Диссертация (1152294), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

В рамках сбалансированногоучастия государства в экономической жизни относительную свободу получаютмуниципальныеорганывласти,которыемогутдостаточноэффективновзаимодействовать с экономическими агентами в рамках институциональнойинфраструктурымуниципальныхобразований.Всвязисэтим,институциональная инфраструктура муниципального образования становитсяодной из важнейших форм взаимодействия органов власти, хозяйствующихсубъектов, предпринимателей и домохозяйств. Рассмотрим муниципальноеобразование и его место в экономике (Рисунок 6).Национальная экономика (макроуровень)Системы мезоуровня экономикиРегиональныеВидыКорпоративныеэкономическиеэкономическойструктурысистемыдеятельностиДивизионы, бизнеснаправления,ПродуктМестный уровеньсубхолдинги(продукция,Муниципальноеработы, услуги)образованиеДочерние изависимыеОрганизованнаяЭкономическиекомпании,деятельность,агенты:филиалы,индивидуальнаядомохозяйства;представительства,деятельность,предприниматели;отделения, офисысамозанятостьхозяйствующиесубъектыРисунок 6 – Место муниципальных образований в национальной экономикеИсточник: разработано авторомВграницахмуниципальногообразованияпроисходитсложноевзаимодействие экономических систем различных уровней и видов.

Во-первых,здесь проявляется участие элементов экономических систем мезоуровня65(различных корпораций, субъектов регионального масштаба, представителейразличныхвидовэкономическойдеятельности).Во-вторых,конкретныеэкономические системы муниципального или районного уровня являютсяподсистемами регионального уровня, элементами конкретной корпорации,принадлежат отдельному виду экономической деятельности.С точки зрения институциональной инфраструктуры подобные связиобъединяют региональную экономическую в единое целое. Также нужноучитывать, что обмен потребительными стоимостями характеризует процессхозяйственной деятельности субъектов различных организационно-правовыхформ и типов, то есть муниципальное образование как экономическая системапредставляет собой взаимоувязанный комплекс агентов местного значения исоответствующихэкономическихинституциональнойотношений.инфраструктуреНаконец,занимаютважноеместоэкономическиевсистемы,локализующиеся в рамках отдельных видов экономической деятельности,сосредоточенныенапроизводствепредставительствакрупныхотдельныхкорпораций,продуктов,сфокусированныеанатакжеместныхпотребительских сегментах.Виерархииэкономическихсистемместныесистемызанимаютпромежуточное положение между экономическими системами мезоуровня имикроуровня.

Их можно отнести, таким образом, к классу минисистем – то есть кинституциональным системам местного уровня, в которых взаимодействуютразличные категории сторон интересов, разбитые на сегменты. Таким образом,муниципальные образования входят в более крупные экономические сетевыесистемы и содержат более мелкие структуры, такие как местное хозяйство.Такимобразом,дляопределенияпонятия«институциональнаяинфраструктура муниципального образования» целесообразно выделить наиболеесущественные признаки, отражающие сущность данного понятия. По мнениюспециалистов, институциональная инфраструктура муниципального образования– это, прежде всего, отношения в процессе хозяйственной деятельности, врезультатекоторыхпроисходитпреобразованиематериальнойсреды66хозяйствующих субъектов и предпринимателей, а также среды обитанияотдельныхдомашниххозяйств.Цельюразвитияинституциональнойинфраструктуры муниципального образования является создание благоприятныхусловий для повышения социального благосостояния местного сообщества [8].Поэтомуразвитиеинституциональнойинфраструктурыдолжноигратьважнейшую роль в управлении муниципальными образованиями.Другойаспектинфраструктурараскрытиямуниципальногосодержанияпонятияобразования»«институциональнаясвязансраскрытиемдвойственности его природы: во-первых, самоорганизующаяся система; вовторых, часть национальной экономики.

Некоторые проблемы развития местныхсообществ определяются национальными и региональными экономическимиусловиями, и в этом контексте муниципальное образование представляет собойчастьнациональнойэкономики.Однакоотнациональнойэкономикиинституциональная инфраструктура муниципального образования отличается нетолько масштабом операций, но и тем, что служит целям местного сообщества, вто время как национальная экономика призвана удовлетворять потребностинаселения всей страны вне зависимости от места их постоянного или временногопроживания.Институциональнаяинфраструктурамуниципальногообразованияотличается от национальной инфраструктуры также тем, что составляетотносительноопераций,обособленнуюпривязанныхксовокупностьтерриториальнойопределенныхлокализации,хозяйственныхт.е.являетсясвоеобразным ядром социально-экономического существования муниципальногообразования.

