Автореферат (1152293), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Л.,среды экономических подход сГранберг А.Г.отношений вмножествоммуниципальныхинтерпретаций иобразованияхвариацийПространственная Общие подходы сУниверсальность, Гладкий Ю. Н.экономикапозиций естественных широкие областинаук на основеприменениятранзакцийТерриториальное Подход кЧеткость иНекрасов Н. Н.,районирование институциональной относительнаяСмирнягин Л.

В.инфраструктуренесложностьмуниципальныхиспользованияобразований спозицийпространственнойгеографииЭкономическое РассмотрениеПерспективность, Гранберг А. Г.,пространствоособенностейидейностьЧекмарев В. В.,региональноймышления иГутман Г. В.экономики с позиций возможностьэволюции и связей с созданияприменениемпозитивныхкатегориальногонаправленийаппарата пространства исследованийИсточник: разработано авторомПри этом институциональная среда муниципальных образований долгоевремя не рассматривалась как объект устойчивого развития, носитель особыхэкономических интересов и отличительных способностей.Как правило, институциональная среда муниципального образованияпонималась лишь как социально-экономическая среда функционированиясубъектов микроэкономики.

Такой подход, по мнению автора, искусственносужает возможности управления устойчивым развитием данного классаобъектов. Поэтому в развитие теории региональной экономики в работеотдельно рассмотрено такое экономическое явление как «институциональнаяинфраструктура муниципального образования». В соответствии с используемойв рамках исследования парадигмой в работе обосновано, что одной из наиболее14распространенных форм воплощения институциональной инфраструктурымуниципального образования является местное хозяйство, в которомсосредоточены основные стороны интересов, производители и потребителипродукта, а также сформирована система устойчивых отношений междусегментами местной экономики.Институциональная инфраструктура муниципального образованияотличается от национальной инфраструктуры также тем, что составляетцелостный замкнутый круг определенных хозяйственных операций, т.е.является своеобразным ядром социально-экономического существованиямуниципального образования.

Сфера активности местного сообщества связанане столько с извлечением экономической прибыли, сколько с удовлетворениемосновных потребностей членов сообщества путем экономического обменарезультатами труда на локальном уровне. С этой точки зрения в диссертациивыявлено единство следующих аспектов институциональной инфраструктурымуниципального образования (рисунок 1): система взаимоотношений экономических агентов; система рынков, на которых осуществляется взаимодействиеэкономических агентов в границах экономической системы; сектора муниципального образования (публичный, частный,смешанный), обеспечивающие перемещение потребительной стоимости междуагентами; непосредственно система управления взаимодействием.Система рынков –Система взаимодействийпозволяет установить – позволяет формироватьравновесие междувременные партнерстваразличных группспросом и предложениемучастников системыСистема институтов –позволяет установитьограничения, нормативы,культуру общения междуучастникамиМуниципальноеобразованиеСистема контактов свнешней средой –позволяет внедрять всистему требования ивозможности другихэкономических системСистема продуктов –позволяет формализоватьэкономические интересыи требования качестваСистема секторов –Участники – всеСистема управления –позволяет разделитьэкономические агенты, позволяет формализоватьответственность запринимающие участие вцели деятельности,результаты деятельности деятельности системыопределить имежду участникамиразграничить полномочияРисунок 1 – Социально-экономическое содержание институциональнойинфраструктуры муниципального образованияИсточник: разработано автором15В результате авторской переработки терминов и наложениясуществующих теорий на муниципальное образование, в работе предложенатрактовка понятия «институциональная инфраструктура муниципальногообразования» – система способов организации общественной деятельности, втом числе, социально-экономических отношений, воплощающих в себе нормыэкологической, экономической, политической, правовой, нравственной жизниместного сообщества, а также социальных правил жизнедеятельности иповедения всех заинтересованных сторон, составляющая среду решения общихсоциально-экономических задач, стоящих перед муниципальным образованием.2.

Сформирован компонентный состав институциональнойинфраструктуры муниципального образования как объекта развития. Внастоящее время объективно проявляется необходимость конструктивного иэффективного сотрудничества всех заинтересованных сторон устойчивогоразвития, создания адекватной совокупности институтов развития,составляющихинституциональнуюинфраструктурумуниципальныхобразований, а также глубоких преобразований института муниципальнойвласти, в частности состава, структуры, функций, форм и способов реализацииполномочий во всех компонентах устойчивого развития. В процессерассмотрения устойчивого развития как объекта управления необходимоучитывать, что Российская Федерация содержит несколько различных способовделения на объекты управления: административно-территориальное; бюджетно-налоговое; производственно-экономическое.Эти способы деления не совпадают друг с другом.

