Диссертация (1152294), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Для этого нужно внедрять устойчивые,экологически чистые и экономически эффективные технологии во всех видахэкономической деятельности. Именно данные технологии представляют собойкомплексные системы, сочетающие набор рентабельных и безопасных дляокружающей среды производственных схем, необходимых коммуникативных иинформационныхсредств,атакженовыхмеханизмовуправленияипериодической отчетности.Перспективной задачей устойчивого развития муниципальных образованийреспублики является создание института реконструкции типов используемыхтехнологий по стратегически ориентированным направлениям: комплексность,малая отходность, ресурсо- и энергоэффективность, а также максимальнаязамкнутость производственной системы, включая задачу устранения причин119экологических нарушений, помимо обязательного устранения их последствий,столь распространенного в настоящее время.Основными отличиями устойчивой технологической модели от обычнойпроизводственной схемы являются: серийное производство, высокая скоростьтранзакций, экономическая эффективность, централизованный контроль истандартизация,ориентированностьначеловеческийфактор,гуманноеотношение к окружающей среде, повторная утилизация отходов и легкостьэксплуатации орудий труда.

Поэтому устойчивое развитие в данной сферепредполагает следующие условия: приоритет«прорывным»технологиям,опережающимпосвоимсвойствам не только отечественные, но и зарубежные аналоги; комплекснаяэкспертизаконкурентоспособностииэкологическойбезопасности всех разработанных и импортированных технологий; новые модели управления внедрением технологий, важными мерамипревентивного характера которых являются экологическая реструктуризациятехнологической цепочки и экологическая модернизация оборудования; принятиепозволяющегопланирование,инновационнуюрешенийвнедритьинституциональнойосновеустойчивыефинансовоесреду,наразработанноготехнологии,регулирование,механизмыинфраструктуры,включаядолгосрочноеобщественнуюмодернизациивинструментария,хозяйственнуюиподдержку,трансформациидеятельность всехэкономических агентов.Учитывая особенности Чеченской Республики, необходимо отметить, чтоорганы власти должны принять следующие меры в сфере эффективного ирационального использования всех видов возобновляемых ресурсов, а такжесоздания предпосылок для более активного вовлечения в оборот альтернативныхисточников энергии: внедрить современные технологии, позволяющие вовлекать в оборотземельные, водные, лесные, рыбные, растениеводческие и животноводческиересурсы и возобновляемые источники энергии;120 стимулировать рациональное использование всех видов возобновляемыхи альтернативных ресурсов: гидроэнергетических, солнечных и ветровых идругих; создать центры анализа и внедрения международного опыта в сфереэнерго- и ресурсосбережения для более широкого использования в хозяйственномобороте возобновляемых источников энергии.ТакжеЧеченскаяРеспубликануждаетсявосуществлениинаучнообоснованных мероприятий, чтобы сохранить и восстановить ландшафтное ибиологическое разнообразие, обеспечивающее способность к саморегуляции икомпенсации последствий антропогенной деятельности для всех местныхприродных систем.

Для этого целесообразно реализовать следующие неотложныемероприятия: управлениекачествомокружающейсредынаосновеновыхоптимизированных критериев и параметров; управление природопользованием с использованием экосистемногоподхода; расширение функций экологического аудита с привлечением органовгосударственного, производственного и общественного контроля; мониторингокружающейсредысиспользованиемсовременныхтехнических и аппаратных средств, в том числе, на месторождениях полезныхископаемых; изменение технологии потребления земельных, водных и воздушныхресурсов для сокращения загрязненности воздушного бассейна, а такженедопущения истощения и загрязнения земельных и водных ресурсов; снижение воздействий человека на климат и озоновый слой Земли;сохранение и поддержание биологического разнообразия в республике; расширениеплощадиспециальныхприродныхтерриторийиэкологических парков до 10% территории республики; сохранение и восстановление целостности биогеоценоза, в том числе засчет предотвращения фрагментации земель и ареалов обитания в результате121хозяйственной деятельности, например, при строительстве гидротехническихсооружений, транспортных маршрутов, линий электропередачи и другихназемных строений и сооружений; рекультивация территорий, затронутых хозяйственной деятельностью; полное восстановление естественных ландшафтов после завершенияжизненного цикла хозяйственных проектов; реабилитация зон экологического бедствия, технических полигонов,кустов добычи полезных ископаемых; предупреждение загрязнения бассейнов водоемов и прилегающих к нимтерриторий; последовательныйростобъематехнологическойпереработкииутилизации бытовых отходов; углубление международных связей.Одной из важных задач является снижение неблагоприятного воздействиясреды обитания на здоровье населения.

Поэтому обеспечение защиты населенияот воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды – это один изключевых элементов программы устойчивого развития Республики. В светесказанного, защиту здоровья населения от проявления неблагоприятныхэкологических факторов можно обеспечить следующими действиями: оценка экологических рисков, формирование единой программы по ихминимизации во всех муниципальных образованиях; безусловноеобеспечениеэкологическихнормативовкачестваокружающей среды во всех муниципальных образованиях; использование современных подходов в сфере градостроительства длявывода промышленных объектов на окраины населенных пунктов, а городскихмест захоронения твердых бытовых отходов - за границы территорий населенныхпунктов; ужесточение нормативных требований по качеству водопроводной водыдля питьевых и технических нужд, особенно для поддержания существующихпоказателей (Рисунок 12);122Шаро-АргунЧанты-АргунФортангаТерекСунжаБелкаБассАссаАргун00,20,40,60,811,21,41,6Рисунок 12 – Значение индекса загрязнения водных бассейнов рекЧеченской Республики в январе 2015 г.53Примечание: значение показателя не должно превышать «5». контроль состояния жилищной среды, в особенности по составувыбросов и содержанию вредных примесей; созданиеспециализированныхклиникдлялечениязаболеваний,обусловленных экологическими причинами; материальнаяинематериальнаякомпенсацияущербаздоровьюнаселения в результате негативного воздействия факторов окружающей среды.ОченьважнымнаправлениемустойчивогоразвитиявЧеченскойРеспублике является деятельность в сфере предотвращения чрезвычайныхэкологических ситуаций, противодействия экологическому терроризму, а такжепреодоления их потенциальных последствий.