Сфера активности местного сообщества связана не столько сизвлечением экономической прибыли, сколько с удовлетворением основныхпотребностей членов сообщества путем экономического обмена результатамитруда. Такой подход позволяет иначе представить ресурсы устойчивого развития,поскольку за данным понятием кроются не только материальные, природные иэкономические факторы, но и социальные, рыночные и общественные факторы.Также нужно отметить, что единичное хозяйство не может существовать без67соблюдения принципа самодостаточности, который в отношении местногосообщества означает его способность решать собственными силами задачи,затрагивающие жизненные интересы местного населения.Наконец, пространственные ограничения играют значительно большуюроль в функционировании местных рынков труда, услуг, жилищного рынка идругих, чем национального. С учетом особенностей местного хозяйства можновыделитьосновныесущностныепараметры,определяющиепонятие«институциональная инфраструктура муниципального образования» с точкизрения функционирования муниципальных образований [8]: пространственныеограничения,посколькуинституциональнаяинфраструктура муниципального образования размещается в пределах более илименее ограниченной территории; спецификаместногорынкапосравнениюснациональнымирегиональным рынками, поскольку первый обеспечивает движение продуктов(продукции,работиуслуг)преимущественнодлянепосредственногоудовлетворения нужд субъектов муниципального образования; границыинфраструктурахозяйственныхмуниципальногодействий,посколькуобразованияинституциональнаяявляетсясвоеобразным«единичным узлом отношений» в отличие от национальной экономики или еемезоуровня; использованиенетолькоресурсногопотенциалаиимуществахозяйствующих субъектов и предпринимателей, действующих на местном рынке,а также социально-культурные ресурсы домохозяйств.Использование современных подходов к исследованию экономическойдеятельности муниципальных образований позволяет предложить развернутоеопределение институциональной инфраструктуры муниципального образованиякак социально-экономической категории, которая обуславливает появление иустойчивое развитие муниципальных образований.

Обобщая существующиеопределения,можноутверждать,чтоинституциональнаяинфраструктурамуниципального образования – это система социально-экономических отношений68междуместнымиорганамивласти,хозяйствующимисубъектами,предпринимателями и домохозяйствами, складывающихся на основе совместныхценностей и системы приоритетов, в рамках относительно устойчивой структуры,позволяющей использовать общие и индивидуальные способности, учитыватьинтересы сторон, распределенные по сегментам на основе сетевой модели.По нашему мнению, постоянное взаимодействие субъектов муниципальногообразованияпозволяетформироватьнеформальныепартнерства.Такимповедением характеризуются любые устойчивые группы.

Групповое решениенаиболеесложныхзадачпутемвременногообъединенияусилий,еслисамостоятельное решение подобной задачи отдельным участником невозможно,позволяет говорить о том, что одной из форм реализации институциональнойинфраструктурыявляетсявозможностьформированиявмуниципальномобразовании взаимовыгодных альянсов.При этом форма альянса и принципы взаимодействия зависят от условийконкретной задачи, имеющихся у партнеров ресурсов и ограничений по срокам еерешения.Понашемумнению,именновозможностьформированиявзаимовыгодных партнерств свидетельствует о наличии экономических связей вмуниципальномобразовании.Такженеобходиморассмотретьсоциально-экономическое содержание институциональной инфраструктуры муниципальногообразования.

Для этого местную экономическую систему целесообразнорассматривать в единстве следующих функциональных областей (Рисунок 7): система отношений между экономическими агентами; системарынков,посредствомкоторыхэкономическиеагентывзаимодействуют в экономической системе; система секторов муниципального образования (публичный, частный,смешанный), через которые потребительные стоимости перемещаются междуагентами; система управления взаимодействием агентов, рынков и секторов.69Система рынков –Система взаимодействий –позволяет установитьпозволяет формироватьравновесие междувременные партнерстваразличных группспросом и предложениемучастников системыСистема институтов –позволяет установитьограничения, нормативы,культуру общения междуучастникамиМуниципальноеобразованиеСистема секторов –позволяет разделитьответственность зарезультаты деятельностимежду участникамиСистема контактов свнешней средой –позволяет внедрять всистему требования ивозможности другихэкономических системСистема продуктов –позволяет формализоватьэкономические интересы итребования качестваУчастники – всеСистема управления –экономические агенты, позволяет формализоватьпринимающие участие вцели деятельности,определить идеятельности системыразграничить полномочияРисунок 7 – Социально-экономические слои институциональной инфраструктурымуниципального образованияИсточник: разработано авторомДанныйподходявляетсянетолькоабстрактнымтеоретическимобобщением.

Для целей диссертации он выступает основой для разработкиместной экономической политики, позволяющей достичь три главные целиустойчивого развития институциональной инфраструктуры:1) занятость населения;2) доходы домохозяйств;3) благоустройство местной среды.Поэтому с точки зрения своей институциональной инфраструктурымуниципальноеэкономическойобразованиесистемы,иххарактеризуетсяфункциональнымисоставомролямииучастниковмеханизмамивзаимодействия. Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что устойчивоеразвитие институциональной инфраструктуры муниципального образования какобъекта управления определяется следующими факторами:1.Институциональнаяинфраструктурамуниципальногообразованияпредставляет собой совокупность отношений между экономическими агентами,70обеспечивающими нормальное и сбалансированное функционирование местнойэкономической системы.2.

Характеристики

Список файлов диссертации