Диссертация (1152300)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТимени Г.В. ПЛЕХАНОВА»На правах рукописиГЕНГУТ ИГОРЬ БОРИСОВИЧЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯЛИКВИДАЦИЕЙ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГОУЩЕРБАСпециальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика природопользования)Диссертацияна соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук, профессорПотравный Иван МихайловичМосква – 2016 г.2ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛИКВИДАЦИЕЙ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА В ЭКОНОМИКЕПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ................................................................................ 171.1. Анализ проблемы накопленного экологического ущербав Российской Федерации и обоснование объекта исследования ................ 171.2. Исследование экономических проблем управленияликвидацией НЭУ ............................................................................................ 301.3. Базовые принципы управления ликвидацией НЭУ .............................. 491.4.
Развитие понятийного аппарата экономики природопользованияв части управления ликвидацией НЭУ ......................................................... 58Выводы по 1-й главе........................................................................................
67ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХПОДХОДОВ К КЛАССИФИКАЦИИ И ИНВЕНТАРИЗАЦИИОБЪЕКТОВ НЭУ .................................................................................................. 712.1. Разработка методических подходов к классификации объектовНЭУ с учетом базовых принципов управления ликвидацией НЭУ .......... 712.2. Методы инвентаризации, паспортизации и ведения реестраобъектов НЭУ .................................................................................................. 77Выводы по 2-й главе........................................................................................ 83ГЛАВА 3.
МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ТИПИЗАЦИЯПРОЕКТОВ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГОУЩЕРБА ................................................................................................................ 853.1. Исследование нормативных и методических подходов кэкономической оценке ликвидации НЭУ ..................................................... 853.2. Развитие методов макроэкономической оценки ликвидации НЭУ ....... 923.3. Типизация проектов ликвидации НЭУ и их экономическаяоценка на микроэкономическом уровне ..................................................... 106Выводы по 3-й главе...................................................................................... 1153ГЛАВА 4.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯПРОЕКТАМИ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГОУЩЕРБА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВИНВЕСТИЦИЙ ................................................................................................... 1174.1. Анализ экономических механизмов управления природоохраннойдеятельностью ................................................................................................ 1174.2. Обоснование критериев отбора инвестиционных проектовликвидации НЭУ для государственного финансирования ...................... 1264.3. Разработка механизма бюджетного финансированияи предоставления субсидий из федерального бюджета приреализации проектов ликвидации НЭУ ......................................................
137Выводы по 4-й главе...................................................................................... 143ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХМЕХАНИЗМОВ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ....................... 1455.1. Разработка общеймодели переработки накопленных отходовна принципах «зеленой» экономики............................................................ 1455.2.
Методы оценки эффективности проектов ликвидации НЭУс переработкой накопленных отходов ........................................................ 157Выводы по 5-й главе ..................................................................................... 171ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯПРОЕКТАМИ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА С ПЕРЕРАБОТКОЙ ОТХОДОВ ............... 1726.1.
Развитие государственно-частного партнерства в сферепереработки накопленных твердых коммунальных отходов (ТКО) ....... 1726.2. Экономический механизм ликвидационных фондов в системеуправления проектами ликвидации НЭУ в условиях истощенияресурсной базы объектов недропользования.............................................. 1826.3. Экономический механизм управления проектами ликвидацииНЭУ на основе экологического страхования ............................................ 191Выводы по 6-й главе...................................................................................... 2014ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯПРОЕКТАМИ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА НА ДЕГРАДИРОВАННЫХЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ............................................................................... 2037.1. Экономический механизм управления проектом рекультивациидеградированного земельного участка в зоне добычи полезныхископаемых ....................................................................................................
2037.2. Экономический механизм управления проектом рекультивацииземельного участка с химическим и радиоактивным загрязнением ........ 2137.3. Формирование нормативно-правовых условийфункционирования экономических механизмов управленияпроектами ликвидации НЭУ ....................................................................... 231Выводы по 7-й главе...................................................................................... 240ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................
242СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 249ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................... 2825ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. В «Основах государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации напериод до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30апреля2012г.,отмечается,чтодляобеспеченияэкологическиориентированного роста экономики, сохранения благоприятной окружающейсреды необходимо осуществить инвентаризацию загрязненных территорийдля реализации программ по минимизации негативного воздействия наокружающую среду и ликвидации экологического ущерба, связанного спрошлой экономической деятельностью1.Как отмечалось в Резолюции IV Всероссийского съезда по охранеокружающей среды (2013 г.), в результате хозяйственной деятельности кнастоящему времени в Российской Федерации на всех объектах накопленногоэкологического ущерба (НЭУ) размещено 31,6 млрд т отходов.
