Диссертация (1152300), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Мамина, О.Е. Медведевой, А.С. Михеевой, А.Л. Новоселова,М.А.Пономаревой, С.Г.Тяглова, А.С.Тулупова и др.Исследование проблем развития экологической экономики, оценки иликвидации накопленного экологического ущерба нашло отражение в трудахзарубежных ученых Г. Дейли,Дж. Диксон, Х. Зиберт, А. Маркандия, Р.Костанзы,М. фон Хауф, Х. Хотеллинг, Д.Г. Лизеганг,Д. Пирс, К.К. Рихтер, Л.Скура, С.
Тайн, М.Ц. Вильдерер, В. Вольф, С. Ушкава, А. Эндрес, В. Шульц идр.Вместе с тем многие проблемы формирования экономическихмеханизмов управления ликвидациейНЭУ исследованы недостаточно итребуют своего научного обоснования, необходима единая методологияприменения проектного управления в области ликвидации НЭУ, в том числесовершенствование подходов к оценке и отбору проектов в рамках реализациигосударственной программыэкологической реабилитацииземель, нарушенныхв результате прошлой хозяйственной деятельности, нужна разработкакомплекса экономических и организационных инструментов управленияпроектами ликвидации НЭУ, позволяющих привлечь к их реализации8различныесубъектыэкономическойдеятельностииисточникифинансирования.Цель диссертации – обоснование научных принципов и подходов кразвитиюэкономических механизмов управления ликвидацией накопленногоэкологического ущерба, включающих инструменты и методы отбора, оценкии финансирования проектов и схемы взаимодействия их участников,позволяющих повысить экономическую эффективность управленческихмерпоочистке,рекультивациизагрязненныхземельипереработкенакопленных отходов, что будет способствовать улучшению качестваокружающей среды.Для достижения цели были сформулированы и решены следующиезадачи:— исследованы теоретические и методологические основы управленияликвидацией НЭУ в экономике природопользования;—выполненанализприродно-экологических,социально-экономических и управленческихпредпосылок формирования объектов НЭУ,определен НЭУ как объект исследования;— проведен анализ теоретических и методологических проблемуправления ликвидацией НЭУ и сформулированы базовые принципы развитияего экономических механизмов;— исследован понятийный аппарат экономики природопользования иконкретизировано определение управления ликвидацией НЭУ с учетомбазовых принципов;—выявленыклассификационныепризнакииразработаныметодические подходы к классификации объектов НЭУ, позволяющей создатьсистему управления проектами ликвидации НЭУ;9— разработаны методические рекомендации по инвентаризации,паспортизации и формированию реестра объектов НЭУ для планированияпроектов ликвидации НЭУ;— проведен анализ методов экономической оценки экологическогоущерба, выполнена типизация проектов ликвидации НЭУ с учетомсформулированных принципов и сформированы экономические модели ихоценки;—исследованыэкономическиемеханизмыуправленияприродопользованием, обоснованы направления их развития на основемоделированияисточниковфинансированияисхемвзаимодействияучастников проектов ликвидации НЭУ с учетом их типизации и на основебазовых принципов;—разработаныэкономическиемеханизмыгосударственногофинансирования проектов ликвидации НЭУ с учетом их приоритетов наоснове оценки критериев и целевых индикаторов в программно-проектномподходе к управлению ликвидацией НЭУ;— развита методология формирования экономических механизмовуправленияликвидациейНЭУспривлечениемнегосударственныхисточников финансирования на принципах «зеленой» экономики в виде общеймодели переработки накопленных отходов и принципиальных экономикоматематических моделей оценки эффективности проектов ликвидации НЭУ;— разработаны экономические механизмы управления проектамиликвидации НЭУ с переработкой отходов, обеспечивающие привлечениенегосударственных инвестиций;— разработаны экономические механизмы управления проектамиликвидации НЭУ на деградированных землях с использованием земельныхрегуляторов;10—предложены направления совершенствования законодательства длясоздания нормативно-правовых условий функционирования экономическихмеханизмов управления ликвидацией НЭУ.Объектом исследования являются объекты управления ликвидациейНЭУв виде земельных участков, загрязненных в результате прошлойхозяйственной деятельности, не используемых по этой причине в настоящеевремя и представляющих угрозу окружающей среде, жизни и деятельностичеловека.Предметомвозникающиеисследованиявявляютсяпроцессеэкономическиеуправленияотношения,инвестиционнымипроектамиликвидации объектов НЭУ(далее — ликвидация НЭУ).Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта научныхспециальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (поэкономическим наукам).
Тема диссертации соответствует Паспорту научныхспециальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05. —«Экономикаиуправлениенароднымхозяйством»(экономикаприродопользования: п. 7.5. «Исследование выбора критериев экологоэкономического обоснования хозяйственных решений для различных уровнейуправления»,п.7.7.«Анализвлиянияантропогенныхфакторов(жизнедеятельности человека, промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, энергетики, транспорта и пр.) на окружающую среду в целяхобоснованияуправленческихрешений»,п.7.8.«Разработкаисовершенствование методов и методик экономической оценки ущербов,причиняемых окружающей среде», п. 7.12. «Развитие методов управленияприродопользованиемЭкономическийванализРоссийскойФедерации»,использованиявторичныхп. 7.23.ресурсов«Отходы.отрасли(межотраслевого комплекса)», п.
