Диссертация (1152294), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Институциональная инфраструктура муниципального образования имеетнечеткиерыночныесвойства,поэтомурегулированиехозяйственнойдеятельности экономических агентов осуществляется не только законамиэкономики, но и с помощью социально-экономических институтов, выражающихобщественные интересы на местном уровне.3. Действующие в муниципальном образовании экономические агентыимеют разные экономические формы и производят различные по своей природеобщественныепродукты,институциональнойотчегоинфраструктурызависятособенностимуниципальногоразвитияобразованиявсовременных условиях.4. Местная экономическая система обладает специфической структуройэкономических отношений между агентами и реализуется через совокупностьсоциальных,экономических,коммуникативныхифинансовыхсвязей,обеспечивающих функционирование системы в интересах своих участников.Считаю, что из всего терминологического многообразия необходимовыбрать только те трактовки, которые отражают цель проводимого исследованияи наиболее полно сопрягаются с задачами описания объекта управления.

С учетомданных требований мы предлагаем использовать термин «институт» в трактовкеНового словаря иностранных слов27. В свою очередь, термин «инфраструктура»наиболее точно и полно отражен в Финансовом словаре Финам28.Привязывая рассмотрение данной категории к уровню муниципальногообразования, мы предлагаем следующую трактовку понятия «институциональнаяинфраструктура муниципального образования» – комплекс взаимосвязанныхспособов организации общественной деятельности, социально-экономическихотношений, воплощающих в себе нормы экологической экономической,Захаренко, Е. Н.

Новый словарь иностранных слов : 25000 слов и словосочетаний / Е.Н. Захаренко, Л. Н. Комарова, И. В. Нечаева. – М. : Азбуковник, 2003. – С. 242.28Финансовый словарь Финам – URL: http://www.finam.ru/dictionary/ (дата обращения:14.01.18).2771политической, правовой, нравственной жизни местного сообщества, а такжесоциальных правил жизнедеятельности и поведения всех заинтересованныхсторон, обеспечивающий основу решения общих задач, стоящих передмуниципальным образованием.Из этого следует, что развитие институциональной инфраструктурымуниципального образования требует решения следующих проблем: сокращениенаиболее «грязных» (экологически вредных) производств, развитие человеческогокапитала, адаптация системы взаимоотношений между бизнесом и населением,обеспечение условий для развития социальной среды, формирование условий длясвоевременного обновления интеллектуальной и правовой базы на основесоответствующих управленческих продуктов с использованием собственныхисточников инвестиций в социально-экономическое развитие.Социально-экономическое развитие региона характеризуют четыре группыпоказателей: ресурсный потенциал (полезные ископаемые, земельные, лесные,водныересурсы);развитиеэнергетическойинфраструктуры(дорожно-транспортной, коммуникационно-информационной, число и производственнаямощность предприятий, стоимость их основных фондов); развитие человеческогокапитала,определяемоеинновационныйисоциальнойделовойклимат,инфраструктурой;зависящийотинвестиционный,институциональнойинфраструктуры.Преимущество системной парадигмы, используемой при рассмотренииинституциональной инфраструктуры муниципальных образований, заключается втом, что она формирует базис для понимания особенностей функционированиясложныхсоциально-экономическихкомплексовсоответствующегоуровня.Муниципальное образование как объект анализа может быть отнесено к классусаморазвивающихся открытых систем, находящихся в режиме постоянногообмена с окружающей средой.

Однако при исследовании муниципальныхобразований нужно учитывать, что общая модель саморазвивающейся открытойсистемы может применяться к широкому спектру социально-экономическихпроцессов. Именно поэтому целесообразно выделить наиболее приоритетные72направления научного поиска и теоретических исследований институциональнойинфраструктуры муниципальных образований как объекта развития с позициитерриториального подхода (Таблица 3).Таблица3–Направленияисферыисследованияинституциональнойинфраструктуры муниципальных образований в рамках территориальногоподходаГруппыэкономикиРегиональнаяэкономикаСпецифические чертыКраткаяхарактеристикаПоиск критериевОсновной,устойчивого развития«классический»внутренней и внешней среды институциональныйэкономических отношений в подход с множествоммуниципальныхинтерпретаций иобразованияхвариацийПространственная Общие подходы с позиций Универсальность,естественных наук на основе широкие областиэкономикатранзакцийпримененияЧеткость иТерриториальное Подход кинституциональнойотносительнаярайонированиеинфраструктуренесложностьмуниципальных образований использованияс позиций пространственнойгеографииЭкономическое Рассмотрение особенностей Перспективность,региональной экономики с идейность мышления ипространствопозиций эволюции и связей с возможность созданияприменениемпозитивныхкатегориального аппаратанаправленийпространстваисследованийИсточник: разработано авторомПредставителинаправленияАйзард У., ХаггетП., Гапоненко А.

