Автореферат (1152299)
Текст из файла
На правах рукописиГенгут Игорь БорисовичЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯЛИКВИДАЦИЕЙ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГОУЩЕРБАСпециальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика природопользования)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степенидоктора экономических наукМосква - 20172Работа выполнена на кафедре «Управление проектами и программами»федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего образования «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова»Научный консультант:доктор экономических наук, профессорПотравный Иван МихайловичОфициальные оппоненты:Мясков Александр Викторовичдоктор экономических наук, профессор,ФГАОУ ВО Национальныйисследовательский технологическийуниверситет «МИСиС»,директор Горного институтаКудрявцева Ольга Владимировна,доктор экономических наук, профессор,МГУ имени М.В.
Ломоносова,профессор кафедры «Экономикаприродопользования»Яшалова Наталья Николаевнадоктор экономических наук, доцент,ФГБОУ ВО «Череповецкийгосударственный университет»,заведующий кафедрой экономики иуправленияВедущая организация:ФГБОУ ВО «Кемеровскийгосударственный университет»Защита состоится «08» июня 2017 г. в 11.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.196.10 при ФГБОУ ВО «Российскийэкономический университет имени Г.В.
Плеханова» по адресу:117997, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, корп. 3, ауд. 353.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научноинформационном библиотечном центре имени академика Л.И. АбалкинаФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова».Электронная версия автореферата размещена на официальном сайтеМинистерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru/Автореферат разослан «05» мая 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.196.10,кандидат экономических наукГ.Ю. Каллаур3I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯАктуальность темы исследования. В «Основах государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации напериод до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30апреля 2012 г., отмечается, что для обеспечения экологическиориентированного роста экономики, сохранения благоприятной окружающейсреды необходимо осуществить инвентаризацию загрязненных территорийдля реализации программ по минимизации негативного воздействия наокружающую среду и ликвидации экологического ущерба, связанного спрошлой экономической деятельностью1.Как отмечалось в Резолюции IV Всероссийского съезда по охранеокружающей среды (2013 г.), в результате хозяйственной деятельности кнастоящему времени в Российской Федерации на всех объектахнакопленного экологического ущерба (НЭУ) размещены 31,6 млрд.
тотходов. Объекты НЭУ занимают значительные площади земель (до 4,0 млн.га), что приводит к загрязнению поверхностных и подземных водныхобъектов, в том числе источников водоснабжения2.В «Основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2018 года», утвержденных ПредседателемПравительства Российской Федерации 14 мая 2015 г, предусмотрены меры поулучшению экологической ситуации и охране окружающей среды. Вкачестве первоочередной задачи рассматривается сокращение количестваотходов, а также поэтапная ликвидация объектов НЭУ3.В результате инвентаризации объектов прошлой хозяйственнойдеятельности, проведенной Минприроды России в 2013 г.
было выявлено 340объектов НЭУ, которые занимают площадь в 77,6 тыс. га и подвергаютнегативному влиянию 17 млн. человек. В настоящее время на территориистраны в 11 её субъектах реализуются 16 проектов по ликвидации объектовНЭУ, что позволит улучшить проживание 1 млн. человек, сократить объемнакопленных отходов на 16 млн. т, а также возвратить в хозяйственныйоборот более 200 га нарушенных земель4.Основы государственной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года от 30 апреля 2012 [Электронный ресурс].http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=129117&req=doc12.
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2065191/Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до2018 года (новая редакция) от 14 мая 2015 [Электронный ресурс] официальный сайтПравительства Российской Федерации http://government.ru/news/18119/3Об итогах работы Минприроды России за 2015 года и задачах на 2016 год. ДокладМинистра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донского С.Е. [Электронныйресурс] официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФhttp://www.mnr.gov.ru/mnr/minister/statement/detail.php?ID=143454&print=Y44В проекте «Стратегии экологической безопасности РоссийскойФедерации на период до 2025 года» (2016 г.) в качестве одного из основныхнаправлений реализации государственной политики в сфере обеспеченияэкологической безопасности отмечена ликвидация НЭУ и восстановлениедеградированных природных экосистем.
Доля ликвидированных объектовНЭУ от их общего количества к 2025 году должна составить 20%5.Таким образом, актуальность темы исследования связана с разработкойэкономических механизмов управления ликвидацией НЭУ в целяхобеспеченияэкологическиустойчивогоразвитияиповышенияэффективности экономики, обеспечения высокого качества жизни, здоровьялюдей за счёт оздоровления окружающей среды.Степень разработанности проблемы. Проблемам оптимизациисистемы управления и совершенствования экономических механизмовприродопользования посвящены исследования ряда отечественных изарубежных ученых – Аверченкова А.А., Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф.,Бобылева С.Н., Глазыриной И.П., Гофмана К.Г., Гусева А.А., ДаниловаДанильяна В.И., Зандер Е.В., Касьянова П.В., Косяковой И.В., КудрявцевойО.В., Маликовой О.И., Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Мекуш Г.Е., МкртчянГ.М., Моткина Г.А., Мяскова А.В., Неверова А.В., Носова С.И., Олдак П.Г.,Папенова К.В., Пахомовой Н.В., Петрова И.В., Порфирьева Б.Н., ПотравногоИ.М., Резанова В.К., Рюминой Е.В., Скачковой С.А., Тихомирова Н.П.,Тулохонова А.К., Тяглова С.Г., Чепурных Н.В., Шевчука А.В., ШимовойО.С., Яндыганова Я.Я., Яшаловой Н.Н.
