Диссертация (1152294)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «Грозненский государственный нефтяной технический университетимени академика М.Д. Миллионщикова»На правах рукописиСАЛГИРИЕВ РУСТАМ РУСЛАНОВИЧУСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональнаяэкономика)Диссертация на соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук, профессорТаймасханов Х.Э.Грозный – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ4ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ191.1 Исследование теоретических положений концепции устойчивогоразвития в условиях трехуровневой системы власти в РоссийскойФедерации191.2 Анализ особенностей муниципального образования как объектаустойчивого развития331.3 Роль институциональной инфраструктуры в процессе устойчивогоразвития муниципального образования53ГЛАВА 2 ИНСТРУМЕНТАРИЙ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГОРАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ752.1 Приоритетные теоретические проблемы управления устойчивымразвитием муниципального образования752.2 Исследование социально-экономических приоритетов устойчивогоразвития муниципальных образований912.3 Учет влияния экологических факторов на развитие институциональнойинфраструктуры муниципальных образований109ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ФЕДЕРАЛИЗМА1273.1 Элементы стратегии устойчивого развития муниципальногообразования1273.2 Разработка системы оценки эффективности устойчивого развитиямуниципального образования1443.3 Методика отбора проектов в программу устойчивого развитиямуниципального образования1593ГЛАВА 4 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫРЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ1754.1 Создание финансово-экономических предпосылок для устойчивогоразвития муниципального образования1754.2 Управление формированием и развитием кадрового потенциаламуниципального образования1914.3 Информационное обеспечение устойчивого развития муниципальногообразования206ГЛАВА 5 РЕАЛИЗАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯУСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ2215.1 Анализ текущего состояния социально-экономической инфраструктурымуниципальных образований Чеченской Республики2215.2 Возможности практической реализации методики отбора проектов впрограмму устойчивого развития муниципального образования2405.3 Рекомендации по управлению устойчивым развитием муниципальныхобразований Чеченской Республики252ЗАКЛЮЧЕНИЕ280СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ2884ВВЕДЕНИЕАктуальностьобстоятельствами.темыисследованияВо-первых,используемыеподтверждаетсявследующимисовременныхусловияхтеоретические подходы к развитию муниципальных образований не отвечаютсуществующим вызовам, поэтому разрабатываемые в регионах программыразвития практически не приносят высоких результатов.
Большинство программориентировано на использование бюджетных средств для осуществлениягосударственных и муниципальных закупок, за счет которых предполагаетсястимулировать производственную активность хозяйствующих субъектов наместах. Однако, данный подход, реализуемый в течение последних лет, так и недоказал своей эффективности.По нашему мнению, при разработке программ реформирования экономикинарегиональномимуниципальномуровнецелесообразноиспользоватьконцепцию устойчивого развития, позволяющую формировать сбалансированныеориентиры и количественные цели не только в экономической сфере, но и всоциально-экологическом направлении.
В соответствии с принципами ООН, подустойчивым понимается сбалансированное развитие в сфере экономики,социальной политики и экологии. Однако, данная концепция преимущественноиспользуется на уровне национальных, континентальных и глобальных систем,тогдакакместныйуровеньиспользованияконцепциипрактическинерассматривается.
По нашему мнению, концепция устойчивого развития особенновостребованаврегионахснизкимуровнемсоциально-политическойстабильности.Основываясь на общепринятых принципах устойчивого развития, мыпредполагаем,чтоустойчивоеразвитиемуниципальногообразованияпредставляет собой изменение основных параметров его состояния в частиулучшения отношений между основными участниками местного сообщества вэкономической сфере, повышения социальной ответственности местного бизнеса,5а также соблюдения требований экологической безопасности при использованиилокальных природных ресурсов.Управление устойчивым развитием муниципального образования протекаетв рамках определенной институциональной среды и осуществляется посредствомдействия некоторых механизмов, приводимых в действие управляющимиструктурами федерального, регионального и муниципального уровней.
Ключеваяпроблема заключается в том, чтобы согласовать состояние и динамикуинституциональнойсреды(впервуюочередь–ееинфраструктурнойсоставляющей) и действие инициируемых властными структурами механизмовразвития муниципальных образований. Задача управления устойчивым развитиеммуниципального образования не может быть решена без реформированияинституциональной инфраструктуры, включающей отношения между всемизаинтересованными сторонами на местном уровне.Дляразработкиметодологическихосновимеханизмареализацииустойчивого развития муниципальных образований необходимо пониматьосновные элементы концепции устойчивого развития как объекта управления,учитыватьсостояниеинституциональнойинфраструктурымуниципальныхобразований как среды реализации рассматриваемой концепции, а такжеконкретизироватьприоритетныетеоретическиепроблемыуправленияустойчивым развитием муниципального образования.
