Диссертация (1152294), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Экологические ограничения никогда нерассматривались как факторы экономического развития - ни в классическойполитэкономии А. Смита, ни в других экономических школах, в том числе вмарксистской.Фактическиосознаниенеобходимостиразработкиновойконцепции глобального развития пришло в экономическую науку только в 1970-егоды,когдаглобальнаяэкономикавпервыестолкнуласьссерьезнымиэкологическими проблемами.По существу, концепция устойчивого развития вобрала в себя качественноновый подход к решению проблем, которые до этого либо не замечались, либоимели низкую важность, либо выходили за рамки классической экономическойнауки. Преобладающая в настоящее время в экономике парадигма содержитнекоторые предположения о системе отношений, которые, несмотря на их29высокую полезность для эффективного перераспределения ресурсов на короткихгоризонтах планирования, практически не имеет инструментов учета болеедлительных, широких и сложных проблем устойчивого развития.В работах Р.

Костанцы и К. Фольке выделяются три иерархическивзаимосвязанные проблемы, от решения которых зависит устойчивость развития7:1) поддержание устойчивых размеров экономики, соответствующихвозможностям ее экологической системы жизнеобеспечения;2) предоставление справедливого доступа к ресурсам и возможностям нетолько нынешнему поколению людей, но и создание условий для доступабудущим поколениям к этим ресурсам, а также перераспределение возможностеймежду человеком и другими биологическими видами;3) эффективное распределение ресурсов по периодам их накопления ирасходования, адекватно учитывающее природный капитал.Концепция устойчивого развития не смогла бы получить столь широкоераспространение, если бы не возникли соответствующие предпосылки в видеграндиозных перемен в обществе и в недрах самой экономической науки,произошедшие в мире в середине XX века.

Если до этого лидерамиэкономического роста в мире считались некоторые европейские страны, а такжеСША и Канада, то в результате геополитических потрясений в единое мировоехозяйство включились многие страны мира, причем целый ряд из нихоправдывает свои лидерские амбиции по ограниченному кругу направлений.Основным ориентиром классической модели развития развивающихся стран1950-1960-х гг. было достижение экономической эффективности. Многиеспециалисты считали, что путь к всеобщему процветанию и устранениюнеравенства в отдельных странах и в мировом масштабе лежит только черезповышение эффективности глобальной экономической системы [52]. Тем неменее,дажеэкономическиесистемывразвитыхстранахимелинепропорционально высокие затраты природных ресурсов.7Costanza, R., Folke, C.

Valuing ecosystem services with efficiency, fairness and sustainabilityas goals. – Washington, DC: Island Press, 1997. – Р. 49-50.30В начале 1970-х гг. рост численности бедных людей в развивающихсястранах,атакжеотсутствиеобъективныхдоказательствглобальногоэкономического роста увеличили количество попыток по непосредственномуисправлению ситуации с перераспределением доходов от природной ренты.Многие поняли, что единственным способом исправления сложившейся ситуацииявляются предпринятые в широких масштабах и согласованные на мировомуровне конкретные действия. Базовые принципы развития сместились ксбалансированному росту, который позволил явно учесть главную социальнуюцель по сокращению численности бедных людей и обеспечил им такую жеважность, как и экономической эффективности.Защита окружающей среды стала третьей приоритетной задачей развития. Кначалу 1980-х годов было накоплено большое количество доказательств того, чтодеградация природной среды представляет собой серьезное препятствие длянормального экономического роста.

Многие специалисты указывали, чтопренебрежениеэкологическимипроблемаминельзяоправдыватьнеобходимостью решения других, кажущихся более важными задач [176]. Тоесть, устойчивое развитие как концепция сформировалось путем сочетания трехпринципов развития: экономического, социального и экологического. Поэтомучасто рассматриваются именно три цели устойчивого развития8:1) экологическая целостность;2) экономическая эффективность;3) социальная справедливость.При этом концепция устойчивого развития существенно отличается отлюбой «экстремистской» эколого-экономической концепции, одной из которыхявляетсяконцепцияэкотопии–теорияповсеместногоограниченияэкономического роста.

Концепция экотопии опирается на возврат к природе,обеспечение биологического и культурного разнообразия, упрощение технологийГизатуллин Х. Н., Троицкий В. А. Концепция устойчивого развития: новая социальноэкономическая парадигма / Х. Н. Гизатуллин, В. А. Троицкий // Общественные науки исовременность. – 1998. – № 5. – С. 124-130.831и фактически полный отказ от научно-технических новшеств9. Данная концепцияэкономического развития в современных условиях приведет к понижению уровняжизни общества, поэтому ее выбор мало реален. Тем не менее, стандартыкачества жизни и уровень потребления в развитых странах при современномуровне технологий практически невозможно распространить на всех людей наЗемле.Таким образом, сохранение биосферы – это не самоцель концепцииустойчивого развития. Основная цель данного подхода к развитию состоит всоздании условий, чтобы человек выжил как биологический вид.

