Автореферат (1152293)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиСАЛГИРИЕВ Рустам РуслановичУСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИСпециальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством(региональная экономика)Авторефератдиссертации на соискание ученой степенидоктора экономических наукМосква - 2019I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯАктуальность темы исследования подтверждается следующимиобстоятельствами. Используемые в современных условиях теоретическиеподходы к развитию муниципальных образований не отвечают существующимвызовам, поэтому разрабатываемые в регионах программы развитияпрактически не приносят высоких результатов. Большинство программориентировано на использование бюджетных средств для осуществлениягосударственных и муниципальных закупок, за счет которых предполагаетсястимулировать производственную активность хозяйствующих субъектов наместах.

Однако, данный подход, реализуемый в течение последних лет, так и недоказал своей эффективности.При разработке программ реформирования экономики на региональном имуниципальном уровне целесообразно использовать концепцию устойчивогоразвития, позволяющую формировать сбалансированные ориентиры иколичественные цели не только в экономической сфере, но и в социальноэкологическом направлении. В соответствии с принципами ООН, подустойчивым понимается сбалансированное развитие в сфере экономики,социальной политики и экологии. Однако, данная концепция преимущественноиспользуется на уровне национальных, континентальных и глобальных систем,тогда как местный уровень использования концепции практически нерассматривается. Концепция устойчивого развития особенно востребована врегионах с низким уровнем социально-политической стабильности.Устойчивое развитие муниципального образования представляет собойизменение основных параметров его состояния в части улучшения отношениймежду основными участниками местного сообщества в экономической сфере,повышения социальной ответственности местного бизнеса, а также соблюдениятребований экологической безопасности при использовании локальныхприродных ресурсов.Управление устойчивым развитием муниципального образованияпротекает в рамках определенной институциональной среды и осуществляетсяпосредством действия некоторых механизмов, приводимых в действиеуправляющими структурами федерального, регионального и муниципальногоуровней.

Ключевая проблема заключается в том, чтобы согласовать состояние идинамику институциональной среды (в первую очередь – ее инфраструктурнойсоставляющей) и действие инициируемых властными структурами механизмовразвития муниципальных образований. Задача управления устойчивымразвитием муниципального образования не может быть решена безреформированияинституциональнойинфраструктуры,включающейотношения между всеми заинтересованными сторонами на местном уровне.Для разработки методологических основ и механизма реализацииустойчивого развития муниципальных образований необходимо понимать3основные элементы концепции устойчивого развития как объекта управления,учитывать состояние институциональной инфраструктуры муниципальныхобразований как среды реализации рассматриваемой концепции, а такжеконкретизировать приоритетные теоретические проблемы управленияустойчивым развитием муниципального образования. Решение перечисленныхзадач невозможно без выявления и анализа особенностей исследуемыхмуниципальных образований как объектов устойчивого развития.В последнее время все большее количество региональных и местныхадминистраций разрабатывает программы развития.

Однако анализ содержанияданных программ показывает, что в них отсутствуют необходимые элементыстратегии устойчивого развития, наблюдается недостаточное качествоинструментов оценки эффективности мероприятий по устойчивому развитию, атакже практически не реализована прозрачная методика отбора проектов длявключения в программу устойчивого развития муниципального образования.При этом в качестве решающего используется финансовый ресурс, тогда какформирование и развитие кадрового потенциала, а также информационноеобеспечение устойчивого развития муниципального образования практическине рассматриваются в качестве приоритетов.Прибавим к этому существенное разнообразие как внутренних, так ивнешнихаспектовразвитиямуниципальныхобразований,сильноразличающихся по уровню и качеству жизни, по характеру и степенивовлеченности в систему регионального и межрегионального разделения труда.Таким образом, при всей важности и насущной необходимости решениязадач устойчивого развития, в настоящее время существуют различныетеоретические, методологические и методические проблемы, которыепрепятствуют успешной реализации программ развития на различных уровняхуправления.

Наиболее важными проблемами, без решения которых невозможноосуществить преобразования в экономике регионов, являются проблемыразвития институциональной инфраструктуры муниципального образования,задача отбора приоритетных проектов, а также комплекс проблем ресурсногообеспечения выбранных для реализации проектов развития. Можноутверждать, что в современных условиях обеспечение устойчивого развитиямуниципального образования и формирование его теоретических основ имеханизмов является одной из важнейших задач региональной экономики какобласти экономической науки.Научная проблема состоит в наличии объективных противоречий междусуществующими условиями функционирования муниципальных образований иобъективными вызовами современной глобальной экономики в сфереформирования приоритетов устойчивого развития при отсутствии единойтеоретической базы управления устойчивым развитием на местном уровне.Степеньразработанностинаучнойпроблемыисследованияхарактеризуется большим числом трудов по управлению трансформациейсложных экономических систем.

