Автореферат (1152293), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Если варианты с номерами l j  Lk( t )  { l1 ,l2 ,...,l j ,...,lk( t ) } имеют)соответственно одинаковые значения H l ( t ) , M l ( t ) , Ckl ( tmax, то лучшим являетсяjвариант S j c максимальным значениемjt)Ckl (minjjt). max Ckl (minl j Lk( t )j5. Если лучшие варианты проекта имеют соответственно равные значения)), Ckl ( tmin, то такие варианты являются эквивалентными.H l ( t ) , Ml ( t ) , Ckl ( tmaxjjjjТаким образом, предложенный метод позволяет формировать векторноепредпочтение на любой совокупности вариантов проекта развития,характеризующихся разнородными показателями качества. При этом врезультате отбора проектов у муниципальных органов власти появляетсячеткое представление о количестве и видах ресурсов, необходимых дляреализации программы устойчивого развития муниципального образования.6.

Обоснован финансовый механизм обеспечения программ ипроектов устойчивого развития муниципального образования. Дляповышения эффективности финансирования проектов развития нужноучитывать, что проект развития имеет четыре условных периода реализации(оценка необходимости, период подготовки и начала проекта, периодосуществления проекта, период окупаемости проекта), а процессфинансирования содержит только три условных стадии: фондирование,финансирование и аккумулирование эффекта.

Такая ситуация означает, чтонеобходимо согласование между процессом реализации проекта и процессомего финансирования. Для согласования процессов целесообразно использоватьспециальный финансовый механизм обеспечения проекта развития. По нашемумнению, укрупненная схема финансового механизма применительно кпроектам устойчивого развития имеет следующий вид (рисунок 4).По нашему мнению, на этапе оценки необходимости финансовые ресурсыне требуются. Можно утверждать, что оценка необходимости – это результатналичия движущих сил, то есть объективных противоречий винституциональнойинфраструктуремуниципальногообразования.Объективные противоречия не требуют специального финансирования, онивозникают в результате наложения внешних и внутренних явлений вмуниципальном образовании и выступают индикатором необходимостипреобразований в сложившейся системе отношений.

Тем не менее, даннаястадия процесса развития необходима как инициация проектной работы.Фиксирование необходимости становится основой для началацеленаправленной работы по выявлению узких элементов инфраструктуры иколичественной оценке различных альтернатив для формированияпредварительного перечня проектов развития.В финансовом блоке параллельно начинается стадия фондирования,участие в которой принимают все заинтересованные стороны, а такжепотенциальные участники отношений в муниципальной экономике. На данномэтапе формируются фонды денежных средств, рассмотренных ранее четырехвидов.28Блок «Программа / проект развития»Блок «Финансирование развития»Выбор приоритетовустойчивого развития муниципальногообразованияОпределение параметров эффективностиуправленияФондированиеВыявление узких элементовинституциональной инфраструктурыГосударственные испециальныецелевые фондыденежных средствЦелевые иликоллективныедобровольныересурсыНезависимыевнешние ресурсыЗависимые внешниересурсыОтбор проектов развитияРеализация проектов развитияТрансформацияинститутовТрансформациясвязей междуинститутамиТестированиеэкологии, социологиии экономики новойинфраструктурыВнедрение измененийАдаптация культурыместного сообществаФинансированиеДолевоефинансированиеСмешанноефинансированиеИндивидуальноефинансированиеГрупповоефинансированиеМодернизациякогнитивнойсредыАккумулирование эффектаИдентификация эффектовЭксплуатация институциональнойинфраструктурыСнижениетранзакционныхиздержекСокращениенепродуктивныхпотерьПовышениесоциальногоудовлетворенияУскорение деловыхцепочекРисунок 4 – Финансовый механизм обеспечения программ и проектовустойчивого развитияИсточник: разработано автором29Реализация программы устойчивого развития начинается только приналичии необходимых и достаточных условий.

Причем необходимымиусловиями являются фонды денежных средств, а достаточным – наличиеперечня проектов развития, отобранных в соответствии с представленной ранееметодикой ранжирования. На данной стадии необходимо учитывать, что впроцессе финансирования возможны конфликты интересов, которыеразрешаются органами власти.Итоговая стадия механизма заключается в идентификации эффектов иэксплуатации институциональной инфраструктуры, в процессе эксплуатацииосуществляется аккумулирование эффекта.