и др.Изучению проблем регулирования природопользования в контекстеоценки экологических издержек производства и ликвидации накопленногоэкологического ущерба посвящены исследования Астахова А.С., БурцевойЕ.И., Мамина Р.Г., Медведевой О.Е., Михеевой А.С., Новоселова А.Л.,Пономаревой М.А., Тяглова С.Г., Тулупова А.С. и др.Исследование проблем развития экологической экономики, оценки иликвидации НЭУ нашли отражение в трудах зарубежных ученых Г. Дейли,Дж.
Диксон, Х. Зиберт, А. Маркандия, Р. Костанзы, М. фон Хауф, Х.Хотеллинг, Д.Г. Лизеганг, Д. Пирс, К.К. Рихтер, Л. Скура, С. Тайн, М.Ц.Вильдерер, В. Вольф, С. Ушкава, А. Эндрес, В. Шульц и др.Вместе с тем, многие проблемы формирования экономическихмеханизмов управления ликвидацией НЭУ исследованы недостаточно итребуют своего научного обоснования. Отсутствует единая методологияприменения проектного управления в области ликвидации НЭУ, требуютсовершенствования подходы к типизации, оценке и отбору проектов в рамкахреализации государственной программы экологической реабилитацииземель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности,нужна разработка комплекса экономических и организационных. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года(2016 г.).
[Электронный ресурс] http://eco-cntr.ru/blog/novosti/proekt-strategii-ekologicheskojbezopasnosti-rossijskoj-fe55инструментов управления проектами ликвидации НЭУ, позволяющихпривлечь к их реализации различные субъекты экономической деятельностии источники финансирования.Цель диссертации – обоснование научных принципов и подходов кразвитию экономических механизмов управления ликвидацией накопленногоэкологического ущерба, включающих инструменты и методы отбора, оценкии финансирования проектов, схемы взаимодействия их участников,позволяющих повысить экономическую эффективность управленческих мерпо очистке, рекультивации загрязненных земель и переработке накопленныхотходов, что будет способствовать улучшению качества окружающей среды.Для достижения цели были сформулированы и решены следующиезадачи:- исследованы теоретические и методологические основы управленияликвидацией НЭУ в экономике природопользования;- выполнен анализ природно-экологических, социально-экономическихи управленческих предпосылок формирования объектов НЭУ, определенопонятие НЭУ как объекта исследования;- проведен анализ теоретических и методологических проблемуправления ликвидацией НЭУ и сформулированы базовые принципыразвития его экономических механизмов;- исследован понятийный аппарат экономики природопользования иконкретизировано определение управления ликвидацией НЭУ с учетомбазовых принципов;- выявлены классификационные признаки и разработаны методическиеподходы к классификации объектов НЭУ, позволяющие создать системууправления проектами ликвидации НЭУ;- разработаны методические рекомендации по инвентаризации,паспортизации и формированию реестра объектов НЭУ для планированияпроектов ликвидации НЭУ;- проведен анализ методов экономической оценки экологическогоущерба, выполнена типизация проектов ликвидации НЭУ с учетомсформулированных принципов и сформированы экономические модели ихоценки;исследованыэкономическиемеханизмыуправленияприродопользованием и обоснованы направления их развития на основемоделирования источников финансирования и схем взаимодействияучастников проектов ликвидации НЭУ с учетом их типизации и базовыхпринципов;разработаныэкономическиемеханизмыгосударственногофинансирования проектов ликвидации НЭУ с учетом их приоритетов наоснове оценки критериев и целевых индикаторов в программно-проектномподходе к управлению ликвидацией НЭУ;- развита методология формирования экономических механизмовуправления ликвидацией НЭУ с привлечением негосударственныхисточников финансирования на принципах «зеленой» экономики в виде6общей модели переработки накопленных отходов и принципиальныхэкономико-математических моделей оценки эффективности проектовликвидации НЭУ;- разработаны экономические механизмы управления проектамиликвидации НЭУ с переработкой отходов, обеспечивающие привлечениенегосударственных инвестиций;- разработаны экономические механизмы управления проектамиликвидации НЭУ на деградированных землях с использованием земельныхрегуляторов;- предложены направления совершенствования законодательства длясоздания нормативно-правовых условий функционирования экономическихмеханизмов управления ликвидацией НЭУ.Объектом исследования являются объекты управления ликвидациейНЭУ в виде земельных участков, загрязненных или нарушенных в результатепрошлой хозяйственной деятельности, не используемых по этой причине внастоящее время и представляющих угрозу окружающей среде, жизни идеятельности человека.Предметом исследования являются экономические отношения,возникающие в процессе управления инвестиционными проектамиликвидации объектов НЭУ (далее – ликвидация НЭУ).Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта научныхспециальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (поэкономическим наукам).
Тема диссертации соответствует Паспортунаучных специальностей ВАК (экономические науки) по специальности08.00.05. — «Экономика и управление народным хозяйством» (экономикаприродопользования: п. 7.5. «Исследование выбора критериев экологоэкономического обоснования хозяйственных решений для различныхуровней управления», п.
7.7. «Анализ влияния антропогенных факторов(жизнедеятельности человека, промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, энергетики, транспорта и пр.) на окружающую среду в целяхобоснования управленческих решений», п. 7.8. «Разработка исовершенствование методов и методик экономической оценки ущербов,причиняемых окружающей среде», п. 7.12. «Развитие методов управленияприродопользованием в Российской Федерации», п.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