Объекты НЭУзанимают значительные площади земель (до 4,0 млн га), что приводит кзагрязнению поверхностных и подземных водных объектов, в том числеисточников водоснабжения2.В «Основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2018 года», утвержденных ПредседателемПравительства Российской Федерации 14 мая 2015 г, предусмотрены меры поулучшению экологической ситуации и охране окружающей среды. В качествепервоочередной задачи рассматривается сокращение количества отходов, атакже поэтапная ликвидация объектов НЭУ3.Основы государственной политикив области экологического развитияРоссийскойФедерации на период до 2030 года от 30 апреля 2012 г.
[Электронный ресурс] //URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=129117&req=doc12URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2065191/Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до2018 года (новая редакция) от 14 мая 2015г. [Электронный ресурс] официальный сайтПравительства Российской Федерации. URL:http://government.ru/news/18119/36В результате инвентаризации объектов прошлой хозяйственнойдеятельности, проведенной Минприроды России в 2013 г., было выявлено 340объектов НЭУ, которые занимают площадь в 77,6 тыс.
га и подвергаютнегативному влиянию 17 млн человек. В настоящее время на территориистраны в 11 её субъектах реализуется 16 проектов по ликвидации объектовНЭУ, что позволит улучшить проживание 1 млн человек, сократить объемнакопленных отходов на 16 млн т, а также возвратить в хозяйственный оборотболее 200 га нарушенных земель4.В проекте «Стратегии экологической безопасности РоссийскойФедерации на период до 2025 года» (2016 г.) в качестве одного из основныхнаправлений реализации государственной политики в сфере обеспеченияэкологической безопасности отмечены ликвидация НЭУ и восстановлениедеградированных природных экосистем.
Доля ликвидированных объектовНЭУ от их общего количества к 2025 г. должна составить 20%5.Таким образом, актуальность темы исследования связана с разработкойэкономическихмеханизмовуправленияликвидациейНЭУвцеляхобеспечения экологически устойчивого развития и повышения эффективностиэкономики, обеспечения высокого качества жизни, здоровья людей за счётоздоровления окружающей среды.Степень разработанности проблемы. Проблемам оптимизациисистемы управления и совершенствования экономических механизмовприродопользованияпосвященыисследованияряда отечественных изарубежных ученых – А.А.Аверченкова, Т.А.Акимовой, О.Ф.Балацкого,Об итогах работы Минприроды России за 2015 год и задачах на 2016 год. Доклад Министраприродных ресурсов и экологии Российской Федерации Донского С.Е.
[Электронный ресурс]официальныйсайтМинистерстваприродныхресурсовиэкологииРФ.URL:http://www.mnr.gov.ru/mnr/minister/statement/detail.php?ID=143454&print=Y4Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (2016г.). [Электронный ресурс]. URL: http://eco-cntr.ru/blog/novosti/proekt-strategii-ekologicheskojbezopasnosti-rossijskoj-fe57С.Н.Бобылева, И.П.Глазыриной, К.Г.Гофмана, А.А.Гусева, А.В.Давыдова,В.И.Данилова-Данильяна,О.В.Кудрявцевой,Е.В.Зандер,О.И.Маликовой,П.В.Касьянова,И.В.Косяковой,М.Я.Лемешева,Л.Г.Мельника,Г.Е.Мекуш, Г.М.Мкртчян, Г.А.Моткина, А.В.Мяскова, А.В.Неверова, Д.В.Новикова,С.И.Носова,П.Г.Олдак,К.В.Папенова,Н.В.Пахомовой,И.В.Петрова, Б.Н.Порфирьева, И.М.Потравного, В.К.Резанова, Е.В.Рюминой,С.А.Скачковой,Н.П.Тихомирова,А.К.Тулохонова,Н.В.Чепурных,А.И.Чиндиной, А.В.Шевчука, О.С.Шимовой, Я.Я.Яндыганова, Н.Н.Яшаловойи др.Изучению проблем регулирования природопользования в контекстеоценки экологических издержек производства и ликвидации накопленногоэкологическогоущербапосвященыисследованияА.С.Астахова,Е.И.Бурцевой, Р.Г.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
