Диссертация (1152294), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Обоснован финансовый механизм обеспечения программ и проектовустойчивогоукрупненнаяразвитиясхемамуниципальногофинансовогообразования.механизмаПоказано,применительнокчтопроектамустойчивого развития содержит следующие элементы:1)фиксированиецеленаправленнойнеобходимостиработыпоизмененийвыявлению–основакритических,дляначалаподлежащихпервоочередному развитию элементов инфраструктуры и количественной оценкеразличных альтернатив для формирования предварительного перечня проектовразвития;2) фондирование – на данном этапе формируются фонды денежных средств,здесь необходимо учитывать, что в процессе финансирования возможныконфликты интересов, которые разрешаются органами власти;3)идентификацияэффектовиэксплуатацияинституциональнойинфраструктуры, в процессе которой осуществляется аккумулирование эффекта.Финансовый механизм позволяет обеспечить непрерывность устойчивогоразвития, а также комплексность и широкий охват наиболее важных проблем.При реализации финансового механизма необходимо учитывать, что бюджетныересурсы имеют наибольшую эффективность в обеспечении развития наиболееконсервативных связей и отношений.7.
Разработана методика формирования кадрового потенциала дляреализации программы устойчивого развития муниципального образования.Разработана трехуровневая система взаимосвязанных показателей, которыепозволяют оценить текущее состояние кадрового потенциала муниципальногообразования, позволяющая планировать изменения наиболее важных параметров.Предложены три уровня показателей оценки кадрового потенциала: уровень15руководства(потенциал(квалифицированныеруководящихспециалисты,кадров);уровеньисполнители);специалистовуровеньработников(низкоквалифицированные специалисты, неквалифицированные кадры).Показано, что критерием качества управления кадровым потенциаломмуниципального образования является эффективность модели профессиональногообучения,переподготовкипрофессиональногоиобразования,переквалификации,чтовцеломдополнительногоопределяетвозможностипрофессионального и личностного развития работников.
Устойчивое развитиемуниципальногообразованиятребуетсбалансированностиприоритетныхнаправлений устойчивого развития муниципальных образований, программпрофессиональногодополнительноголичностногообучения,переподготовкипрофессиональногоразвитияработников.образования,Четкоеипереквалификации,профессиональногопониманиеивостребованныхкомпетенций, разграничение ответственности между государством, органамиместного самоуправления и местным сообществом, обеспечивают эффективностьреализации мероприятий, направленных на планирование и формированиекадрового потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие муниципальногообразования.8.
Обоснованы приоритеты устойчивого развития муниципальныхобразований Чеченской Республики. Показано, что приоритеты устойчивогоразвития муниципальных образований Чеченской Республики к 2025 г. состоят втом, чтобы обеспечить условия для динамичного развития региона как субъектаРоссии, с устойчивыми темпами экономического развития, определяемымигармоничнымвзаимодействиемчеловека,экономикииинфраструктуры.Ключевыми социально-экономическими характеристиками устойчивого развитиямуниципальных образований Чеченской Республики к 2025 г.
являются: регион с высоким качеством жизни населения (за счет значительногоуровнясреднедушевыхпродолжительности жизни);доходовнаселения,образования,средней16 регион с низким уровнем безработицы (не более 5% по методологииМеждународной организации труда); регион, обеспеченный современной развитой инфраструктурой; регион с качественной институциональной системой управления.В результате анализа приоритетов устойчивого развития муниципальныхобразований формируется перечень требований к основным проектам развития, втом числе развития инфраструктуры. Однако в силу дефицитности ресурсов всепроекты одновременно реализовать невозможно, поэтому необходимо отобратьнаиболее значимые проекты (экономические и социальные), которые позволят смаксимальной эффективностью достигать поставленных целей устойчивогоразвития.Теоретическаязначимостьработызаключаетсявформированииконцепции устойчивого развития муниципальных образований в современнойэкономике Российской Федерации на основе управления развитием ихинституциональной инфраструктуры, трансформация которой обеспечиваетреализацию механизмов устойчивого развития муниципальных образований иформирование среды, в рамках которой это развитие происходит.Практическая значимость работы состоит в обосновании теоретическихосновсозданияэффективногомеханизмауправлениятрансформациейинституциональной инфраструктуры муниципального образования в условияхрыночной экономики, позволяющих регионам РФ принимать обоснованныерешения по реформированию системы муниципального управления и созданияблагоприятных условий для устойчивого развития местных сообществ.Разработаны рекомендации по использованию предложенной методикиотборапроектовобразования.Врезультирующиедляпрограммыпроцессепоказателиустойчивогоразвитияпрактическогопримененияпроектовунифицируютсямуниципальногоданнойметодики(приводятсяксопоставимому виду, удобному для сравнения).