Данное направление может бытьреализовано следующими мерами:Информационно-аналитическая справка о состоянии окружающей среды ЧеченскойРеспублики в январе 2015 года. // URL: http://www.mpr-chr.ru/мониторинг-окружающейсреды/состояние-окружающей-среды/2015-год/936-11ф.html (дата обращения: 25.12.15).53123 адаптивноепрогнозированиечрезвычайныхситуаций,имеющихпотенциал нанесения ущерба окружающей среде; доведение до граждан правил поведения, действий и способов защитыпри наступлении чрезвычайных ситуаций, имеющих негативные экологическиепоследствия; включение экологического блока в планы действий по предотвращениючрезвычайных ситуаций и преодолению негативных последствий; законодательное регулирование и разграничение территорий, имеющихособые режимы хозяйственной деятельности, определение параметров длявыделения зон экологического бедствия или кризиса; оперативная работа по предотвращению диверсий и профилактикетехногенных аварий, имеющих негативные последствия для окружающей среды; недопущение несанкционированного преднамеренного использованияхимических веществ, ведущих к деградации природных условий; предотвращение поджогов, индустриального вредительства, незаконнойвырубки и заготовки лесного и растительного покрова, ведущих к уничтожениюбиогеоценозов,атакжепредотвращениеввозаираспространениясдиверсионными целями на территории республики различных живых организмов,вызывающих сбои функционирования природных объектов и экосистем.Для повышения эффективности контроля использования и распространенияразличных видов генетически модифицированных организмов, недопущениязанесения или скрытного проникновения вредных организмов карантинного иличужеродного характера в Чеченской Республике необходимо принять ряд мер: обеспечить эффективную работу службы по карантину растений всоответствии с международными стандартами; разработатьпроникновениевиреализоватьреспублику,мероприятия,позволяющиевыявить,предотвращающиелокализоватьиликвидировать очаги распространения вредных организмов карантинного иличужеродного характера;124 обеспечить контроль проведения акклиматизационных работ во всехрайонах республики; разработатьиреализоватьмероприятиядляпредотвращениянезаконного ввоза различных видов генетически измененных организмов ипродуктов, полученных на их основе.РеализацияРеспубликииэкологическихеесоответствующиецелеймуниципальныхэкономическиеустойчивогообразованийинструменты.развитиядолжнаЧеченскойопиратьсяНаиболеенаважнымиинструментами являются: созданиеспециализированныхреспубликанскимиместнымифондовизбюджетами,средств,выделяемыхприродопользователями,федеральными целевыми программами, международными грантами и другимиисточниками для своевременного финансового обеспечения программ охраныокружающей среды; проведение республиканского конкурса проектов в сфере охраныокружающей среды и рационального природопользования для их внесения в банкпроектовдлядальнейшегофинансовогообеспеченияизсредствспециализированных фондов в соответствии с законодательством и программойустойчивого развития Чеченской Республики; законодательное оформление и практическая реализация принципа«загрязнитель платит», возлагающего на природопользователя обязанности иответственность за финансирование мероприятий по защите окружающей среды икомпенсации возможных экологических угроз или отказ от наносящей ущербхозяйственной деятельности; усиление стимулирующего характера платежей за вредную эмиссию вокружающую среду и введение административной ответственности за нарушениеприродоохранных норм, последующий пересмотр пропорций стимулирующих икарательных инструментов в республиканском законодательстве; страхование экологического ущерба окружающей среде, а такжеорганизация участниками экономики из собственных средств частных фондов,125предназначенных для целевого финансирования восстановления окружающейсреды на стадии ликвидации последствий негативных событий или воздействий; включение в экономические параметры устойчивого развития ЧеченскойРеспублики сведений о полной экологической оценке объектов окружающейсреды с учетом изменения их средообразующего воздействия на муниципальныеобразования, а также полной стоимости природоохранных мероприятий,необходимых для поддержания заданного уровня качества окружающей среды; квотирование эмиссий в окружающую среду для муниципальныхобразований; реализация рыночных инструментов охраны природы, например,посредствомстимулированияповторногоиспользованияиливторичнойпереработки промышленных товаров и бытовых отходов, а также торговликвотами на загрязнение; внедрение международных экономических инструментов по охранеокружающей среды (международный стандарт), в частности, применение методикрасчета оценки ущерба от загрязнения среды, предполагающих сопоставлениесценариев, реализующих альтернативные процессы ресурсопользования.ИнституциональноеРеспубликидолжныобеспечениеосуществитьустойчивогоСоветпоразвитияЧеченскойустойчивомуразвитию,специализированные институты развития, которые должны быть включены винституциональнуюорганизациииинфраструктуру,муниципальныеатакжекоординационныенаучно-исследовательскиецентры.Центральнымкоординатором реализации программы устойчивого развития может стать Советпо устойчивому развитию при Главе Республики, задачей которого станетсодействие реализации принципов устойчивого развития во всех сферахжизнедеятельности населения.Для координации деятельности республиканских и местных органов порешениюпараметров,вопросовустойчивогоразработкедемографическойполитикииразвития,проведениюнеобходимовыполнениюнаучноэкологическихаргументированнойрассмотреть вопрос осоздании126специального органа управления устойчивым развитием.

Характеристики

Список файлов диссертации