Л.,Гранберг А.Г.Гладкий Ю. Н.Некрасов Н. Н.,Смирнягин Л. В.Гранберг А. Г.,Чекмарев В. В.,Гутман Г. В.Таким образом, на основе таблицы 3 можно выделить основные результатыв сфере исследования институциональной инфраструктуры муниципальныхобразований,сформироватьприоритетныенаправлениядальнейшегоисследования данной группы объектов управления. Однако нужно отметить, что втрудах классиков региональной экономики институциональная инфраструктурамуниципального образования выступала только как среда перераспределенияразличных ресурсов, в рамках которой осуществляется производство и73потреблениеразличныхпродуктов.Приэтоминституциональнаясредамуниципальных образований долгое время не рассматривалась как объектустойчивогоразвития,носительособыхэкономическихинтересовиотличительных способностей.Как правило, институциональная среда муниципального образованияпонималась лишь как социально-экономическая среда функционированиясубъектов микроэкономики.

Такой подход, по нашему мнению, искусственносужает возможности управления устойчивым развитием данного класса объектов.Именно поэтому в развитие теории региональной экономики целесообразноотдельно рассматривать такое экономическое явление как «институциональнаясреда муниципального образования».Развитиеинституциональнойобразованияпостепенноинфраструктурыстановилосьмуниципальногопредметомисследований.Взаконодательстве России закрепилась идея территориальной самостоятельностимуниципальныхобразований,формированиявнихсобственнойинституциональной инфраструктуры, во многом выросла ответственностьорганов власти за предоставление социальных благ и услуг членам местногосообщества. Поэтому необходимо разработать основные элементы системногоуправленияпроцессамиразвитияинституциональнойинфраструктурыусловияхинституциональнаяинфраструктурамуниципального образования.Всовременныхмуниципального образования – это основа деловых отношений, стимулирующаясозданиеновыхрабочихместдлядомохозяйств.Одновременноинституциональная инфраструктура обеспечивает общественную активность,создаетновыевозможностисоциальнойжизни.Институциональнаяинфраструктура вмещает все проявления отношений и представляет по существумодель сообщества в миниатюре.

Именно в муниципальных образованиях нанеформальной основе формируются социальные контакты особого типа. Ихотличают высокая мобильность, легкость установления, широта охвата. Этоявляется одной из главных причин, притягивающих новых участников. Именно74институциональная инфраструктура как основа экономической и социальнойжизни всегда была средством реализации важнейших общественных событий.Такимобразом,развитиеинституциональнойинфраструктурымуниципального образования как объект управления представляет собойкачественное совершенствование свойств и способность приспосабливаться кусловиям внешней среды, способные обеспечить соответствующее изменениямравновесие структуры и порядка социально-экономических отношений междуосновными участниками экономики муниципального образования.

Основнымкритерием устойчивого развития является максимальная реализация потенциалаотношений, которая заключается в качественном удовлетворении потребностейдомохозяйств, хозяйствующих субъектов и органов власти в результатеустановления равновесия в отношениях между ними.Сучетомприоритетныеинфраструктурыприоритетныхизложенныхпроблемыуправлениямуниципальныхпроблемаргументовразвитиемобразований.появляетсяцелесообразноВвозможностьрассмотретьинституциональнойрезультатесформироватьвыделениянаиболееадекватный инструментарий управления устойчивым развитием муниципальногообразования в целом.75ГЛАВА 2 ИНСТРУМЕНТАРИЙ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГОРАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ2.1 Приоритетные теоретические проблемы управления устойчивымразвитием муниципального образованияКак уже было показано ранее, основные проблемы управления устойчивымразвитиеммуниципальногообразованиянаосноветрансформацииегоинституциональной инфраструктуры обусловлены ее свойствами, которые, всвою очередь, определяются качественным составом участников социальноэкономических отношений.

По нашему мнению, данный состав очень сильнозависит от характера трудовой деятельности домохозяйств, определяемогосоциальной средой. Здесь также нужно учитывать, что в муниципальныхобразованиях городского типа требования к институциональной инфраструктуреотличаются от сельских. Также важен масштаб муниципального образования,плотность населения, уровень развития образования, транспортные пути.Для устойчивого развития муниципального образования необходимопоследовательное воссоздание эффективной системы взаимодействия агентовместнойэкономическойсистемы,необходимойдляосуществленияимихозяйственной деятельности и потребления полезных ресурсов, в том числекомпетенций, которыми обладают ее участники. Примерами наиболее массовоговзаимодействия участников муниципального образования в настоящее времяявляются взаимодействия следующих видов:1.

«Органы власти – Бизнес»: отношения по надзору и контролю соблюдения законодательства врамках основной и вспомогательной деятельности; отношения лицензирующего органа с лицензиатом;76 отношенияпоповодусовместногоучастияоргановвластиипредпринимательских структур в совместных проектах; отношения по стимулированию создания новых рабочих мест;2. «Органы власти – Домохозяйства»: социальные обязательства перед населением; обеспечение безопасности и уровня жизни; налоговые отношения в части платежей домохозяйств, например, поналогу на землю;3. «Бизнес – Домохозяйства»: договорные отношения производителя с потребителями; отношения работодателя и работника; экологические обязательства и программы; благотворительность;4. «Бизнес – Бизнес»: совместное участие в профессиональных объединениях; совместная реализация проектов; хозяйственные отношения в рамках технологической цепочки;5.

Характеристики

Список файлов диссертации