management/controlling/productivity_of_public_funds.shtml (дата обращения 11.08.15 г.).156Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Финансовый контроль, 2005.
С. 218http://viperson.ru/articles/yu-m-voronin-gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol-voprosy-teorii-i-praktiki (дата обращения 11.08.15 г.).157Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. М.: Дело, 2003.158Подъяблонская Л.М., Подъяблонская Е.П. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.303 с. С. 59.159Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / под ред. Л.В. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та,2000.
228 с. С. 53.69АвторыЕ.В. БушминМ.А. Вахрушина,М.И. Сидорова,И.Д. Демина и др.И.И. Мазур,В.Д. Шапиро,Н.Г. ОльдероггеОпределениеЭффективность - это показатель с простой смысловой нагрузкой, представляющее соотношение результата и затраченных на его достижение средств. 160«Эффективность как экономическая категория, как правило, — это отношение полезныхрезультатов к затраченным ресурсам, что предполагает достижение более высокого результата относительно издержек, т.е. так же и достижение прежнего результата снаименьшими затратами»161«Эффективность — показатель того, насколько полно усилия (ресурсы), затраченныеуправляющим субъектом и обществом на решение поставленных задач, реализованы всоциально значимых конечных результатах»162Источник: составлено автором.Анализ дефиниции «эффективность» доказал, что практически все ученыесчитают, что эффективность любого объекта можно представить зависимостью достигнутого за определенное время результата использования объекта, осуществляющего экономическую деятельность, к суммарным затратам всех видов ресурсов(материальных, трудовых, финансовых, информационных) для достижения полученного результата.
При этом основу понятийного аппарата определяет соотношение «затраты — результат» или «расходы — эффект».По мнению Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г., «критерий соотношения затрат и результатов используется как условный показатель эффективности отдельных, конкретных решений, но смысл данных терминов интерпретируется в болеешироком плане, нежели, скажем, в экономическом анализе. Деятельность может бытьэффективной — экономичной (с точки зрения минимальных затрат), однако совсемне эффективной в плане достижения поставленных целей. Эффективная деятельностькак результативная далеко не всегда признается экономичной»163.При проведении исследования современной трактовки термина «эффективность» Марков С.Н. отмечает, что «одни экономисты определяют эффективностькак отношение затрат и результатов, вторые — как степень соответствия результатов цели, третьи — отождествляют с результативностью»164.По нашему мнению, результативность отражает различные аспекты, стороныэффективности, например степень достижения поставленной конкретной цели.Можно согласиться с В.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