В рамках институциональнойинфраструктуры прямой возврат вложенных средств невозможен, поэтомукаждая заинтересованная сторона проводит собственную финансовую оценкуэффекта, например, в виде полезности результатов трансформации отношений.После завершения программы реализуется механизм обратной связи,который на новом уровне отношений генерирует новые противоречия вотношениях, вызванные изменениями во внешней или внутренней среде.7. Разработана методика формирования кадрового потенциала дляреализациипрограммыустойчивогоразвитиямуниципальногообразования. Управление развитием кадрового потенциала муниципальногообразования, нацеленного на решение задач устойчивого развития, необходимоосуществлять с использованием количественных и качественных параметровоценки состояния этого потенциала. В работе предложена система показателейоценки текущего состояния кадрового потенциала институциональнойинфраструктуры муниципального образования, позволяющая планироватьизменения наиболее важных параметров его устойчивого развития (таблица 3).При разработке программы устойчивого развития муниципальногообразования на основе трансформации его институциональной инфраструктурыодна из главных задач состоит в обеспечении соответствия кадровогопотенциала основным квалификационным требованиям.Таблица 3 – Система параметров кадрового потенциала муниципальногообразованияПоказатели кадрового потенциала на уровне руководстваВремя принятияtt – время от доклада или поступлениярешенийраспоряжения до подписания документа,дниЧастота обновленияn, Тn – кол-во изменений инфраструктуры заинфраструктурыпериод;Т – средний период действияинфраструктуры между изменениямиДоля занятых воКВ – численность занятых во власти;k1  K Ввласти в общемКЗ – общая численность занятых вКЗколичестве занятыхмуниципальной экономикеУровень затрат наЗВ – затраты на финансирование работыЗВk2органы властиорганов власти;ВМПВМП – валовый муниципальный продукт30Продолжение таблицы 3Показатели кадрового потенциала на уровне службы занятостиВремя замещенияTзамTзам – среднее время между появлениемвакантныхвакансии в службе занятости и приемом надолжностейработу кандидата, дниКвалификацияk3 – доля работников с высшимКk3  ВОработников вобразованием;КЗмуниципальнойКВО – кол-во работников с высшимКэкономикеобразованием;k4  профk4 – удельный вес работников сКЗпрофильным образованием по занимаемойК ВОk5 должности;КВКпроф – кол-во работников с профильнымобразованием;k5 – удельный вес работников с высшимобразованием в органах властиКоэффициентКквал – численность работников,K квалk6повышенияпрошедших повышение квалификации заКЗквалификациианализируемый периодОбеспеченностьДрзв – кол-во должностей, по которымД рзвk7 кадровым резервомимеется кадровый резерв;Д МЭДМЭ – общее вакансий в муниципальнойэкономикеПоказатели кадрового потенциала на уровне работниковУдовлетворенностьK удвл Кудвл – кол-во работников,k8персоналаудовлетворенных своей работой наКЗвознаграждениемтекущем рабочем местеГотовностькКго – кол-во работников готовых кКk9 = гообучениюобучениюКЗСопротивлениепеременамИсточник: разработано авторомДля достижения этой целесообразно использовать иерархическую схемуанализа взаимного соответствия программы, основных сценариев, задач ибюджетов.Таким образом, схема функциональных соотношений между сценариямии задачами имеет следующий вид (рисунок 5).На каждом этапе управления кадровым потенциалом муниципальногообразования принимаются соответствующие бюджеты: бюджет повышения квалификации; бюджет переподготовки; бюджет набора; бюджет миграции, ротации и движения работников; бюджет содержания институциональной инфраструктуры.Критерием качества управления кадровым потенциалом муниципальногообразования является эффективность модели обучения и развития работников.31Структура этапаОсновные показатели устойчивогоразвитияЭтап 1 Структура кадрового потенциалаПоказатели квалификации работниковЦелевые параметры этапаЗадачинабор, обучение,переподготовка,ротация, движение,миграция, ростЭтап 2………Этап NРисунок 5 – Схема функциональных соотношений между сценариями изадачамиИсточник: разработано авторомОсновным эффектом модели является результативность деятельности поадаптации работников к новым условиям труда и скорость измененияпрофессиональной культуры.

Характеристики

Список файлов диссертации