Диссертация (1152300), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Знаменск. Накоплено 45,6 млн т отходовобогащения (сульфидных минералов) с образованием серной кислоты врезультате их окисления.Следует отметить, что добыча минерального сырья и другие видыхозяйственной деятельности оказывают существенное воздействие наформирование техногенных загрязнений и формирование объектов НЭУ. Пооценкам, только в 2000-егодыв Россииежегодно образовывалось свыше 2млрд т горно-промышленных отходов, из которых 82–86% составляливскрышные породы, 10–12% — отходы обогащения и 4–6% — отходыметаллургии и переработки минерального сырья.В таблице4 показаны накопленные объемы образовавшихся горнопромышленных отходов и занятые ими площади земель.Как отмечают В.И.
Данилов-Данильян и Ю.М. Арский, влияниеэкономического фактора в предыдущие годы выразилось в экстенсивнозатратном развитии экономики страны, что явилось порождениемдеформации структуры производства и потребления ресурсов. Помимоэтого, в тот период существовала ошибочная экономическая стратегияохраны окружающей среды, что выражалось в том, что капитальныевложения направлялись не на мероприятия по ликвидации причинзагрязнения и нерационального ресурсопотребления, а на ликвидацию ихпоследствий9.Данилов-Данильян В.И., Арский Ю.М. Экономическое развитие и охранаокружающей среды // Экономика природопользования, 1996, № 3. С. 3–23.927Таблица 4 — Накопленные объемы образовавшихсягорнопромышленных отходов и занятые ими площади земельв Российской Федерации (2000 г.).Добываемое сырьеОтходы всех видовПлощадьнарушенныхтоксичные,занимаемыхгорными работамимлрд тземель, тыс.
газемель, млн гаКоличество, в том числе –млрд тПлощадьЧерные металлы150,14111Цветные металлы141,02814Нерудное сырье210,47912Уголь и горючие30—9210801,524060сланцыВсегоПримечание: составлено по данным: Каленский И.В., Козлов В.Ф. Вопросыресурсосбережения при добыче и обогащении минерального сырья. М.: ВИЭМС, 2000.С. 50.Врамкахисследованияавторомбыливыполненыанализисистематизация накопленных загрязнений и их объёмов, находящихся вотдельных природных средах, результаты которых приведены на рисунке 1.Этопозволиловыделитьприоритетноенаправлениеработполиквидации НЭУ, ввести понятие объекта НЭУ и обосновать объект и предметнастоящего исследования. На основе системного анализа взаимовлиянияприродных сред определен объект исследования настоящей работы —земельные участки всех видов и функционального назначения, занятыеотходами, загрязненные жидкими или радиоактивными веществами, либонарушенные вследствие добычи полезных ископаемых или нерациональногоземлепользования.
Объект НЭУ — земельный участок, загрязненный врезультате прошлой хозяйственной деятельности и неиспользуемый по этойпричине в настоящее время (рисунок 2).28Воздух55 % городскогонаселенияпроживают взагрязненных исильнозагрязненныхусловияхвоздушной среды35 млн т/ годвредных выбросовв воздух, в т.ч.20 млн т/год –промышленность;15 млн т /год –транспортВода50 % всех водзагрязнены,в т.ч. 75%поверхностныхвод50 куб.км /год –сброс сточныхвод(промышленныхи гражданских)12 млн т/ годзагрязняющихвеществпоступает вповерхностныеводные объектыЗемлянаселенныхпунктовсельскохозяйственногоназначенияособо охраняемыхтерриторий иобъектовобразуется50 млн т/год твердыхкоммунальныхотходов(400 кг/чел.
год)эрозионно опасных,подверженных воднойи ветровой эрозииземель с-х назначения125 млн га, из них51 млн га сельскохозяйственных угодийАрктической зоны(Ненецкийавтономный округ)накоплено31,6 млрд т отходовпроизводства ипотребленияфункционирует15 тыс.санкционированныхсвалок на площади4 млн гаежедневнокоммунальныеотходы загрязняют1 тыс. га земельпереувлажненныхземель 21 млн гасельскохозяйственныхугодийзасолённых исолонцеватых земель22 млн гасельскохозяйственныхугодийРисунок 1 —Загрязненные и деградированные компоненты природной среды — объекты НЭУ29Земельные участкиС накопленными твердымикоммунальными отходами иотходами промышленногопроизводстваС заброшенными зданиями исооружениямиС накопленнымихимическими ирадиоактивными отходами,нефтепродуктамиЗанятые деградированнымисельскохозяйственнымиугодьямиОсобо охраняемых территорий иобъектовРисунок 2 — Обоснование объекта исследования — приоритетного объекта управления ликвидацией НЭУ30К таким объектам относятся земли, занятые отходами производства ипотребления, заброшенными объектами недвижимости, нарушенные землисельскохозяйственного назначения, а также в районах добычи полезныхископаемых,загрязненныеземельныеучастки,занятыелесамииповерхностными водными объектами, особо охраняемые земли.1.2.
