Диссертация (1152294), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Для выяснения этихобстоятельств в работе решались следующие задачи: конкретизироватьэкономическуюкатегорию«институциональнаяинфраструктура муниципального образования»; обосновать компонентный состав институциональной инфраструктурымуниципального образования как объекта развития; предложить схему иерархической декомпозиции инфраструктуры междурегиональным и муниципальным уровнями принятия решений по вопросамустойчивого развития; раскрытьосновныепротиворечияразвитияинституциональнойинфраструктуры муниципального образования, одновременно стимулирующиепереход к обеспечению устойчивого развития и препятствующие ему; разработать методику выбора проектов для программы устойчивогоразвития муниципального образования; предложить финансовый механизм обеспечения программ и проектовустойчивого развития муниципального образования на основе трансформации егоинституциональной инфраструктуры; предложитьметодикуформированиякадровогопотенциаладляреализации программы устойчивого развития муниципального образования; обосноватьприоритетыобразований Чеченской Республики;устойчивогоразвитиямуниципальных9 разработать рекомендации по использованию методики отбора проектовдля программы устойчивого развития муниципального образования.Объектом исследования выступает муниципальное образование каклокализованнаярамкамиместногосообществатерриториальнаявзаимодействияразличныхгруппзаинтересованныхсторонвсредапроцессесовместного решения социально-экономических задач устойчивого развития.Предметомисследованияявляетсясовокупностьэкономическихиорганизационно-управленческих отношений, представляющих собой системуинститутовимеханизмовуправлениямуниципальнымобразованием,основанного на согласовании социальных, экономических и экологическихинтересов всех групп заинтересованных сторон.Теоретическуюнаучныеположенияэкономики,основуисследованиятеорииустойчивоготрансформациисоставилиразвития,экономическихфундаментальныеинституциональнойсистем,экономическогомоделирования, теории принятия управленческих решений, менеджмента,различных теорий региональной экономики.В качестве информационной базы исследования использованы данныеРосстата, различных федеральных и региональных министерств и ведомств,материалы экономических периодических изданий, статистические данныесубъектовРФрекомендациииотдельныхминистерствмуниципальныхиведомствРФ.образований,методическиеИсследованиевыполненопреимущественно на материалах Чеченской Республики, однако основныевыводы работы приложимы к задачам развития муниципальных образованийразличной территориальной локализации.Научная новизна исследования заключается в решении научнойпроблемы по созданию концепции управления трансформационными процессамив экономике муниципального образования (МО) и разработке механизмовуправления устойчивым развитием МО, опираясь на возможности трансформацииего институциональной инфраструктуры, обеспечивающих ускоренный рост10экономики и преобразование социальных, экологических и хозяйственныхотношений.

В работе получены следующие новые научные результаты:1. Конкретизирована экономическая категория «институциональнаяинфраструктурамуниципальногообразования».Институциональнаяинфраструктура муниципального образования отличается от национальнойинфраструктуры в том числе тем, что составляет целостный относительнозамкнутыйкругопределенныххозяйственныхопераций,т.е.являетсясвоеобразным ядром социально-экономического существования муниципальногообразования, выступая институциональной средой, обеспечивающей возможностиего устойчивого развития. Сфера активности местного сообщества связана нестолько с извлечением экономической прибыли, сколько с удовлетворениемосновных потребностей членов сообщества путем экономического обменарезультатами труда на локальном уровне. В результате авторской переработкитерминов и творческого сочетания существующих теоретических подходов, вработе предложена трактовка понятия «институциональная инфраструктурамуниципального образования» – система способов организации общественнойдеятельности, в том числе, социально-экономических отношений, воплощающихвсебенормыэкологической,экономической,политической,правовой,нравственной жизни местного сообщества, а также социальных правилжизнедеятельности и поведения всех заинтересованных сторон, составляющаясредурешенияобщихсоциально-экономическихзадач,стоящихпередмуниципальным образованием.Такимобразом,развитиеинституциональнойинфраструктурымуниципального образования не исчерпывает процесса устойчивого развитиясамого муниципального образования, но составляет институциональную средуэтого процесса и обеспечивает механизмы его протекания.2.Сформированкомпонентныйсоставинституциональнойинфраструктуры муниципального образования как объекта развития.