7.32. «Совершенствование организационноэкономического механизма рационального природопользования».11Методологияиметодикаисследования.Теоретическойиметодологической базой диссертации являются отечественные и зарубежныеисследованиявобластиокружающейсреды,землепользования,экономикиправовыеобеспеченияиприродопользованиянормативныеустойчивогоактыразвитияипоохранывопросамтерриторийипроектного управления.В процессе исследования использовались статистические, методическиеи нормативные материалы Росстата, Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации, фактические и отчетные данные рядапредприятий-природопользователей, доклады и отчеты научных и проектныхорганизацийвсфереуправленияприродопользованием.Вработеиспользованы материалы, полученные автором в процессе обоснования иреализации инвестиционных проектов ликвидации НЭУ, а также привыполнении научно-исследовательских проектов за счёт грантов РГНФ.При решении поставленных задач применялся системный анализ,статистическиеаналитический,иэкономико-математическиенормативный,балансовыйметоды,методы,расчетно-методыэколого-экономической оценки, методология проектного управления.Научнаяновизнарезультатовисследованиясостоитвразвитииэкономических механизмов управления ликвидацией накопленногоэкологического ущерба, базирующихся на принципах землепользования,«зеленой»экономикиипроектномподходе,позволяющихрешитьнароднохозяйственную проблемуповышения эффективности экономики икачества жизни и деятельности населенияза счётснижения негативноговоздействия объектов НЭУ на окружающую среду путемреализации проектоврекультивации,консервации нарушенных земель, обеспечения их возврата вхозяйственный оборот и организации переработки накопленных отходов.12Конкретные результаты, полученные соискателем, имеющиенаучную новизну.1.
Определены объекты НЭУ как компоненты природной среды, имеющиенакопленные загрязнения или утраченные продуктивные свойства, иобоснованы приоритетные для управления ликвидацией объекты НЭУ— земельные участки, загрязненные или нарушенные в результатепрошлой хозяйственной деятельности, не используемые по этимпричинамвнастоящеевремяи/илипредставляющиеугрозуокружающей среде, жизни и деятельности населения.2. Обоснованыираскрытыбазовыепринципыразвитияэкономическихмеханизмов управления ликвидацией объектов НЭУ:земельные, «зеленые» и проектные, с учетом которых предложенодополнить понятийный аппарат экономики природопользования вчасти определения ликвидации НЭУ в макро- и микроэкономическойтрактовке.3.
Определены критерии классификации объектов НЭУ с учетомпроектных принципов управления (площадь загрязненного участка,наличиесобственникаобъектаНЭУ,численностьнаселения,проживающего в зоне влияния объекта НЭУ, класс опасности объектаНЭУ для окружающей среды, удаленность объекта НЭУ от населенныхпунктов, расположение объекта НЭУ на особо охраняемых природныхтерриториях) и на этой основе развиты методические подходы кинвентаризации, паспортизации, ведению реестра объектов НЭУ ипроектов их ликвидации.4. Разработаны три типа проектов ликвидации НЭУ и соответствующиеим экономические модели и методы оценки: 1-й тип — полнаяликвидация объекта НЭУ с переработкой отходов; 2-й тип —рекультивация объекта НЭУ; 3-й тип — консервация объекта НЭУ.13Обоснованы показатели и разработана методика интегральной оценкиприоритетных проектов ликвидации НЭУ, позволяющая определитьдля них структуру бюджетного и частного финансирования.5.
Предложеныэкономическиемеханизмыуправленияпроектамиликвидации НЭУ третьего типа: бюджетного финансирования приконсервации объектов НЭУи ликвидации загрязнения земель на особоохраняемых природных территориях, а также предоставления субсидийиз федерального бюджета при осуществлении капитальных вложений встроительство объектов, связанных с ликвидацией НЭУ.6. Предложеныэкономическиемеханизмыреализациипроектовликвидации НЭУ 1-го типа, базирующиеся на «зеленых» принципах:ГЧП в различных его формах при переработке накопленных твердыхкоммунальных отходов; ликвидационных фондов при переработкенакопленных отходов на объектах недропользования в условияхистощенияместорожденийполезныхископаемых;экологическогострахования при создании производств по переработке особо опасныхотходов.7.
Разработаныэкономическиемеханизмыуправленияпроектамиликвидации НЭУ 2-го типа, базирующиеся на земельных принципах:корректировки кадастровой оценки деградированных земельныхучастков, изъятых из сельскохозяйственного производства для целейдобычи полезных ископаемых; оценки проектов рекультивациидеградированных земельных участков на основе сравнения показателейпродуктивности земель: баллов бонитета и классов земель до и послерекультивации.8. Сформированы нормативно-правовые условия функционированияэкономических механизмов управления проектами ликвидации НЭУ иразработаны предложения поразвитию законодательной базы,14регулирующие общие условия предпринимательства, стратегическоепланирование развития территорий, тарифную политику в областиэнергоснабжения, налоговые, земельные отношения, сертификациюпродукции и разработку технических регламентов, управлениенедвижимостью.Теоретическаяипрактическаязначимостьрезультатовисследования заключается в возможности применить разработанныетеоретико-методические подходы и разработанный научный инструментарийдля экономического регулирования природопользования в целях повышенияэффективности принимаемых управленческих решений при реализациипроектов и программ ликвидации НЭУ и оздоровления окружающей среды.Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертациииспользованы:— в Министерстве природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации при обосновании механизмов реализации инвестиционныхпроектов по экологической реабилитации территорий в рамках Федеральнойцелевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на2014–2026 гг.;— в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