Исследование экономических проблем управленияликвидацией НЭУДо середины XX в. окружающая природная среда выступала главнымусловиемразвитияобщественногопроизводства.Помереростаобщественных потребностей на первый план выдвигается качественныйуровень ресурсообеспеченности, что проявляется в требованиях сохранениябиосферы как единой воспроизводящей системы, создающей благоприятныеусловия для жизни и труда людей10.Сложившиесяв70-егодыXXв.подходывэкономикеприродопользования сегодня получили существенное развитие главнымобразом за счет более полного учета и оценки природного капитала,экосистемных услуг при обосновании хозяйственного развития, усиленияроли превентивных инструментов экологической политики, включая оценкувоздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу и др. В рядеисследований обосновываются такие новые направления экологическойэкономики, как экономика биоразнообразия, экономика климатическихизменений и др. [18, 164, 255].Значительный импульс в развитии эколого-экономических исследованийвызваннеобходимостьюосуществленияиреализациирядакрупномасштабных проектов ликвидации НЭУ, который сформировался вОценка и регулирование качества окружающей природной среды.
Под ред. А.Ф.Порядина и А.Д. Хованского. М.: НУМЦ Минприроды России, 1996. С. 243.1031результате прошлой хозяйственной деятельности. Причем проведение такихработ можно выделить как общемировую тенденцию, которая связана как спроблемами загрязнения окружающей среды в прошлом (например,реабилитация нарушенных территорий в ряде промышленных районов —Рурский бассейн), так и с проблемой исчерпания и истощения природныхресурсов, прекращением деятельности ряда добывающих предприятий исвязанной с этим проблемой ликвидации НЭУ [3, 160, 247].Все это предопределяет рассмотрение проблемы НЭУ, экономическогорегулирования в данной сфере с позиций современной экономикиприродопользования,устойчивогобазирующейсяразвития,насогласованного,концептуальныхположенияхсбалансированногоэколого-экономического и социального развития общества на перспективу безразрушения природного базиса экономики, предупреждения, компенсации иликвидации причиненного экологического ущерба [10, 16, 72].
Такие подходынашли отражение и закреплены в ряде международных документов, взаконодательстве ряда стран, в том числе — и в Российской Федерации[124,146,147].Внастоящеевремяприоритетнымнаправлениемсоциально-экономического развития на перспективу является переход на принципы«зеленой» экономики11.В работе «Зеленая» экономика. Новая парадигмаразвития страны» (2014 г.) указывается, что переход к «зеленой» экономикеАналитический обзор опыта национальных стратегий и программ, отвечающихкритериям «зелёной» экономики (2013 г.) [Электронный ресурс] //URL:http://greenkaz.org/index.php/ru/vse-kategorii/63-analiticheskaya-baza/370-mirovoj-opyt;Доклад ЮНЕП «Навстречу «зелёной экономике»: пути к устойчивому развитию иискоренению бедности», 2011 [Электронный ресурс].
2011 //URL: http://www.unep.org/greeneconomy/Portals/88/documents/ger/GER_synthesis_ru.pdf.;ПорфирьевБ.Н.«Зелёная» экономика: новые тенденции и направления развития мирового хозяйства[Текст] // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2012.Т. 10. С. 9–33; Порфирьев Б.Н. «Зелёная» экономика: общемировые тенденции развития иперспективы [Текст] // Вестник Российской академии наук. 2012. Т. 82. № 4. С. 323–333.1132тесно связан с решением проблемы накопленных отходов в результатепрошлой экономической и иной деятельности12.Очевидно, что реализация принципов «зеленой»экономики иответственного финансирования предполагает привлечение адекватныхресурсов на выполнение экологически и социально значимых мероприятий[24, 28, 56]. Как отмечает Симон Фаут из Министерства по делам труда,социальным вопросам, делам женщин и семьи федеральной землиБранденбург, Германия, устойчивое развитие экономики означает, чтосоздание благосостояния должно быть обеспечено и для будущих поколений,которые также должны жить в условиях социально-рыночной экономики.Поэтому для государственных расходов, в особенности расходов насоциальные нужды (к которым немецкие экологические экономисты относяти экологические затраты), требуется надежное и постоянное финансирование,а также необходимы долгосрочные инвестиции в образование, науку иинфраструктуру13.Тем самым установка на быструю прибыль, непринимающая во внимание устойчивое развитие, не только подвергаетопасности отдельные предприятия, но и может дестабилизировать экономикуцелых государств.
Таким образом, речь идет о том, чтобы с позиций будущегопротивостоять приоритету краткосрочности целей, как и доминированиюэкономического начала, и формировать политику, исходя из экологическойдолговечности и сохранения качества окружающей среды.В России к такому взгляду на развитие экономики подошли недавно, вто время как еще в 60-е годы XXв. канцлер ФРГ ВиллиБрандт выдвинул идею:«НебонадРуромдолжнобытьголубым»,котораявылиласьвконцепциюэкологической реконструкции Рурской области и предусматривала«Зеленая» экономика.Новая парадигма развития страны// С.Н. Бобылев, В.С.Вишнякова, И.И. Комарова и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