Наосноверазвиваемыхвработесовременныхпредставленийосоставеинституциональной инфраструктуры муниципального образования, включающей11ряд обязательных элементов (система взаимосвязей, обслуживающих основныенаправления устойчивого развития; сегмент правового обеспечения; условия исреда реализации инновационных преобразований; инвестиционно-финансовыймеханизм),выделеныосновныекомпонентыинституциональнойинфраструктуры, а именно:1) Социальные отношения: социально-бытовая компонента; трудовая компонента; образовательная компонента; медицинская компонента;2) Экономические отношения: инвестиционная компонента; сберегательная компонента; производственная компонента; предпринимательская компонента;3) Экологические отношения: энергетическая компонента; жилищно-коммунальная компонента; рекреационная компонента;4) Инновационные отношения: изобретательская компонента; технологическая компонента; интеллектуальная компонента;5) Управленческие отношения: мотивационная компонента; информационная компонента; инструкционная компонента.Обосновано, что устойчивое развитие становится двухуровневым понятием– для устойчивого развития муниципального образования требуется развитие12институциональной инфраструктуры как среды и механизма реализациипрограммы развития.3.

Предложена система иерархической декомпозиции инфраструктурымежду региональным и муниципальным уровнями принятия решений поустойчивомуразвитию.Результатомдекомпозициистановитсясистемавзаимоотношений между региональными и муниципальными центрами принятиярешений, которая для депрессивных регионов выглядит следующим образом:1) поддержка тесных контактов между органами региональной власти,местными сообществами, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами врешении проблем устойчивого развития при действенной поддержке со стороныгосударства в интересах всего общества;2) укрепление органов власти на всех уровнях, особенно на районном имуниципальном, за счет привлечения компетентных специалистов в сферегосударственного и муниципального управления, совершенствование постояннодействующей системы переподготовки управленческих кадров;3) ведение мониторинга и активный контроль реструктуризации основныхэлементов инфраструктуры муниципальных образований;4) концентрация управленческих усилий на взаимодействии органов властиспрофессиональнымиобразовательнымиучреждениями,научнымиучреждениями, широкое внедрение и использование в управленческой сферерезультатовинновационнойинаучно-исследовательскойдеятельности,преумножение имеющегося интеллектуального потенциала региона;5) развитие культурного потенциала региона, обеспечение его нацеленностина рост культуры и образовательного уровня населения;6) реализация активной широкомасштабной социальной политики, в томчисле, в части социальной защиты населения региона, особенно детей,пенсионеров и малоимущих граждан.

Сохранение приоритета социальныхкомпонент деятельности региональных и муниципальных органов власти иорганов местного самоуправления.134. Выявлены ключевые противоречия, касающиеся механизмовтрансформации институциональной инфраструктуры, направленных наобеспечение устойчивого развития муниципальных образований, а именно:- противоречие между необходимостью достижения определенного уровняэкономическойэффективностифункционированияинституциональнойинфраструктуры и необходимостью решения социально ориентированных задач,- противоречие между локализацией управляемых процессов на уровнемуниципального образования и глобализацией хозяйственных и социальныхпроцессов, составляющих его внешнюю среду,-противоречиемеждупроцесснымиформамижизнедеятельности,происходящими на уровне муниципального образования, и проектной формой ихфинансирования.Выявленные противоречия в той или иной степени характерны для любогомуниципального образования, но в депрессивных регионах с невысокиминновационным потенциалом развития эти противоречия являются болееострыми, а их разрешение становится более насущной задачей.

При этом данныепротиворечия не могут быть окончательно разрешены, но существуютопределенныеинституциональныеформы,вкоторыхэтипротиворечияразвиваются, воспроизводятся и проявляются уже на качественно новых уровнях,приближающих муниципальное образование к состоянию устойчивого развития.5. Разработана методика выбора проектов развития для программыустойчивоготрансформацииразвитияегомуниципальногообразованияинституциональнойинфраструктуры.наосновеАлгоритм,лежащий в основе этой методики, состоит из ряда последовательных процедур:1)определениепоказателей,покоторымбудутсравниватьсяальтернативные варианты проекта развития;2) определение значений по каждому частному показателю качества;3) попарное сравнение проектов и определение нечеткого отношенияпредпочтения по каждому частному показателю качества для каждой парыпроектов на основании функции принадлежности;144)использованиечастныхсоотношенийопределениефункциипринадлежности, показывающей степень полезности рассматриваемого проектадля программы устойчивого развития;5) ранжирование проектов в порядке убывания значений функцииполезности по всем частным показателям качества.6.

Характеристики

Список файлов диссертации