Решение перечисленныхзадач невозможно без выявления и анализа особенностей исследуемыхмуниципальных образований как объектов устойчивого развития.В последнее время все большее количество региональных и местныхадминистраций разрабатывает программы развития. Однако анализ содержанияданных программ показывает, что в них отсутствуют необходимые элементыстратегииустойчивогоразвития,вбольшинствепрограммнаблюдаетсянедостаточное качество инструментов оценки эффективности мероприятий поустойчивому развитию, а также практически не реализована прозрачная методикаотборапроектовдлявключениявпрограммуустойчивогоразвитиямуниципального образования.
При этом в большинстве программ в качестве6решающего используется финансовый ресурс, тогда как формирование и развитиекадрового потенциала, а также информационное обеспечение устойчивогоразвития муниципального образования практически не рассматриваются вкачестве приоритетов.Прибавим к этому существенное разнообразие как внутренних, так ивнешних аспектов развития муниципальных образований, сильно различающихсяпо уровню и качеству жизни, по характеру и степени вовлеченности в системурегионального и межрегионального разделения труда.Таким образом, при всей важности и насущной необходимости решениязадач устойчивого развития, в настоящее время существуют различныетеоретические,методологическиеиметодическиепроблемы,которыепрепятствуют успешной реализации программ развития на различных уровняхуправления.
По нашему мнению, наиболее важными проблемами, без решениякоторых невозможно осуществить преобразования в экономике регионов,являютсяпроблемыразвитияинституциональнойинфраструктурымуниципального образования, задача отбора приоритетных проектов, а такжекомплекс проблем ресурсного обеспечения выбранных для реализации проектовразвития. Можно утверждать, что в современных условиях обеспечениеустойчивого развития муниципального образования и формирование еготеоретических основ и механизмов является одной из важнейших задачрегиональной экономики как области экономической науки.Научная проблема состоит в наличии объективных противоречий междусуществующими условиями функционирования муниципальных образований иобъективнымивызовамисовременнойглобальнойэкономикивсфереформирования приоритетов устойчивого развития, с учетом отсутствия единойтеоретической базы управления устойчивым развитием на местном уровне.Степеньразработанностинаучнойпроблемыисследованияхарактеризуется большим числом трудов по управлению трансформациейсложных экономических систем.
В своих исследованиях автор опирался нафундаментальные труды многих зарубежных ученых, среди них: Аакер Д.,7Ансофф И., Боумен К., Виссем Х., Грейнер Л., Гулд М., Дайль П., Друкер П.,Кемпбелл Э., Кунц Р., Саммерс Л.К., Стоунхаус Дж., Стрикленд А., Томпсон А.,Уорд К., Хамел Дж., Хьюстон Б., Чандлер А. В теоретическом плане в процессеработы также использованы результаты, полученные отечественными авторами:Абалкиным Л.И., Аганбегяном А.Г, Алаевым Э.Б., Бухвальдом Е.М., ГлазьевымС.Ю., Гранбергом А.Г., Гришиным В.И., Асалиевым А.М., Гагариной Г.Ю.,Кулешовым В.В., Лексиным В.Н., Сусловым В.И., Татаркиным А.И.
и др.Даннымиисследователямисозданытрансформацииэкономическойсамоуправлениякакфундаментальныесистемы,естественнаябазаприэтомосновыместныйреформированиятеорииуровеньпрактическинеупоминается.Муниципальныйуровеньрешенияпроблемыустойчивогоразвитиярассматривался в работах Боженова С.А., Данилова-Данильяна В.И., ЛапаевойМ.Г., Лосева К.С., Островского Н.В., Самсонова А.Л., Урсула А.Д. и других. Врезультате анализа их публикаций сделан вывод о том, что разработкаинструментов и механизмов трансформации институциональной инфраструктурыкак основы устойчивого развития муниципальных образований в данныхпубликациях пока не нашла должного освещения.Темнеменее,работы,посвященныеанализуинфраструктурымуниципальных образований, в том числе, таких авторов как Арсенова Е.В.,Абрамов Р.А., Бабун Р.В., Зубаревич Н.В., Кириллова А.Н., Кондратов В.П.,Лебедева И.П., Ряховская А.Н., Симоненко Е.С., Петрищева И.В., рассматриваютотдельные проблемы развития институтов на местном уровне.
Но в большинстверабот инфраструктура характеризуется как вспомогательный элемент системыуправления, а вопрос создания единой среды реализации мероприятийустойчивого развития практически не отражается. Это в решающей степениотносится к проблеме согласования интересов различных заинтересованныхсторонвпроцессерегиональнойтрансформацииэкономики.институциональнойСоответственно,нарастаетинфраструктурывостребованностьвразвитии теоретических основ управления трансформацией институциональной8среды на региональном и муниципальном уровне и исследования в этой областистановятся все более актуальными.Цель исследования заключается в разработке концепции устойчивогоразвития муниципального образования и механизма ее реализации посредствомразвития институциональной инфраструктуры этого образования.Научные задачи диссертации группируются вокруг двух ключевыхпроблем, обусловленных поставленной целью исследования и рассматриваемых вработе: что следует понимать под устойчивым развитием муниципальногообразования и каким образом следует его достигать.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