В своих исследованиях автор опирался нафундаментальные труды многих зарубежных ученых, среди них: Аакер Д.,Ансофф И., Боумен К., Виссем Х., Грейнер Л., Гулд М., Дайль П., Друкер П.,4Кемпбелл Э., Кунц Р., Саммерс Л.К., Стоунхаус Дж., Стрикленд А., ТомпсонА., Уорд К., Хамел Дж., Хьюстон Б., Чандлер А. В теоретическом плане впроцессе работы также использованы результаты, полученные отечественнымиавторами: Абалкиным Л.И., Аганбегяном А.Г, Алаевым Э.Б., Бухвальдом Е.М.,Глазьевым С.Ю., Гранбергом А.Г., Гришиным В.И., Асалиевым А.М.,Гагариной Г.Ю.,Кулешовым В.В., Лексиным В.Н., Сусловым В.И.,Татаркиным А.И.

и др. Данными исследователями созданы фундаментальныеосновы теории трансформации экономической системы, при этом местныйуровень самоуправления как естественная база реформирования практически неупоминается.Муниципальный уровень решения проблемы устойчивого развитиярассматривался в работах Боженова С.А., Данилова-Данильяна В.И., ЛапаевойМ.Г., Лосева К.С., Островского Н.В., Самсонова А.Л., Урсула А.Д. и других. Врезультате анализа их публикаций сделан вывод о том, что разработкаинструментовимеханизмовтрансформацииинституциональнойинфраструктуры как основы устойчивого развития муниципальныхобразований в данных публикациях пока не нашла должного освещения.Тем не менее, работы, посвященные анализу инфраструктурымуниципальных образований, в том числе, таких авторов как Арсенова Е.В.,Абрамов Р.А., Бабун Р.В., Зубаревич Н.В., Кириллова А.Н., Кондратов В.П.,Лебедева И.П., Ряховская А.Н., Симоненко Е.С., Петрищева И.В.,рассматривают отдельные проблемы развития институтов на местном уровне.Но в большинстве работ инфраструктура характеризуется как вспомогательныйэлемент системы управления, а вопрос создания единой среды реализациимероприятий устойчивого развития практически не отражается.

Это врешающей степени относится к проблеме согласования интересов различныхзаинтересованных сторон в процессе трансформации институциональнойинфраструктуры региональной экономики. Соответственно, нарастаетвостребованность в развитии теоретических основ управления трансформациейинституциональной среды на региональном и муниципальном уровне иисследования в этой области становятся все более актуальными.Цель исследования заключается в разработке концепции устойчивогоразвития муниципального образования и механизма ее реализации посредствомразвития институциональной инфраструктуры этого образования.Поставленная цель диссертационного исследования предопределяетрешение следующих задач: конкретизировать экономическую категорию «институциональнаяинфраструктура муниципального образования»; обосновать компонентный состав институциональной инфраструктурымуниципального образования как объекта развития; предложить схему иерархической декомпозиции инфраструктурымежду региональным и муниципальным уровнями принятия решений повопросам устойчивого развития;5 раскрыть основные противоречия развития институциональнойинфраструктуры муниципального образования, одновременно стимулирующиепереход к обеспечению устойчивого развития и препятствующие ему; разработать методику выбора проектов для программы устойчивогоразвития муниципального образования; предложить финансовый механизм обеспечения программ и проектовустойчивого развития муниципального образования на основе трансформацииего институциональной инфраструктуры; предложить методику формирования кадрового потенциала дляреализации программы устойчивого развития муниципального образования; обосновать приоритеты устойчивого развития муниципальныхобразований; разработать рекомендации по использованию методики отборапроектов для программы устойчивого развития муниципального образования.Объектом исследования выступает муниципальное образование каклокализованная рамками местного сообщества территориальная средавзаимодействия различных групп заинтересованных сторон в процессесовместного решения социально-экономических задач устойчивого развития.Предметом исследования является совокупность экономических иорганизационно-управленческих отношений, представляющих собой системуинститутов и механизмов управления муниципальным образованием,основанного на согласовании социальных, экономических и экологическихинтересов всех групп заинтересованных сторон.Теоретическую основу исследования составили фундаментальныенаучные положения теории устойчивого развития, институциональнойэкономики,трансформацииэкономическихсистем,экономическогомоделирования, теории принятия управленческих решений, менеджмента,различных теорий региональной экономики.В качестве информационной базы исследования использованы данныеРосстата, различных федеральных и региональных министерств и ведомств,материалы экономических периодических изданий, статистические данныесубъектов РФ и отдельных муниципальных образований, методическиерекомендации министерств и ведомств РФ.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации