Автореферат (1152299), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Баку,АзербайджанскаяРеспублика),международнаянаучно-практическаяконференция имени проф. Балацкого О.Ф. «Экономические проблемыустойчивого развития» (г. Сумы, Украина, 2014 г.), XII научно-практическаяконференция с международным участием «Биодиагностика состоянияприродных и природно-техногенных систем» (г.
Киров, 2014 г.),Всероссийская конференция «Социально-экономические приоритетыобеспечения продовольственной безопасности в условиях членства России воВсемирной торговой организации» (г. Саратов, 2014 г.), XIII международнаянаучно-практическая конференция Российского общества экологическойэкономики«Теорияипрактикаэкономическогорегулированияприродопользования и охраны окружающей среды» (г.
Казань, 2015 г.),10Всероссийская конференция «Экология. Экономика. Информатика»,«Системный анализ и моделирование экономических и экологическихсистем» (п. Дюрсо Краснодарского края, 2015, 2016 гг.), VI международнаянаучно-практическая конференция «Современные проблемы управленияпроектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (г.Москва, 2016 г.), ICIED 2015, 2016: The International Conference on Innovationand Entrepreneurship Development. (Ulaanbaatar, Mongolia, 2015, 2016 г.) и др.Публикации.
По теме диссертационной работы опубликовано 36печатных работ, общим объемом 30,3 п.л., в том числе авторских – 17,1 п.л.,включая 2 коллективные монографии и 15 статей в журналах,рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РоссийскойФедерации.Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит извведения, семи глав, заключения, списка использованной литературы,приложений. Работа содержит 348 страниц машинописного текста, включая52 таблицы, 19 рисунков, список использованной литературы из 275наименований и 7 приложений.В первой главе «Теоретические и методологические основыуправления ликвидацией накопленного экологического ущерба вэкономике природопользования» выполнен анализ проблемы НЭУ вРоссийской Федерации и обоснованы объекты НЭУ, имеющие приоритетноезначение в управлении ликвидацией НЭУ, применительно к которымопределено понятие ликвидации НЭУ на макро- и микроэкономическомуровне.
Проведен анализ экономических проблем управления ликвидациейНЭУ, сформированы базовые принципы развития экономическихмеханизмов в системе управления ликвидацией НЭУ.Вторая глава «Исследование и разработка методических подходов кклассификации и инвентаризации объектов НЭУ» посвящена анализу ивыявлению существенных признаков НЭУ и разработке методическихподходов к классификации объектов НЭУ с учетом разработанных базовыхпринципов, которая положена в основу проведения инвентаризации,паспортизации и ведения реестра и кадастра объектов НЭУ, проектовликвидации НЭУ, а также субъектов формирующегося рынка вторичныхресурсов.В третьей главе «Методы экономической оценки и типизацияпроектов ликвидации накопленного экологического ущерба» выполненанализ методов, используемых для экономической оценки экологическогоущерба в экономике природопользования, определены области ихприменения в системе управления ликвидацией НЭУ на макро- имикроэкономическомуровне.Проведеноисследованиеметодовмакроэкономической оценки и предложено включать в нее затраты наликвидацию объекта НЭУ и компенсацию ущерба всем компонентамприродной среды, здоровью населения и собственникам имущества.Выполнена типизация проектов ликвидации НЭУ, разработаны модели иметоды оценки ликвидации НЭУ на микроэкономическом уровне.11В четвертой главе «Экономические механизмы управленияпроектами ликвидации накопленного экологического ущерба спривлечением государственных источников инвестиций» выполненанализэкономическихмеханизмовуправленияприродоохраннойдеятельностью и определены направления их развития применительно квыявленным типам проектов ликвидации НЭУ.
Для проектов третьего типа(консервацияобъектаНЭУ,очисткаиподдержаниеООПТ),предусматривающих использование государственного финансирования,обоснованы критерии отбора приоритетных инвестиционных проектовликвидации НЭУ. Предложена методика определения доли государственногофинансирования, в том числе в виде субсидий из федерального бюджета, причастичном участии государства в проекте ликвидации НЭУ.В пятой главе «Методология развития экономических механизмовликвидации накопленного экологического ущерба с привлечениемвнебюджетных источников финансирования» теоретически обоснована иразработана общая модель переработки накопленных отходов на принципах«зеленой» экономики и предложены экономико-математические моделиоценки эффективности проектов ликвидации НЭУ с учетом выходавторичных ресурсов и их использования взамен истощаемых и ограниченныхприродных ресурсов.В шестой главе «Экономические механизмы управления проектамиликвидации накопленного экологического ущерба с переработкойотходов» исследованы проблемы развития государственно-частногопартнерства в сфере ликвидации НЭУ; обоснованы и предложены условияприменения различных форм и инструментов ГЧП для проектов переработкинакопленных твердых коммунальных отходов, относящихся к первому типу;подтвержденаэкономическаяэффективностьсозданиякрупныхперерабатывающих промышленных комплексов ТКО с участиемгосударственных органов управления и частных инвесторов в единойрегиональной системе управления сбором, сортировкой, транспортировкой ипереработкой накопленных ТКО.
Разработаны экономические механизмыликвидационных фондов для проектов ликвидации НЭУ на истощаемыхместорождениях объектов недропользования и экологического страхованиядля проектов создания производств по переработке особо опасных отходов.В седьмой главе «Экономические механизмы управленияпроектами ликвидации накопленного экологического ущерба надеградированных земельных участках» на основе земельных принциповразработан механизм управления проектом ликвидации НЭУ второго типапо рекультивации деградированного земельного участка в зоне добычиполезныхископаемых.Предложеноиспользоватьрегуляторыземлепользования в виде корректировки кадастровой стоимости изъятых инарушенных земель. Для управления проектами рекультивации земель схимическим и радиоактивным загрязнением предложен механизм на основеоценки, базирующейся на сравнении показателей продуктивности земель:баллов бонитета и классов земель до и после рекультивации земельных12участков.
В работе приведены обобщенные данные о предлагаемыхэкономических механизмах управления проектами ликвидации НЭУ исформированных нормативно-правовых условиях их функционирования.Разработаны предложения по внесению поправок в законодательныедокументы, регулирующие различные аспекты управления ликвидацией НЭУи смежные с ней сферы.В Заключении диссертации сформулированы основные выводы ирезультаты проведенного исследования.2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1.Определены объекты НЭУ как компоненты природнойсреды, имеющие накопленные загрязнения, обоснованы приоритетныедля управления ликвидацией объекты НЭУ - земельные участки,загрязненные или нарушенные в результате прошлой хозяйственнойдеятельности, не используемые по этим причинам в настоящее время ипредставляющие угрозу окружающей среде, жизни и деятельностинаселения.Учитывая многообразие видов загрязнений компонентов природнойсреды, а, следовательно, и методов их ликвидации, в первую очередь,управленческие и экономические инструменты, были определеныприоритетные направления ликвидации НЭУ.
Сформулированы условия,согласно которым в качестве объекта первоочередного управленческоговоздействия следует принять земельные участки, загрязненные в результатепрошлой хозяйственной деятельности, не используемые в настоящее время иявляющиеся источником загрязнения прилегающих поверхностных иподземных водных объектов, атмосферного воздуха, что приводит кмутациям или полному исчезновению растений и животных, утрате здоровьялюдей, снижению стоимости находящейся рядом недвижимости и бизнеса,что не способствует инвестиционной привлекательности экономики в целом.Данные условия выделения объектов НЭУ характеризуются следующим:1. Земельный участок является объектом земельных отношений (ст. 6ЗК РФ), первичным пространственным элементом главного компонентаприродной среды – земли.
Он характеризуется местоположением, площадью,границами, подлежит кадастровому учету в Государственном кадастренедвижимости с присвоением уникального кадастрового номера иограничений (обременений) по использованию, проходит процедуругосударственной регистрации прав с указанием вида правообладания, чтопозволяет в рамках выполнения государственной программы по ликвидацииНЭУ четко определить действия, объём работ и финансирования по егоочистке и полному восстановлению потребительских свойств длядальнейшего использования в хозяйственном обороте, а также попереработке загрязнений.2.
Земельный участок представляет собой важнейший структурныйэлемент основополагающей сферы Земли – литосферы, и выступает13связующим звеном с гидросферой (вода), атмосферой (воздух) и биосферой(растительный и животный мир). Загрязнения, находящиеся на земельномучастке, воздействуют на все компоненты природной среды, а земельныйучасток, в свою очередь, получает загрязнения из них. Очистка ирекультивация нарушенных земельных участков может дать синергетическийэффект в управлении ликвидацией НЭУ и повышении качества окружающейсреды.3. Земельный участок является основным местом жизни ихозяйственной деятельности человека, наибольшие объемы накопленныхпромышленных и коммунальных отходов расположены на поверхностиземли.
Значительные площади загрязненных накопленными отходами земель,находящихся в непосредственной близости к населенным пунктами ипроизводственным объектам, изъяты из хозяйственного оборота исдерживают их развитие, уменьшается стоимость недвижимости, чтоприводит к снижению эффективности экономики страны в целом.В связи с этим в качестве приоритетного объекта управленияликвидацией НЭУ приняты земельные участки всех видов разрешенногоиспользования и категорий земель, занятые отходами производства ипотребления, заброшенными объектами недвижимости, загрязненныехимическими, радиоактивными и другими вредными веществами, либонарушенные вследствие добычи полезных ископаемых или нерациональногоземлепользования.На рисунке 1 представлены объекты НЭУ - загрязненные идеградированные компоненты природной среды.На рисунке 2 дано обоснование объекта исследования - приоритетногообъекта управления ликвидацией НЭУ.14Рисунок 1 — Загрязненные и деградированные компоненты природной среды - объекты НЭУ15Земельные участкиС накопленными твердымикоммунальными отходами иотходами промышленногопроизводстваС заброшенными зданиями исооружениямиС накопленнымихимическими ирадиоактивными отходами,нефтепродуктамиЗанятые деградированнымисельскохозяйственнымиугодьямиОсобо охраняемых территорий иобъектовРисунок 2 — Обоснование объекта исследования – приоритетного объекта управления ликвидацией НЭУ162.Обоснованы и раскрыты базовые принципы развитияэкономических механизмов управления ликвидацией объектов НЭУ:земельные, «зеленые» и проектные, с учетом которых дополненпонятийный аппарат экономики природопользования в частиопределения ликвидации НЭУ в макро- и микроэкономическойтрактовке.Исследование экономических проблем управления ликвидацией НЭУпоказало, что они в значительной мере связаны с отсутствием единогометодологического подхода к решению этой проблемы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