Именно сейчас винформационнуюсуществованиеэпохувсечеловечествабольшелюдейневозможновпонимает,условияхчтодальнейшеенепрекращающейсядеградации природы и других элементов среды естественного обитания. Послетого, как будет пройден заранее не известный критический уровень, обеспечениенормальных условий жизни будущих поколений станет неразрешимой задачейсоциума.Развитие в гармонии с окружающей средой способствует удовлетворениюнаиболее насущных потребностей человека, а также создает основу длядальнейшего развития. Установлена четкая взаимосвязь между обоснованностьюдействий по отношению к окружающей среде и объемом местного производствапродуктов питания.

Данный факт объективно доказывает принципиальнуювозможность реализации концепции устойчивого развития на практике.То есть, если земная биосфера сумела просуществовать сотни миллионовлет под воздействием самых разных катаклизмов, даже весьма разрушительных,почему невозможно создать основанную на тех же принципах системупотребления ресурсов человечеством. Таким образом, мы полагаем, чтоустойчивое развитие как объект управления представляет собой иерархическуюсистему, в которой существует несколько уровней планирования, организации,стимулирования и контроля:Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений. URL:http://www.ecolosorse.ru/ecologs-1471-1.html (дата обращения: 11.05.17)9321)системастейкхолдеровустойчивогоразвития,коллегиальноопределяющих приоритеты, цели и задачи всей концепции (как правило, этомировое сообщество, отражающее социальную ответственность);2) принципы устойчивого развития, являющиеся основой системыуправления;3) подходы к устойчивому развитию, определяющие группы параметров,количественные оценки целей и результатов, а также возможности контроля ираспределения ответственности;4) механизмы реализации подходов, а также способы сочетания подходовдля достижения синергетического эффекта;5) полномочия органов управления, а также формат коммуникаций,механизм ресурсного обеспечения полномочий и формы отчетности субъектовуправления перед социумом;6) формы и методы обратной связи, на основании которых стейкхолдерыпринимают решение о правильности концепции, эффективности мероприятий,достаточности ресурсов и качестве механизмов.Таким образом, устойчивое развитие становится одной из важных задачуправления социально-экономическими объектами.

Следовательно, возникаетзадача анализа этих объектов управления на различных уровнях. Традиционнопринципы устойчивого развития касались глобальной (мировой) экономики инациональных экономик отдельных стран. Однако описанный круг проблем имеетболее широкий контекст, поскольку экономический выбор, связанный спотреблением ресурсов и приоритетами развития, делается не только на уровненациональной экономики, но и региональной, и муниципальной, а между темданные уровни проблемы практически не обсуждаются. Поэтому возникаетзадача более подробно рассмотреть данный аспект указанной проблемы.331.2 Анализ особенностей муниципального образования как объектаустойчивого развитияКак показывает мировая статистика, в муниципальных образованияхгородского типа проживает более 75% населения Земли. Российская Федерациятакже подвержена данному явлению. Поэтому для оценки экономическихотношений в структуре и инфраструктуре муниципального образования должныиспользоваться самые разные цели и показатели, описывающие экономическое,социальное и экологическое развитие, например: динамикаобъемовпроизводства–описываетпроизводственныеотношения между хозяйствующими субъектами; доля занятых, уровень оплаты труда – описывает трудовые отношениямежду бизнесом и домохозяйствами; численность населения – описывает отношения внутри домохозяйств, атакже домохозяйств с социальной сферой; благосостояние населения – описывает отношения домохозяйств скоммунальным и государственным секторами; наличие качественного жилья – описывает отношения бизнеса идомохозяйств с коммунальным и строительным секторами; здоровьеграждан,доступностьмедицинскогообслуживания,возможность ведения здорового образа жизни – описывают отношениядомохозяйств с медициной и социальным сектором; состояние природной среды, чистота воздуха и питьевой воды,доступность ресурсов и их сохранение – описывают отношения междудомохозяйствами, бизнесом, органами власти и окружающей средой; достаточностьздоровойпищи–описываетотношениямуниципальными образованиями городского и сельского типа.между34Инструментомреализациимероприятийустойчивогоразвитияинституциональной инфраструктуры обычно служит программа устойчивогоразвития муниципального образования.

Характеристики

Список файлов диссертации