Для описания различныхвариантов развития используются показатели качества, значения которых заданыв интервальном виде. В методике используются функции принадлежности и17решающие правила векторного предпочтения. Анализ матрицы предпочтенийпозволяет получить оценочные показатели, на основании которых осуществляетсяранжирование проектов и выбираются наиболее предпочтительные с учетомвозможностей кадрового обеспечения и финансового механизма.
Таким образом,приналичиидажесамыхразнородныхпоказателейоценкипроектовиспользование предложенной методики позволяет проводить ранжированиепроектов и выбирать наиболее приемлемые по совокупности оценок.Результаты, изложенные в диссертационном исследовании, могут бытьиспользованы в процессе разработки программ социально-экономическогоразвития муниципальных образований, а также в ходе преподавания рядаэкономическихдисциплин.Достоверностьиобоснованностьнаучныхрезультатов, полученных в ходе исследования, обеспечивается теоретикометодологическимиисследования,основаниями,использованиемнакоторыхбазируютсяэкономико-математическихпроведенныеинструментовимоделей.Основные научные результаты диссертации соответствуют следующимпунктам Паспорта научной специальности 08.00.05 – Экономика и управлениенародным хозяйством (региональная экономика):3.9.Рольинституциональныхфактороввразвитиирегиональныхэкономических систем. Региональные особенности трансформации отношенийсобственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования иразвития региональных экономических систем.3.16.Региональнаясоциально-экономическаяполитика;анализособенностей и оценка эффективности региональной экономической политики вРоссийскойФедерации,федеральныхокругах,субъектахрегионов.ФормыФедерацииимуниципальных образованиях.3.17.Управлениеэкономикойимеханизмывзаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес структур и структур гражданского общества.
Функции и механизмы управления.18Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмовуправления экономикой регионов; оценка их эффективности.Апробация результатов исследования. Основные научные положениядиссертации обсуждались на ряде научных конференций, в том числе на XМеждународной научно-практической конференции «Инновационная Россия:задачи и правовые основы развития» (г.
Москва, 2010 г.), Международнойнаучно-практической конференция «Российская экономика: от кризиса кмодернизации»(г.Сочи,2010г.),всероссийскойнаучно-практическойконференции «Проблемы и перспективы развития региональных рынков труда вРоссии» (г. Махачкала, 2012 г.), III Всероссийском симпозиуме по региональнойэкономике (г. Екатеринбург, 2015 г.) и других конференциях, симпозиумах икруглых столах, состоявшихся в г. Москве (2011 г., 2017 г.), г. Краснодаре(2012 г., 2013 г.), г. Новосибирске (2012 г.), г. Праге (2013 г.), г. Берлине (2014 г.),г.
Нальчике (2012 г., 2016 г.), г. Грозном (2010-2018 гг.).Технология,используютсявметодыучебномиметодики,процессевразработанныеходевпреподаваниядиссертации,дисциплин:«Региональная экономика», «Экономическая теория», «Теория отраслевыхрынков».Публикации. Основные научные результаты диссертации отражены болеечем в 50 публикациях общим объемом – 44 п.л., в том числе в 5 научныхмонографиях и 19 статьях, из Перечня рецензируемых научных изданий, вкоторых должны публиковаться основные научные результаты исследования,выносимые на защиту диссертации на соискание ученой степени доктора наук.Структура и объем диссертационного исследования.
Логика и структурадиссертации определяются целью и задачами исследования. Диссертационноеисследование состоит из введения, пяти глав, включающих пятнадцатьпараграфов, заключения, списка литературы. Основной текст изложен на 315машинописных страницах. В тексте использовано 28 рисунков, 55 таблиц. Списоклитературы содержит 236 источников.19ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ1.1 Исследование теоретических положений концепции устойчивогоразвития в условиях трехуровневой системы властив Российской ФедерацииВнастоящеевремяустойчивоеразвитиеразличныхуровнейадминистративного устройства России является одной из главных задач, стоящихперед государством.
Нормальное функционирование и устойчивое развитиемуниципальныхобразованийвомногомзависитотсостоянияихинституциональной инфраструктуры. Прежде, чем рассматривать особенностиустойчивого развития муниципальных образований, мы считаем важнымрассмотреть вопрос о сущности категории «устойчивое развитие». Исследованияданного вопроса достаточно широко представлены в отечественной и зарубежнойлитературе.По нашему мнению, наибольшего внимания заслуживают работы рядасоветскихироссийскихученых:АрскогоЮ.М.,БобылеваС.Н.,Вернадского В.И., Гвишиани Д.М., Голубева B.C., Гранберга А.Г., ДаниловаДанильяна В.И., Жога В.И., Заварухина В.П., Касьянова П.В., Коптюга В.А.,Лосева К.С., Лукьянчикова Н.Н., Моисеева Н.Н., Перелета Р.А., Урсула А.Д.,Циканова М.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