Например, один и тотже проект, реализуемый в рамках государственно-частного партнерства, можетбыть локализован на территории различных субъектов Федерации; решениепроблем социального развития региона может взять на себя производственноеобъединение, работающее на его территории, но не являющееся его налоговымрезидентом, и т.д.Каждый из способов деления предполагает определенную локализациюразличных видов ресурсов, позволяя обособить конкретные объектыуправления, по территориальному, финансовому и социально-экономическомупринципам. Таким образом, возникает целый комплекс научных проблемуправления территориально обособленными социально-экономическимиобъектами, который рассматривается различными сферами науки. Одна изкатегорий объектов – это муниципальные образования, институциональнаяинфраструктура которых описана недостаточно подробно.Вопрос о составе институциональной инфраструктуры, в частности намуниципальном уровне, представляется достаточно комплексным.

Решениеэтого вопроса требует углубления исследований в области классификацииобъектов и связей в связи с выполнением ими основных функций устойчивогоразвития. Тем не менее, наиболее важной представляется проблемаидентификации элементов, составляющих институциональную инфраструктурумуниципального образования.16По нашему мнению, институциональная инфраструктура должнавключать весь комплекс элементов, обеспечивающих процесс устойчивогоразвития, в частности, связь между вовлечением предметов труда и получениемпродуктов труда, между капиталом и трудом, между социальными условиямижизни и экологической безопасностью.

В соответствии с этим в ее составедолжны быть представлены системы взаимосвязей, обслуживающие основныенаправления устойчивого развития; сегмент правового обеспечения; условия исреда реализации инновационных идей, инвестиционно-финансовый механизм.То есть институциональная инфраструктура как предмет устойчивогоразвития должна быть соответствующим образом формализована,структурирована и описана, например, по функционально-целевому принципу,принадлежности к предметной области, конкретной группе заинтересованныхсторон, воздействию на тот или иной компонент устойчивого развития.

С этойточки зрения институциональная инфраструктура представляет собойсамостоятельный предмет внимания: между всеми ее элементами, субъектами ивидами отношений должны быть установлены определенные соответствия, какпо отношению к обеспечиваемым объектам, так и между собой, причеминституциональная инфраструктура должна удовлетворять признакам объектауправления. С учетом изложенных требований и ограничений мы предлагаемследующую классификацию элементов институциональной инфраструктуры исоответствующих им видов активности на муниципальном уровне (рисунок 2).Такой подход позволяет систематизировать современные направлениядеятельности заинтересованных сторон, которые предопределяют иобеспечивают достижение опережающих темпов устойчивого развитиямуниципального образования.

При этом институциональная инфраструктураможет и должна рассматриваться как социально-эколого-экономический базисреализации потенциала муниципальной экономики.Инфраструктура позволяет интегрировать элементы общехозяйственногокомплекса и становится важным фактором его интенсификации и повышенияэффективности, формирования социально и инвестиционно привлекательнойэкономики, создания предпосылок развития роста и повышения уровня жизни вместном сообществе.

То есть, институциональная инфраструктурамуниципального образования как объект управления может рассматриваться снескольких подходов: субъектный подход – в процессе управления рассматриваютсяконкретные взаимосвязи, отношения, зависимости как объекты планирования,организации, контроля и регулирования; процессный подход – в качестве ключевого содержанияинституциональнойинфраструктурымуниципальногообразованиярассматривается набор путей и механизмов доступа субъектов местногосообщества к разделяемым ресурсам; потоковый подход – рассматриваются узкие и наиболее уязвимыестадии системы взаимоотношений в рамках муниципального образования,когда устранение «узкого» места позволяет снять избыточные ограничения нанаиболее дефицитные ресурсы (кадровые, инвестиционные, технологические,17транспортно-логистические и др.) в потоке социальных, экономических иэкологических транзакций.Рисунок 2 – Элементы институциональной инфраструктуры муниципальногообразованияИсточник: разработано авторомИнституциональная инфраструктура представляет собой совокупностьмножества элементов и обеспечивает необходимые условия для полноценногофункционирования различных категорий субъектов и раскрытия имеющегосяпотенциала.

Институциональную инфраструктуру необходимо рассматриватькак независимую систему более высокого порядка, которая объединяетопределенные элементы, имеющие одну общую цель – обеспечитьжизнедеятельность муниципального образования и создание условий для егоустойчивого развития.3.Предложенасистемаиерархическойдекомпозицииинфраструктуры между региональным и муниципальным уровнямипринятия решений по устойчивому развитию. В силу объективных причинмногие хозяйствующие субъекты Чеченской Республики недостаточноэкономически развиты, имеют низкую техническую и технологическуюоснащенность и изолированы от научно-производственной сферы.

Характеристики

Список файлов диссертации